摘要：随着绿色金融的发展, 国家提出了“构建我国绿色金融体系”的宏伟目标, 也制定了一系列支持绿色金融发展的政策, 发展绿色金融成为一项重要的国家战略。文章旨在通过对事业单位后勤财务管理模式的探析, 为事业单位后勤财务模式提供新的思路, 从而推动事业单位的绿色金融发展。
关键词：绿色金融; 财务管理; 后勤;
一、前言
发展绿色金融作为我国经济发展转变的核心方式, 是推进国家绿色发展的必经之路。2015年党中央、国务院首次提出要建立绿色金融体系。2016年中国人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确了绿色金融概念, 同年“绿色金融”议题在中国G20杭州峰会上提出并被写入会议公报。绿色金融作为新形势下的客观需求, 影响日益突显, 作用至关重要。在绿色金融背景下, 国家有关部门、地方政府以及金融机构都在积极推广绿色金融的理念。目前, 事业单位的后勤财务管理仍然处于相对传统单一的管理模式, 绿色金融理念相对落后。所以本文旨在借鉴绿色金融发展理念, 以事业单位后勤为切入点, 探析财务管理的绿色模式, 为事业单位后勤财务管理模式的创新提供依据, 推动事业单位的绿色发展。
二、绿色金融背景下事业单位后勤财务管理模式的现状
事业单位后勤财务管理是事业单位管理工作的一个重要组成部分, 其任务不是将盈利作为营运目标, 而是在利润环境约束下为事业单位主体提供良好的后勤管理服务工作。随着后勤部门社会化改革不断深入, 传统的管理体制特别是财务管理体制的各种问题也日益显露。目前, 事业单位后勤财务管理模式只是单一的按照基本财务管理规章制度运行。然而, 在绿色金融背景下, 事业单位绿色金融发展速度显著加快, 绿色金融理念不断创新, 事业单位后勤财务管理部门仅落实现在的财务管理制度显然是不够的。
1. 事业单位后勤财务管理缺乏绿色金融理念。
《关于构建绿色金融体系的指导意见》对绿色金融新理念总结为三个关键词:责任、市场、共治。在绿色金融背景下, 事业单位后勤财务管理的发展应该以环境责任为基础, 以市场为导向, 以共治为特点, 实现一种金融发展的新格局。事业单位后勤经过20多年的社会化改革, 大多已经作为经营主体从事业单位分离出来, 但是其本身具有的事业单位性质却没有完全消除, 仍然过多依赖于事业单位的财务政策, 责任意识淡薄, 缺乏主观能动性, 等、靠、要等老现象依然存在。同时, 部分事业单位后勤人员的财务管理观念相对落后, 主动创新不足, 缺乏积极进取和探索精神;认为绿色金融与自身无关, 缺少先进的绿色金融理念, 不能意识到绿色金融重要性, 导致绿色金融理念很难融入到后勤财务管理中。这不仅制约着事业单位后勤的改革, 更阻碍着事业单位的绿色发展之路。
2. 事业单位后勤财务管理人员专业素质缺乏。
绿色金融背景下财务管理模式的创新, 要求财务人员不仅需要掌握记账、报账、核账等基本财务能力, 还必须拥有丰富的金融知识储备、专业的财务分析能力以及熟练的计算机信息化的技能。现阶段事业单位后勤财务人员大多由事业单位的职工转化而来, 其工作能力局限于传统财务管理模式, 缺少先进的财务管理知识。同时, 由于后勤财务人员大多工龄较长、岁数偏大, 思想观念相对保守, 所以对新知识、新事物的接受能力差。而传统财务人员欠缺计算机操作和网络应用的能力, 无疑又增加了自身业务的难度。此外, 对于事业单位后勤来说, 往往缺乏对财务人员的培训和继续教育, 不重视先进财务人才的引进, 使得新的财务管理理念很难快速更新, 也阻碍了后勤财务管理的创新发展。以绿色金融理念为基础的新财务管理模式对后勤财务人员提出了更高的要求, 对于后勤财务管理也是一个全新的挑战。
三、绿色金融背景下事业单位后勤财务管理模式创新的必要性
1. 随着我国经济的飞速增长和工业化
改革的不断推进, 随之而来雾霾、水污染等环境问题也接踵而至, 不仅严重影响了人们的生产和生活秩序, 也危及到人民的健康和国家的可持续发展战略。
