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【题目】高校财务管理信息化平台构建分析
【第一章】财务信息化管理体系探析绪论
【第二章】财务管理信息化的理论基础
【第三章】基于信息化的财务管理现状分析
【4.1 - 4.3.5】财务信息共享发布平台及酬金发放系统设计
【4.3.6 - 4.4】网上报账缴费平台及预算管理系统设计
【第五章】财务管理信息化系统的实施与评估
【参考文献】学校财务管理信息化环境建设研究参考文献
第三章 财务管理信息化现状分析
3.1 财务信息化的发展现状与环境分析
以高校为例，A 校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，通过设立学校二级职能部门财务处统一负责学校的日常报销、核算、管理等财务工作。财务处工作由学校一把手校长亲自分管，财务处长负责，下设副处长、各职能科室：会计科、资金管理科、科研管理科、计划科、基建财务科、后勤财务科等；学校资产经营公司、民办二级学院、其他校办产业、科技园等部门因工作需要设置的独立核算的财务机构，作为学校的二级财务部门 ,其财会业务接受财务处的统一领导，财务通过外派财务人员对其工作进行监督和指导。
3.1.1 财务信息化的发展现状
作为在信息技术领域拥有较强教学与科研实力的理工科院校，A 校领导层一直非常重视校园信息化建设，对学校财务信息化工作也一直给予了较大的支持，并提出了一系列信息化建设的建议和要求。财务部门在学校的统一领导下，逐步开始了财务信息化建设，并已初具成效：
A 校财务信息化建设从 1990 开始起步，通过购买上海复旦天翼公司的账务核算系统，建立了除校办产业、后勤财务等部门外的学校日常报销业务的电算化。电算化的初步应用大幅降低了财务处一线人员的劳动强度，节约了财务资源，使财务管理者逐渐意识到了信息技术给财务工作带来的巨大的变革优势，也更加意识到建设财务信息化的迫切性和重要性。在接下来的几年内，学校财务处因势利导，根据业务的需要又陆续上线了工资系统、学生收费管理系统、其中工资系统直接与账务核算系统功能对接，学生收费系统由于当时天翼公司软件功能的缺陷和学生收费业务的复杂性，暂未与会计核算系统对接。
2000 年以后，伴随着学校的逐年扩招和新校区建设，学校在校生从 8000 多人迅速增长至近 20000 人，形成了三牌楼、仙林两校区同时运行，校区规模达到了 2500 多平米；2012 年，根据上级教育主管部门安排，学校又与南京人口干部管理学院进行了两校合并，学生人数和校区规模进一步扩大，目前，学校已发展成为一所以工学为主体，以信息学科为特色，理、工、经、管、文、教、艺、法等多学科相互交融，博士、硕士、本科等多层次教育协调发展的江苏省重点建设高校。学校坐落于历史文化名城南京，现有仙林、三牌楼、锁金村、江宁四个校区。为此，学校财务又进行了一系列的财务管理和信息化改革，以满足学校不断发展的需要。
（1）财务与复旦天翼公司及学校网络信息中心合作搭建了基于信息化校园的财务专用网络，实现了校区间的实时互联及信息互通，保证了财务部门多校区同时报销、结算、薪酬及时发放的需求。
（2）搭建了财务处门户网站，将财务的组织管理结构、财务报销规定、重大财经政策予以及时公开公示。
（3）建立了独立的工资个税查询、学生收缴费信息查询、网上留言与咨询平台等。
在几年的建设中，财务处通过引进复旦天翼公司的财务软件，搭建了财务处的学校师生基本信息数据库，实现了基本的会计信息化，并根据财务信息化的需要逐步设置了会计岗位和业务流程，积累了大量的财务信息化管理及维护经验。
3.1.2 财务管理信息化的发展环境
3.1.2.1 高校财务信息化发展的内部环境
（1）财务核算的复杂化。
目前，高校财务核算的复杂化主要体现在财务核算业务的“量”和“质”上。
第一、高校财务核算业务“量”的变化。随着 A 高校新校区的建成并投入使用，学校办学规模不断扩大，多校区办学已逐渐常态化运行，学校科研业务量也逐年上升。在此背景下，高校日常运行的各类经济活动更加频繁，这些使高校的财务核算管理在数量和空间上得到延伸，核算业务成倍增长，因此，高校急需加强能满足多校区、多功能的高校财务管理的信息化建设，促进各校区资源优化配置，满足高校财务业务量发展的需要。
