江苏省环境审计困境与发展措施(3)

　　更新环境审计理念，后续跟踪审计是审计工作的延续，是衡量审计工作完成质量好坏的重要标准。传统的财务收支审计仅是对审计对象发表审计意见，环境审计则不同于此。在环境审计的终结阶段审计人员应向审计对象提出真实具体的审计报告，指出其中存在的环境问题，并提出详细有效的改进方案和措施。另一方面，相关审计部门或审计人员应当对已审对象进行相应的后续跟踪以保证审计工作成果的有效性与持续性，使环境审计的最终目的得以实现，确保解决环境问题，并在一定程度上降低了审计风险。
　　
　　（三）环境审计人才培养
　　
　　1.重视对审计人员进行环境审计的培训
　　
　　环境审计的发展前景很大程度上取决于审计人员的素质，必须加强对审计人员的培训，借鉴国外发展经验，引进专业环保技术人才，充实审计队伍，为搞好环境审计工作打下人才基础。在引进国外先进教学经验的同时，结合江苏省具体情况培养出更适应社会需要的环境审计人才。
　　
　　2.建立环境审计联动机制
　　
　　我国现在的环境审计主要依靠国家环保部门和国家审计署，共同监督监管，但是两个部门配合因缺乏统一的标准及完善的准则，加上沟通上的欠缺，致使环境监管工作的效率较低。同时，环境审计人员不仅需要较强的审计能力，也需要较丰富的环境专业知识。因此，在环境审计人才的培养上，急需环保部门与审计部门共同出力，建立环境审计联动机制，共同培养具备审计能力和掌握专业技术的综合素质人员，提高环境审计的效率与效果，达到“1+1>2”的效果。
　　
　　（四）借鉴国外环境审计经验
　　
　　环境审计应尽快地开发生态文明下的环境审计内容与标准体系，可通过借鉴加拿大、美国及荷兰等国的环境审计经验。加拿大的环境审计涉及范围既包括传统的财务审计、合规性审计及绩效审计过程中对环境问题的关注，又包括对政府环境政策的落实情况、环境影响评价以及污染场所、有害物质、特殊废弃物审计和环境管理体系认证。荷兰的环境审计关注环境问题不但涉及自然资源的过度开发、环境的退化，而且涉及生物物种多样性的减少、气候变化、对健康的威胁等。美国环境审计法律健全而严厉，对违规企业的惩罚力度也大，违规的企业甚至可能被处以刑事、民事和行政处罚。美国环境审计人员不仅包括注册会计师，而且包括环境科技专家、环境项目评估师等，充分利用多学科知识，进行全面环境审计。这三个国家的环境审计或体系完整，或内涵丰富，或法制严谨，并都在实践中取得了良好成效。
　　
　　四、结束语
　　
　　江苏省经济处于全国领先地位，但环境审计的理论研究和实践工作与国外环境审计开展较好的国家有较大的差距。主要存在相关环境法律法规不完善，环境会计信息披露的不规范性，审计人员素质要求高、达标少，缺乏完善的环境审计理论和规范的环境审计方法，环境审计主体单一，缺乏对国外先进成果的借鉴和吸收的问题。因此，通过建立环境成本核算和环境会计信息披露制度、建立统一的环境审计准则和评价体系、拓宽环境审计的范围、更新环境审计理念及流程、注重环境审计人才的培养、借鉴国外环境审计经验等措施，江苏省率先开展以生态文明建设为核心的环境审计，有利于节约和有效利用资源，加快化工业、物流业等产业改革，有利于对愈来愈重的空气污染雾霾、水质污染及固体污染进行监管与治理，并最终促进经济可持续发展。
　　
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