我国环境质量的改善仍处在一个负“重”前行的阶段, 高污染背后是偏重产业结构、能源结构以及生活水平提高带来的非绿色生活方式。国家为支持环境改善, 应对气候和资源节约高效利用, 2015年国家提出“绿色金融”理念, 并加快构建绿色金融体系。中国金融体系关注绿色金融和责任投资, 金融机构和事业单位正在建立推动绿色金融发展的规划。后勤作为事业单位的重要力量, 涉及对事业单位财产物资、基本建设、房产管理及维修、水暖电气、餐饮、汽车运输、医疗卫生等方面管理。以上后勤工作涉及到的基础建设工程、交通运输领域、物资采购、能源的消耗等均与事业单位环境保护、绿色发展息息相关。庞大的后勤服务体系离不开后勤财务管理的积极参与, 完善的后勤财务管理体系是事业单位创新发展的有力保障。绿色金融背景下的财务管理模式的创新无疑是支持事业单位绿色金融建设必不可少的一部分。
2. 后勤财务管理的职能包括对后勤财
务计划管理、预算资金管理、预算外资金管理、财务活动分析以及财务监督。后勤财务管理设定合理的财务管理目标, 可以引导后勤在管理过程中统筹协调各相关者的利益关系, 从而有效促进后勤和谐健康快速发展。后勤财务管理从数据出发对实体生产经营活动进行全过程的管理, 并且渗透到生产经营的各个方面, 具有很强的综合性。随着后勤的社会化程度和专业化水平不断提升, 实体财务活动与财务关系越来越复杂, 传统核算型财务工作也在向多元管理型转型, 财务管理的滞后势必影响整体发展。后勤财务管理模式创新可以通过采用财税、预算、评估等手段改变资金投向的激励机制, 让支出结构变得更为清洁和绿色。同时, 随着资金从污染性项目、过度消耗性服务中逐步退出, 更多地投向绿色、环保的项目, 其他资源也可以得到更好的优化配置。
四、绿色金融背景下事业单位后勤财务管理模式创新的建议
1. 结合环保指标落实全面预算管理。
全面预算管理是财务管理的核心部分, 是指事业单位后勤根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划, 并按计划严格落实的管理体系。在绿色金融背景下, 落实全面绿色的预算管理体系, 不仅需要生产经营计划和财务预算, 还应该包括品种、质量、技术、生产、能源、环保、成本、资金等经济活动的各方面精细化预算。事业单位后勤预算的编制阶段, 我们需要引进环保指标, 如增加运用“碳指标”衡量经费支出的可行性, 充分考虑影响环境和生态发展的各种要素, 发挥预算在推进节约型单位建设中的保障和发展作用;同时, 需要结合事业单位的实际情况, 发挥各部门参与预算编制的主观能动性和积极性, 针对性地提出节能环保的个性化预算方案, 科学、合理全面地编制财务预算, 确保事业单位向绿色可持续方向发展。预算执行是实现预算收支任务的关键步骤, 是整个预算管理的中心环节, 在事业单位后勤预算执行阶段, 需要加强预算计划执行的管理, 严格落实节能环保的预算方案, 加强预算监督力度, 形成预算监督的长效机制, 确保绿色可持续发展的预算计划科学实施。
2. 建立绿色金融内部控制的管理机制。
在绿色金融背景下, 建立新的事业单位后勤内部控制管理机制, 增强支持绿色金融力度, 做到部门的费用支出都结合绿色环保指标实行事前审核, 优先审批符合环保指标的经济业务, 开展专项支出对环保的影响评估工作, 通过合理选择专项支出支持绿色金融发展。设定“绿色激励”专项奖励资金, 通过定期进行部门绿色评级 (分为深绿、中绿、浅绿) , 给予一定的资金奖励, 调动后勤各部门节能减排的积极性, 促进事业单位的绿色、低碳发展。
3. 建立环保指标财务信息管理系统。
开发后勤环保指标财务信息管理系统, 提供环保指标查询、评价等多种服务, 方便决策者实时掌握各部门环保指标落实情况。结合数字化后勤财务建设, 建设事业单位后勤财务信息网站, 为事业单位提供一站式的网络后勤财务服务, 宣传后勤财务制度、普及绿色金融知识、定期披露各部门的环保指标落实情况, 促进事业单位的绿色金融发展。
4. 加强财务队伍的绿色金融知识培训。
财务队伍的综合素质在财务管理模式创新中起着至关重要的作用。信息化承载的是科学合理的财务管理目标, 而财务队伍是实现目标的执行者。事业单位后勤通过开展财务队伍的绿色金融知识培训, 聘请绿色金融专家进行授课等方式, 参观绿色金融落实较好的单位, 不断增强事业单位的财务队伍的绿色金融知识储备, 更好地培养绿色金融理念, 并贯穿到绿色金融背景下财务管理模式创新的工作中。
参考文献
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