第二、高校财务核算业务“质”的变化。随着 2000 年以来我国逐步推行了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理、政府收支分类等改革，并已经取得了显着成效，加上学校自身的发展，高校日常运营和管理活动的内容和形式更加复杂，随之对财务核算的规范性、时效性、准确性要求越来越高，上级教育主管部门对 A 校财务监督需求也越来越严格。因此迫切需要建立完善、高效、实用的财务运行机制，确保学校稳定、健康、协调地可持续发展。
（2）业务协同化的需要
随着 A 高校智慧校园项目建设的逐步深入，学校部门之间的业务联系更加紧密，财务管理信息化作为智慧校园的重要组成部分，如何实现财务与学生处、后勤处等部门之间的信息共享与互通，加强部门之间业务协同运作、实现财务业务与学校相关流程的业务协同化已成为信息化校园的发展趋势。
（3）对财务信息化服务的需求
随着学校综合业务量的不断增长和信息化水平的不断提高，传统的柜台跑单、排队报销的财务服务模式已不适应当前高校财务发展的需求。广大师生员工对网络预约报销、网上授权审批、无现金报账、薪酬自动发放等信息化服务提出了明确的需求。
（4）财务风险控制的需要
伴随着学校投资的多元化，高校之间竞争的日益激烈，加之学校的经济活动的日益频繁，学校在财务运行中面临的风险也越来越大，财务迫切需要不断增强其自身的风险分析、预测与控制能力，才能保证高校财务的平稳运行。
（5）财务决策服务的需要
随着高校产业经营与投资、新校区建设筹资、国有资产保值增值等在财务管理中的比重加大，学校决策者需要财务提供的信息越来越多元化，非财务信息的需求越来越多，如重大投资项目的前期论证、项目投资绩效评价等。学校的管理者需要更多的财务信息用于决策，对于财务信息的数据挖掘，深层次的分析开始增多。
3.1.2.2 高校财务信息化发展的外部环境
（1）国家财务信息化发展规划的要求。
教育部、财政部等教部门对大力推进高等学校财务信息化建设，创新财务管理手段，提升财务管理水平，提出了明确的要求，具体包括：
第一、高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化，充分利用现代信息技术，实现统一核算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量。
第二、高等学校应建立财务信息基础数据库，支持校内相关管理信息系统和公共服务平台，增强财务信息共享程度。财务信息要为校内师生员工服务，为学校加强内部管理服务，为上级主管部门实施财务监控服务。
第三、高等学校财务部门要设置专门机构或岗位，配备合格的专业技术人员，负责财务管理信息系统的管理和维护，确保财务信息安全。
第四、高等学校应逐步改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推行资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。
（2）高校财务改革的不断推进。
当前，我国财务改革取得了显着成效，会计准则逐步有效实施并与国际趋同，内部控制规范体系建设基本完成，会计理论水平逐步提升，财务人员在社会管理的作用不断增强。对于高校而言，正在推进的高校财务会计制度改革、拟引入权责发生制、计提固定资产折旧、进行成本核算等内容对于与财务信息化的建设尤其密不可分，财务信息化建设本身也属于财务会计改革的重要内容。
（3）财务信息公开化的需求。
信息技术是信息公开的重要工具手段。2010 年 9 月 1 日施行的《高等学校信息公开办法》规定对高等学学费收取情况、收费项目公示、经费来源、年度预决算等财务信息的公开提出了明确的要求。这就要求高校财务加快推进学校财务信息化建设，满足社会对高校教育成本监督的需要。
3.2 目前财务管理和信息化中存在的问题
A 高校是我国信息技术较强的理工科院校，从技术上分析，其财务信息化发展水平较其他高校也较为超前，但由于当前我国财务管理理论研究依然落后于发达国家，研究层次和水平较低，高校财务管理结构复杂，受国家政策影响较大等众多因素，目前 A 高校的财务管理和信息化建设存在着组织、技术、人员等多方面的问题，主要体现在以下几个方面。
3.2.1 当前财务管理中存在的问题
第一：财务组织管理结构的缺陷。A 高校财务组织结构仍是基于核算型的，具有内向性与封闭性，渗透性与灵活性失衡，这种组织结构缺少与各职能部门之间有效的横向联系，从而缺少了部门间相互联系配合，这与财务管理信息化所提倡的统筹考虑，统一规划必然产生了冲突和矛盾。
