【题目】泰安小微企业的发展困境及改革措施
【第一章】泰安市小微企业建设研究绪论
【2.1】泰安市小微企业发展概念界定研究
【2.2】泰安市小微企业发展相关理论分析
【3.1 3.2】泰安小微企业发展的现状及政策扶持情况
【3.3】泰安市小微企业发展特点及趋势
【第四章】泰安市小微企业发展面临的矛盾与困境
【第五章】促进泰安市小微企业发展的对策建议
【结论/参考文献】促进泰安小微企业发展对策的结论与参考文献
2、概念界定及相关理论
多年以来，小微企业对我国经济发展的贡献日趋增长，但是小微企业的发展仍然存在很多制约性因素，阻碍了其成长。小微企业的重要性和其发展过程中存在的问题，使得小微企业的发展研究显得十分迫切和必要。
2.1、概念界定
2.1.1、小微企业界定
中国知名经济学家郎咸平曾经对小微企业给出了一个界定，他提出小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户统称小微企业。二○一一年六月十八日，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300 号），文件将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。该规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。文件同时指出该规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型，划分标准见表 2.1。
表 2.1 中小微企业划型标准表
2.1.2、小微企业特征
综合来看，小微企业当前主要有以下几大特点：
（1）投资主体、所有制结构和组织形式多元化
私营小型微型企业是小型微型企业的主体，小型微型企业涵盖城乡各类企业所有制形式，但国有集体、外资、私营企业中，小型微型企业比例各不相同，外资企业中小型微型企业的比重最低，外资企业规模相对较大；私营企业中小型微型企业的比重最高，构成了我国小型微型企业的主体。国家工商总局数据显示，截至 2013 年 3 月底，我国实有企业 1374.88 万户。其中，私营企业 1096.67 万户，占企业总数的近 80%，据此测算，全国私营小型微型企业有 885.23 万户。而在小型微型企业内部结构中，微型企业占据绝对份额。小型微型企业特别是私营小型微型企业的蓬勃发展，说明我国市场经济体系日益完善，民营经济生存成长环境得到有效改善。从这些小微企业的投资主体方面来看，其投资人包括了各类大中专院校毕业生、复员退伍军人、回乡农民工、失地农民、下岗或失业人员，以及其他的城市或乡村无业居民；创建小型、微型企业时，其在组织形式上既可以申办成独资企业、个体工商户，也可以是农民专业合作社、合伙企业、有限责任公司。
（2）劳动密集度高，两极分化明显，产业结构性矛盾突出
小型微型企业一方面敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现，另一方面又大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，呈现出“锄头与卫星齐飞，高端与低端并存”的现象。从小型微型企业的行业分布看，小型微型企业相对集中的行业有，工业（包括采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业）、批发业和零售业、租赁和商务服务业，国家工商总局数据显示，这几大行业中的小型微型企业约 670 万户，占小型微型企业总数的近三分之二。科技型小型微型企业（此处仅指信息传输业、软件和信息技术服务业小型微型企业）占各类小型微型企业的比重为4.62%。
小型微型企业低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径依赖，直接制约了其投入产出效益水平的提高。产业层次普遍不高导致转型升级意愿不高、难度较大。此类行业显着特点是技术要求低，竞争充分，市场趋于饱和，利润微薄，从行业本身发展前景分析，相关企业不具备迅速扩张的条件。部分企业由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的小型微型企业转型升级较为困难，小型微型企业的发展后劲和活力不足。
（3）发展不平衡，优势地区集中，具有明显的地域集群特色
从整体上看，小型微型企业的行业分布广泛，但是由于各地经济社会发展水平、产业布局和产业政策导向等存在区域差异，不同地区小型微型企业的发展水平和产业特点也呈现很大的差别。首先，小型微型企业区域分布不均衡。从小型微型企业的地域分布看，东部 11 个省市小型微型企业占全国小型微型企业的比重为 60.40 %，中部 8 个省小型微型企业占比为 20.35 %，西部 12 个省区市（广西和内蒙古因享受西部大开发政策，纳入西部地区统计）比重仅为 17.23%。同时，产业分布也表现出地域性差异。如东部地区集中了三分之二的小微工业企业。
其次，小型微型企业产业集群的地区分布不均匀。这一特点既表现在国内不同地区之间，特别是沿海与内地之间，也表现在不同省份之间，甚至还表现在城乡之间。总体来看，小型微型企业产业集群程度与区域经济发展水平呈正相关性，市场经济发达、市场机制健全的地方，产业集群更加容易出现，而经济欠发达地区小型微型企业则比较分散，“散兵游勇单兵作战”较多。
第三，区域间分布不平衡呈缩小趋势。从近两年发展情况看，东部发达省市企业户数增长速度有所回落，西部地区企业实有户数发展速度相对较快，小型微型企业发展贡献了增量部分的四分之三以上。中西部一些地区也出现了产业集群化的趋势，或者说具有产业集群的雏形和发展潜力。
