城市问题论文精选范文10篇之第五篇：白城市小冰麦产业发展策略探讨
摘要：白城市生产的小冰麦以强筋多项理化指标和产量远近闻名，但小冰麦产业发展仍存在一些不容忽视的问题。本文分析了小冰麦发展中存在的一些问题，并提出了一些建议，以促进小冰麦产业规模化发展。
关键词：小冰麦； 产业发展； 问题； 建议； 吉林白城；
1 发展现状
小冰麦是吉林省农业科学院与东北师范大学生物系合作，经过10余年研究培育而成的小麦新品种。1994年审定，命名小冰麦33号。1997年引进白城市镇赉县，经过试种，产量和品质表现都优于之前在农安、松原等地的种植表现。1998年被农业部认定为优质面包用小麦。期间，经当地科研人员品种改良，新品种的多项理化指标和产量明显高于小冰麦33号，随即编号为9804号（目前品种尚未审定）。2001年开始较大面积种植。白城小冰麦从引进并开始试种植至今已经20余年，已经初步形成了良种繁育、种植、加工、销售、品牌打造为一体的产业体系。2019年，全市小冰麦种植面积3 333 hm2,产量近1.7万t,可加工优质面粉1.2万t.此次深入调研发现，吉林省白城地区是目前国内最适宜种植小冰麦的地区之一，当地资源禀赋优越、农作物绿色安全，在消费升级的新时代，受到越来越多的消费者青睐。在全球的优质小麦品种中，白城的小冰麦面筋数量高于美国、加拿大的高筋小麦，其内在品质强、口感劲道，适合做高档的面包粉[1,2].
2 存在的问题
白城小冰麦产品虽然具有很强的进口替代性，当地也具有大规模种植的基础和条件，但从调研情况来看，当前小冰麦大规模种植的前景不容乐观，有一些问题严重制约着产业的发展。
2.1 小冰麦销售价远高于优质小麦进口价，国际竞争力较弱
目前，美国、加拿大、澳大利亚等优质强筋小麦的主要出口国，处于优质小麦较理想的种植区域，人均土地面积多，土地成本低廉，国内农业现代化水平高，种植总成本较低。如遇恶劣天气造成大幅减产等灾情，有完善的保险保障机制。上述国家的小麦在进入中国前，就具备质量好、成本低的优势。入关以后的售价也低于小冰麦目前的售价。以与小冰麦品质相当的加麦为例，加拿大小麦2017-2019年国内企业终端价在3 000~3 200元/t的区间，年进口约100万t.小冰麦在白城地区的田间收购价就已达3 000~3 400元/t,加上过程损耗、物流运输等成本，与国际优质小麦相比，在价格上明显缺乏竞争力。该问题直接导致小冰麦"品质有认同，市场无规模",也是当前和未来制约产业更好发展的关键所在。
2.2 单荐种植比较效益不高，下茬复种存在产品销售难
按照目前的小冰麦收购价，专业合作社和种植户都认为单茬种植小冰麦的效益不如玉米，更低于水稻。之所以还有相当面积的小冰麦在种植，主要有2个因素。一是近郊农户有第2茬农作物的收入可以弥补小冰麦收入不高的缺陷；二是有部分种植户通过加工小冰麦，销售面粉增加收入。
2.3 标准化、科学化种植水平有待提高
由于小冰麦大规模种植还未展开，在镇赉县、洮北区主要种植地区的专业合作社和农户，在标准化、科学化种植方面还存在不少问题。如为降低成本，存在自行繁种、种子出现蜕化情况；地块零散，缺乏有效的科学经营管理，影响小冰麦的产量、品质以及农户的经济效益。
2.4 小冰麦种植缺少政策支持
目前，吉林省和白城市对种植水稻和玉米都有一定的政策补贴，但对小冰麦种植没有补贴，在一定程度上降低了农民种植小冰麦的积极性，也影响了小冰麦的市场竞争力。国内小麦主产区都有相应的政策补贴，以支持小麦生产，增加农民收入。如作为中国小麦主产区的山东省，2016年小麦种植的补贴标准为1 875元/hm2;小麦保险保费为225元/hm2,政府对政策性小麦保险实行80%的保险费补贴政策，即农户个人出资45元，财政配套补贴180元，不参保不补贴。
3 发展建议
3.1 争取设立国家优质小冰麦种植示范区
白城地处国际公认的优质春麦黄金生产带，小冰麦又具有替代进口条件，可谓是国内唯一也是最优的小麦生产区。因此，争取国家支持设立国家优质小冰麦种植示范区，完全有条件也有可能。
3.2 争取设立国家优质小麦进口替代专项基金
白城小冰麦与进口优质小麦相比，竞争力弱的原因主要来自于农业生产现代化程度相对低和缺少政策支持2个方面，其中缺少政策支持是主因。作为我国优质小麦主要来源地的美国、加拿大、澳大利亚等国，对优质小麦生产都有相应的政策支持，而完全可以替代进口的小冰麦在我国至今没有任何政策支持，因而在竞争中处于劣势也是自然。因此，建议国家能够出台如国家优质小麦进口替代专项基金等政策，给予小冰麦等优质小麦政策上的支持，以提高国产优质小麦的国际竞争力[3].
3.3 进一步提高国内最优小麦品种质量
根据专门机构的检测，作为国内最优小麦品种的小冰麦，目前的产品品质与加拿大优质小麦相当，但与美国的优质小麦相比，仍存在一定的差距。为满足市场需求，我国每年都要从国外进口大量优质小麦。如何突破产品之困？种子攻关无疑是重中之重。白城已有国内最优小麦品种---小冰麦，如果集聚相应的科研力量，给予重视、加强科研，在不久的将来，我国也能拥有全世界最优质的小麦品种。
3.4 谋划启动小冰麦全产业链开发示范项目
以小冰麦为重点，在争取中粮集团、农业部、吉林省政府等部省支持的基础上，积极启动实施国内优质小冰麦全产业链开发示范项目；把品种繁育、规模种植、产品研发、市场营销等各个环节有机衔接起来，打造小冰麦全产业链开发模式[4];认真研究小冰麦复种作物品种及市场；帮助农民跑市场跑销路，解决农民种植的后顾之忧。当前，要积极争取吉林省支持，利用种植结构调整补贴，纳入农业保险品种等支持政策，快速扩大当地小冰麦生产规模。将种植基地扩大到相应规模（如>6 666 hm2），力争中粮集团在白城建设精深加工企业，带动小冰麦更快走上产业化发展之路。
参考文献
[1]赵虎生，刘冬梅，任小英。宝鸡市优质小麦产业发展模式探讨[J].现代农业科技，2017（24）：45-46.
[2]朱海霞，岳燕霞。复合营养燕麦面条加工品质特性评价[J].农产品加工（学刊），2012（5）：71-73.
[3]高晨光。吉林省西部地区燕麦与小麦营养品质的评价[D].长春：东北师范大学，2006.
[4]钟永玲，曹慧。中国小麦产业发展现状、调控政策及建议[J].农学学报，2011（12）：53-58.
