第 3 章 市政道路工程质量的影响因素与监管内容
3.1 市政道路工程质量的影响因素分析
市政道路工程质量的影响因素涵盖了从项目立项到项目竣工的全过程，包括设计、决策、施工等。于此同时，材料、机械设备、施工工序、环境和劳动力等生产要素对工程质量产生的影响也非常大。在市政道路的工程质量监管中，一定要控制这些因素。
3.1.1 基于项目生命周期的影响因素
第一，在项目开工前，对项目进行必要的可行性分析，这是保障市政道路工程质量的前提，也是决定工期和投资金额的重要依据，是工程能否达到所规定的质量标准的先决条件。基于充分的调研分析，主要从经济、社会效益、环境、技术等方面来对项目进行可行性研究。在这基础之上，认真考虑投资、工期和质量等目标之间的关系，从而明确施工项目的质量目标和质量水平。
第二，市政道路工程的基础是勘测设计，如果勘测设计的结果不准确，那么将严重地影响工程质量。在市政道路的选线和路基设计过程中，是以水文勘察和地质勘查以及测量为主要的依据，测量、地质、水文等勘察结果需要如实地反应市政道路的自然条件。市政带路的类型、结构尺寸、材料类型与组成、纵横布置、平面位置等工程实体元素，这些决定了施工的难易程度和质量标准，从而决定了市政道路的基本性能。在勘测设计方面，若结构方案存在不合理、不符合标准规范、深度不够等问题，将导致市政道路的工程质量先天不足，为市政道路带来严重的质量隐患，影响了市政道路的工程质量。
第三，施工是关键。施工环节是实现工程质量的关键阶段，它决定了工程质量的高低。市政道路的工程施工方应该依据规定的工艺和设计文件来进行施工、使用质量合格的材料、运用先进的高效设备。
第四，市政道路的工程质量依靠工程验收来得到保障。在工程建设竣工后，施工单位、勘察设计单位、建设单位、监理单位共同评估和验收建设项目的工程质量，并且政府负责监督和检查负责质量监管的部门与交通主管部门。这个过程是确认道路质量的最后环节，根据相关的验收标准来检验相关技术和质量标准符合与否，以及能否可以交付使用。综上，市政道路的工程全过程应对各种影响因素进行质量监管和控制，以确保市政道路的质量达到所预期的标准和要求。
3.1.2 基于工程作业要素的影响因素
（1）人员因素
市政道路建设的相关人员包括工程项目的组织者、指挥者、操作者等。在建设过程中，人作为工程中的重要组成部分，所有的生产活动都由人组织实施，1水平、职业道德品质、实际操作能力、决策能力、文化思想水平、管理和沟通能力等。施工人员和管理人员的自身素质影响着市政道路工程质量的优劣，人员素质对工程质量的影响大多体现在工作质量上。
（2）材料因素
在市政道路的工程投资中，材料费用大约占 60%,材料、构件、配件、成品、半成品是市政道路工程的物质条件。基于此，材料的质量是市政道路质量的基础，应加强材料质量的监管。市政道路工程的质量直接受材料选择是否合理、材料的质量检验是否合格，施工材料是否恰当运输、材料的使用和保管等因素的影响。因此，市政道路的施工单位应该严格地控制材料的进货渠道，在材料的源头中控制质量。特别地，在对水泥、钢筋、成品、半成品、砂石料等进行质量检验时，若发现存在质量问题，就一定要及时纠正和整改。
（3）机械设备因素
机械设备主要包括生产设备、操作工具、各种施工设施、运输设备、试验检测仪器、测量仪等。机械设备是市政道路在施工过程中不可缺少的物资基础，决定和影响了市政道路工程的质量和进度。在机械设备的实际使用过程中，应该根据市政道路工程的不同工艺要求和设计要求，来正确的选择和使用并管理机械设别，以保证市政道路工程的质量水平。
（4）施工方法因素
施工的方法包括施工工艺、施工方案、技术措施、控制流程等。施工方法影响着市政道路工程的质量和进度以及造价。施工安全直接受施工工艺的合理程度所影响。因此，在市政道路工程项目的施工过程中，根据工程特点来合理制定施工方案，并运用新工艺、新技术、新工法，①成为提供道路质量的重要条件。
（5）环境因素
技术、经济、社会、自然等环境因素对市政道路工程的决策到实施产生着巨大的影响，只有良好的施工环境才能够提高市政道路工程的质量水平。管理环境、自然环境、劳动环境都直接地影响着市政道路工程的质量，因而应该积极有效的采取措施对以上因素加以监管和控制。在近几年，征地拆迁管理和投资金融管理等法律法规和政策环境对市政道路工程的建设也存在着影响，从而也影响了市政道路工程的质量。
3.2 市政道路工程质量各阶段监管内容
3.2.1 市政道路工程勘察设计阶段的质量监管