（4）敏感脆弱，易受外部环境变化影响，但具有较强的生命力和进取精神
小型微型企业因其自身规模小，抗风险能力弱，对外部经济、政策环境的敏感程度普遍较高。近年来由于我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行，小型微型企业的发展受到很大影响。仅有 12%的小型微型企业表示在近几年营业额快速或高速增长（增长率 30%以上），其余大多数企业经营发展缓慢。此外，小型微型企业在发展过程中仍旧面临大企业的挤出效应，尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜倾向更加明显。社会资源分配向已发展壮大的企业集聚，进一步挤压小型微型企业生存空间。
另一方面，虽然小型微型企业发展面临种种困难，但小型微型企业主普遍对未来的发展前景抱以积极乐观的态度，表现出锲而不舍的奋斗精神和顽强的生命力。小型微型企业的一大特点是退出成本相对较低，允许小型微型企业从头再来。调查中发现，有超过三分之一的小型微型企业主曾经有过多次创业经历，最终经过不懈努力，找寻到最适合的发展平台。小型微型企业一旦找到合适机会，会展现顽强生命力和进取精神。这种创业精神正是国家进步、经济飞跃的力量源泉。(资料来源：国家工商总局《全国小型微型企业发展情况报告》）(5)管理松散、人员流动性大、技术人才缺乏小微型企业员工以家庭成员为主，且大都是通过正式的就业渠道不能就业的人，其员工薪酬具有不确定性，基本没有非正式的薪酬制度，财务会计制度也不健全，少量而不规范的会计活动也只是为了应付上缴的税费。大都没有规范的现代企业管理制度。小企业工资低、没有保障，管理不规范，劳动时间长强度大，造成工人流动性大，企业留不住人。
目前，技术人才很少愿意到小企业打工，高校毕业生基本不考虑到小企业去，同时，小企业也几乎不办理养老等保险，付出的工资也不高。就是能聘请到年龄大点的技术人员，也面临留不住人的局面，同时这部分人也知识老化，不具备创新能力。
(6)融资能力不足
目前，小微企业所用的资金多的自有流动资金，就是能贷款的小企业也是个人贷款，基本都是靠自己的房产进行抵押，另外就是靠民间借贷。
2.1.3、小微企业分类
综合国内外研究并根据实际调查，小微企业大体可划分为传统型、科技型、成长型等几大类别。
（1）传统型小微企业
大多数小微企业集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统产业，它们处于价值链的低端，主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，难以及时消化近年大幅上涨的经营成本，处于微利或无利的状况，发展中存在诸多困难和瓶颈，面临严峻考验。其中，很多企业也认识到提高自主创新能力、发展自有品牌的重要性，但受到多种因素的制约，经营水平一直处于较低层次。
（2）科技型小微企业
科技型小微企业是以从事科学技术的人员为主体，并由科技人员为主创办，主要业务是高新技术产品的研发和产销，以技术服务、技术开发、技术咨询和高新产品以及科技成果的商品化为主要内容，以市场为主导，实行“自愿组合、自筹资金、自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展”的知识密集型的经济实体。简单来讲，科技型小微企业就是以创新为生存手段和使命的企业。
科技型小微企业一般趋向小型化，员工一般少的在几人到十几人，多的则在50-150人左右。其员工结构的主体是科技人员，其中，大专以上学历的科技从业人员的比例一般不低于职工总数 30%，在一些技术密集、知识密集区，科技人员大都超过 50%，科技人员直接从事研发的大都在职工总数的 10%以上；产品研发的投入比例一般较高，技术附加值也高于普通传统产业，企业用于高新技术产品的研发经费每年一般不低于总销售额的 3%；涉及的技术领域有电子信息、生物医药、新材料、机电一体化、节能环保等，以高新技术产品的研制、设计、产销售以及服务为一体。当然有的地方还有其他一些界定，如规定各类科技新产品销售收入要超过 50%等。科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具经济发展潜力的群体，是市场经济的率先探索者和实践者。企业从初创期开始，始终坚持生产与科技紧密结合，发展与创新同步前行的理念。
（3）成长型小微企业
企业成长也可称为企业的增长，它既包括企业规模的增长，也包括企业素质的提高，因此，企业成长过程就是在一个较长时期内一个企业从小到大、由弱变强的动态变化过程。无论是传统型小微企业，还是科技型小微企业都有一个不断做大做强的过程，所有的大企业都是由小企业一步步成长起来的，影响企业成长的关键因素,包括技术创新、企业规模、企业年龄、资本结构、债权治理、创新投入能力、创新组织与运行能力、创新产出能力、生产能力、管理能力、营销能力等诸多方面。只有那些管理先进、商业模式先进的传统型小微企业和具有较强创新能力的科技型小微企业，才有可能从激烈的市场竞争中脱颖而出，不断成长壮大起来，而相当一部分的企业将被市场所淘汰。
据美国《财富》杂志报道，中国中小企业的平均寿命只有 2.9 年，集团企业的平均寿命只有 7-8 年。而美国中小企业的平均寿命不到 7 年，大企业平均寿命不到 40 年。美国每年倒闭的企业约 10 万家，而中国有 100 万家，是美国的 10 倍。因此，在经济全球化、竞争网络化和外部环境不确定的新形势下,如何提升小微企业的综合实力,实现企业可持续成长是众多小微企业面临的突出问题。
