第 1 章 绪论
1.1 研究的背景与意义。
计算机和多媒体传输技术的爆破式发展，使人类进入了知识信息社会，促进经济发展的同时也改变了人们的生产生活方式。网络技术推进了传统教育改革，教育的观念、手段、内容随之产生巨大变化，远程教育作为现代技术的教育载体日益受到学术界的关注。随着我国经济建设的发展和科学技术的革新，远程教育在我国发展迅速。但是随之而来也产生了许多问题。远程教育市场化趋势明显，在现代化市场竞争环境下，如何通过管理在国际远程教育市场上取得一席之地，促进国内远程教育事业的发展成为研究课题。如何构建适合我国远程教育现状的新模式，如何健全管理制度。如何建立良好的质量保证体系，如何进行人力资源管理，如何搞好网上教学资源建设，成为摆在政府和远程教育管理者面前的重要课题。
本文希望能通过对国外远程教育的介绍和分析，找出国内远程教育管理模式存在的主要问题，结合国外先进的管理经验，运用管理学的相关知识，构建我国远程教育新的管理模式。
1.1.1 研究的背景。
1998 年 9 月，清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学得到教育部的正式批准，成为我国现代远程教育的首批试点院校。
1999 年，教育部牵头制定了《关于发展现代远程教育的意见》；同年 9 月，为满足我国现代远程教育需求，成立了"CERNET 高速主干网建设项目"项目，并于 2000 年 12 月前完成了 CERNET 高速主干网的建设。
教育部于 2000 年 7 月颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》；并同时颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，增加了 27 所现代远程教育试点院校，这些试点院校拥有很大的自主决策权：比如，在专业的开设方面可根据实际情况开设专业目录之外的专业，可以自主制定招生的名额及招生的标准，并且有权向合格学生颁发国家承认的学历文凭等。31 所试点高校为加强相互间的合作与交流，并促进教育资源的共享与共建，于 2000 年 7 月 31 日在北京联合成立了"高等学校现代远程教育协作组".
2001 年 7 月，教育部为进一步推动现代远程教育的发展，继续扩大了试学院的范围，又增加了 14 所新院校，从原来的 31 所院校扩增至 45 所。
教育信息化对于我国的信息化建设具有不可替代的作用，在我国信息化设中具有战略地位，并对我国的教育改革具有重要意义，支撑和推动着我国的教育改革不断向前发展。截至 2013 年教学点设备逐步投入到课堂教学中使用，让教学点有资源、开齐课、开好课，使广大基层学校与师生实实在在感受到教育信息化的成效。
1.1.2 研究的意义。
从理论角度来说，能够对国内外先进的远程教育管理理论进行总结，尤其是对国外成熟远程教育理论的深入分析，能对我国远程教育理论起到借鉴作用。
将现代管理学理论、和信息技术理论及教育基础理论相结合，可以弥补研究空白，丰富相关的研究成果。
从实践角度来讲，在国外远程教育起步的时候，我国对远程教育概念还尚未成型。相对于国外远程教育的发展程度，我国的远程教育尚处于探索阶段，本文希望通过对中国远程教育管理模式的探讨，总结符合国情、符合市场、符合社会心理的管理规律，起到优化管理模式，提高教育水平的积极作用。
1.2 研究方法。
文献研究法：本文收集和整理了大量远程教育管理模式相关的着作、文章，运用在校期间所学的知识，通过参阅诸多远程教育管理的文献，归纳总结出国内外远程教育管理的特点和前景。
调查研究法：为了充实资料和数据，使研究更具实践性和可操作性，通过对我国远程教育管理体系进行了充分的调查、研究，获取第一手资料，为本文的研究提供了帮助。
1.3 研究的目的。
1.总结国外在远程教育管理方面的先进经验。
2.总结我国远程教育的现状，对我国远程教育管理模式进行分析。
3.运用管理学的相关知识，结合国外远程教育的管理经验，建设我国远程教育管理的新方式，对国内现有的远程教育管理模式进行优化，推动中国远程教育的发展的目标，为我国远程教育改革和远程教育工作者提供参考。
1.4 国内外研究综述。
1.4.1 国外研究情况。
远程教育理论源于国外，因此，国外有大量学者对远程教育进行了深入的研究。
基更（Keegan），是远程教育的先驱者，他的《远程教育的基础》一书，对远程教育理论进行了总结，并对着三类理论进行评述。
第一类以独立和自主学习理论为代表。独立和自主学习理论的代表人物为魏德迈（Gardner）、穆尔（Miller），他们认为应该以学生的需要为远程教育的出发点，详细介绍了身为教育者的教师和被教育者的学生，在自主学习过程中的角色。被教育者应该在教育者的指导下，发挥主观能动性，自主选择和利用远程教育资源，结合自身具体情况制订学习计划，并签订学习合同，提倡学生进行自我监控和自我评估。
第二类为工业化教学理论。主要代表人物是奥托·彼得斯 （otto peters）。他从 6 个方面论证了研究远程教育效果最好的模型是将其与工业化生产过程相类比。从劳动分工、生产方式、生产特点等方面，论证了远程教育的工业化属性。
随后，在此基础上，他又发展了远程教育的"福特主义"、"新福特主义"和"后福特主义"三种不同形态的发展阶段。
第三类是交互作用与通信理论，主要是霍姆伯格等人相关的理论。
在项目管理与远程教育的研究方面，者大卫·罗斯 （David Ross）将项目管理的理念和远程教育课程资源开发相结合，进行思辨性讨论和经验总结、在充分论证了将项目管理方法引入远程教育课程资源开发的重要性及可行性的基础上，明确了项目管理者的关键作用。根据这一理论，澳大利亚远程教育机构己开始应用项目管理工具（PhaseNetwork）开展远程教育课程资源开发，并总结了一些方法步骤。
1.4.2 国内研究情况。
国内教育界对远程网络教育管理模式的探索也是不断加深，其中有比较有代表性的又：
丁兴富是我国远程教育研究的开拓者，他在引进国外先进经验的基础上，将我国的远程教育理论系统化。他提出了一系列的远程教育概念：如远程教育和开放学习，远程教育和开放学习的发展动力因素，他还开创了远程教育技术学，远程教育评估，远程教育历史发展战略，远程教育经济学，远程教育比较研究等交叉学科。对于世界远程高等教育实践和理论的分类体系，丁兴富对其进行了革新，即三大学派和远程教育三种模式的理论。远程教育的三种实践模式，是指英国等国的开放大学单一院校模式，美、以及俄和澳大利亚的双重院校模式，还有中、法和加拿大的多重系统模式。
詹亮所着的《高等学校远程教育教学管理模式》，以现代管理模式的质量管理事前控制理论为研究起点，以全面质量管理思想为理论基础，认为我国的远程教育质量管理必须贯穿整个教育过程，必须加强教育质量监督体系建，必须对我国远程教育的质量管理体系进行完善。
施志毅在《现代远程教育教学管理模式研究》一书就远程教育教学管理模式做出了改进方案，并在剖析我国远程网络教育的特点的基础上，必须改进传统的学校课堂教学管理模式，使之与网络教育相适应张拯凡的《现代远程教育管理研究》从教师队伍建设方面，讨论远程教育的发展问题。他认为，应该加强远程教育教师队伍建设。增强教师的执教观念和职业道德。建立道德教育的长效机制，加强教师岗前培训和职业培训。针对远程教育教师普遍低龄化的问题，他认为，应制定适合教师个体发展的职业规划，在提升远程教育水平的基础上，加强远程教育教育教师的个人素质。