市政道路的工程勘察设计阶段是工程项目实施的前期基础阶段。其结果是对工程项目的运作质量和效果产生了直接的决定性作用，因而成为市政道路工程是否能够按工期而高质量完成的关键因素。市政道路的勘察设计工作是技术性和专业性很强的工作，它具体分为可行性勘察、初步勘察和详细勘察。在这一阶段，相关的建设工程勘察与设计单位应该按法规取得相应的等级资质证书，并且在资质登记的许可范围之内承揽工程，需要按照工程的强制性标准来勘察和设计，且对勘察和设计的质量负责。相关的勘察单位所提供的测量、地质、水文等勘察的成果务必真实准确。相关设计单位应该依据勘察成果的文件进行工程设计，设计的文件应该符合国家所规定的设计深度，注明工程项目的合理使用年限。刨除特殊要求的专用设备、建筑材料、工艺生产线等，相关设计单位不能指定生产厂商和供应商。勘察设计单位应该参加工程的地基与基础部分验收、验槽、主体分部验收、工程竣工验收等。项目的施工过程中，相关设计人员应该参加部分隐蔽施工的过程验收。勘察设计阶段的质量监管是整个项目质量监管的出发点，影响并决定着市政道路工程项目是否能够达到预期成效。
3.2.2 市政道路工程施工阶段的质量监管
市政道路工程的施工阶段是工程实体形成的最关键阶段，它是市政道路工程质量监管的重中之重，其主要针对影响市政道路工质量的主导因素进行积极有效地控制，从而达到减少、预防或消除质量缺陷的目的。在本阶段的质量监管过程中，是依据国家相关质量控制与检验的技术法规和合同要求来对运用新方法、新技术、新工艺的工程进行事先的试验，进而由权威技术部门出去技术鉴定书。如果工期进入紧迫阶段，需要排除外界的一切干扰，严格地进行工序管理，不放松工序的质量检验，从而做好隐蔽工程的质量记录和检查。
在市政道路工程的施工阶段，其质量监管以时间作为划分标准，它分为事前、事中、事后三个阶段的质量监管。①事前的质量监管实施在工程项目开始之前，即严格对工程质量相关的人、机械、材料、环境、方法等五方面影响因素进行质量监管，并进行充分的准备工作。事中的质量监管是在工程的施工过程内进行，将具体的生产要素和施工工序进行质量控制，以实现整个施工过程的质量控制目标。事后的质量监管是在施工完成以后进行的，按照相关质量标准，对最终产品进行质量控制，其重点是质量的检查、测评和验收。
3.2.3 市政道路工程竣工验收阶段的质量监管
市政道路工程竣工验收阶段是整个工程的最后阶段，它的质量监管主要目标是检验工程是否达到预定的质量标准，从而据此决定是否能够清算和移交。
包含各种用于生产的机械设备的验收，原材料以及成品和半成品的检查验收，外观、外形尺寸、施工工艺的检查，隐蔽工程验收，质量保证资料的检查，以及工程实体的质量检查等。还应该注意的是市政道路工程质量的验收层次的合理划分，这对提高质量验收的效率非常重要。市政道路工程在完成时，应开启竣工验收的程序，一般的市政道路工程竣工验收的要求分为以下几方面：
（1）监督机构应该根据相关规定验收和审查市政道路工程竣工的必要条件。
（2）监督机构应该验收和审查市政道路工程竣工的相关组成成员和竣工验收方案。
（3）监管机构应该审查以下的工程竣工验收文件：
①施工单位开具的工程竣工报告与工程完工报告，它包括主体结构、地基基础、使用功能的质量合格的证明文件，涉及环保、消防、水土保持等合格证明文件，还包括初步验收和施工过程内出现的质量问题的整改报告等。
②设计、勘察的相关单位出具的工程质量的检查报告。
③监理单位出具的相关工程质量评估报告。
④建设单位出具的相关工程竣工的验收必备条件的核查记录。
（4）监督机构应该全面检查市政道路工程的外观质量，实测实量的抽检市政道路工程的实体质量，核查施工的技术与资料。
（5）市政道路工程的质量监督机构应该监督验收组的竣工验收内容和程序，以明确认定验收组对相关的质量控制资料、功能与安全检验资料、实体质量以及观感质量的验收意见（6）当参与市政道路工程的竣工验收各方对验收意见达不到一致时，需要等待意见得到同意后，方能够重新组织验收。
（7）市政道路工程的竣工验收合格后，相关建设单位应该在竣工验收合格的 15 日以内，赴建设主管部门的竣工验收备案机关来办理竣工验收的备案手续。在工程验收时，需要按照国家明文规定的质量检查标准和工程的设计图纸和设计文件的相关要求，并且验收委员会和验收小组提出验收意见，在确定该工程是否符合合同的条款规定、及竣工标准以后，才可以签发《竣工验收证明》。全部的工程档案资料需要在竣工以后立即归类整理，以备日后查对。