第二：部分财务工作严重依赖手工劳动。由于缺乏信息化系统的支撑，部分财务工作如现金报销、小额零星的部门收费、部分财务报表及数据的统计分析等基础业务都严重依赖财务人员的手工劳动，工作方式落后且劳动强度较大。
第三：部分信息系统功能设计不全面。由于信息化水平的缺陷，工资、奖金等劳酬的发放，奖学金、助学金的发放，银行退款业务、财务各类收缴费的处理等由于未能实现与相关部门的信息互通，EXCEL 及 DBF 文件的处理导入、U 盘及电子邮件的传输成为主要的信息处理和传递方式，这些都严重影响了财务工作效率和工作质量，且对财务人员的技术要求较高，极易出错。
第四：由于 A 高校的校办产业和学校占股的下属单位增多，各单位使用的财务软件和核算方式不统一，造成财务管理方面缺乏科学性、及安全性和完整性，从对产业和投资以及下属单位的财务核算缺乏强有力的监控措施。
第五：学校科研项目的事后监督居多。没有随时或者按时进行财务指标、项目进度、支出情况等进行财务分析；信息滞后，许多数据只有等到项目结项时才能得出，项目执行中的问题也只有在进行结题审计或者项目验收时才能暴露。
第六：A 高校财务管理环节缺乏有效的财务管理控制体系与管理工具，使得财务、业务管理没有有效的系统提供及时、准确的财务数据，财务部门只有等到月末或结帐期才能得到具体的业务发生汇总数据，因此，日常工作中财务部门所提供的数据往往滞后于业务的实际发生数据，影响了学校决策的时效性。
第七：缺乏全面预算管理制度。A 高校全面预算管理意识不强，预算基础工作薄弱。一些部门容易将部门目标与预算管理目标相混肴，使得预算编制缺乏准确性和科学性，导致高校决策者无法获得准确的预算信息，难以对学校资源进行合理配置。并且缺乏健全的预算考核评价体系。缺乏应有的激励机制和评价机制，致使各部门对预算执行控制意识不足，易造成预算超标的情况。
3.2.2 当前财务信息化建设中存在的问题
第一：高校的信息化平台建设缺乏统一接口。高校信息化校园中各子系统独立开发，建设过程缺乏统一规划和沟通，系统相互之间缺乏数据接口，信息化业务系统之间形成了新的信息孤岛。这为财务信息化建设同其他管理信息系统进行数据交换和整合增加了难度第二：A 高校财务信息化建设缺少标准。目前我国财务信息化标准仍是 2005 年审计署牵头制定的《信息技术会计核算软件数据接口》（GB/T19581 一 2004），该标准的发布主要是规范了如会计科目、记账凭证和会计报表格式（三张表）的会计基础信息要素，对财务报告内容的标准化分类和财务信息的交换及利用，尤其是通过互联网传输和利用，标准并没有进行有实质应用价值的具体规范。
第三：A 高校数字化校园建设的系统集成还有待完善。A 高校目前虽然构建了一个对整个学校业务信息和数据进行集成的管理平台和数据中心，但数据冗余和各部门数据不一致的问题没有从根本上解决，数据的时效性也存在缺陷，数据质量有待提高。
第四：财务信息化系统依然面临安全性隐患。随着信息技术在 A 高校财务更多的应用，数据存储更多的集中成电子形式，许多程序在系统后台自动执行，信息系统很容易受到破坏、误用以及发生软硬件故障。校园网的网络安全性，仍然是财务管理人员担心的问题，安全隐患依然存在，在 A 校财务系统运行期间，由于管理不当或技术缺陷，出现过多次服务器崩溃、数据丢失等系统技术问题。
第五：高校财务信息化人才的匮乏。在 A 高校以往财务信息化系统建设过程中，缺少财务管理和信息技术兼备的专业人才一直是 A 校财务发展的瓶颈，一方面，数据分析能力和数学建模能力的缺乏使得财务信息系统的建设在功能设计和具体实施过程中出现各种困难；另一方面，技术能力的缺失使得在系统使用和维护方面出现力量不足，出现系统问题只有等待专业技术人员支持。
第六：财务信息管理软件的功能缺陷。A 高校目前的财务核算软件和应用子系统主要是购买的复旦天翼公司的通用软件。天翼公司在传统的会计核算软件中加入了一些财务管理的功能，但和高校财务管理结合的不是十分紧密 ,对于高校在财务管理的个性化需求方面普遍做的不够好；在财务数据挖掘和智能决策支持方面，天翼财务系统也尚未能提供学校财务状况分析、预决算数据分析，财务绩效评价分析等大数据智能分析功能。
3.3 本章小结
本章主要是结合江苏省某 A 高校的实际情况，对其财务管理和运行情况进行了分析，具体介绍了当前高校财务管理和财务信息化建设的现状及面临的需求环境，并对其在财务管理和财务信息化建设中存在的问题进行了分析。
