3.2 乌拉特后旗城镇园林绿化建设存在的问题
3.2.1 园林绿化建设管理及体制不到位
3.2.1.1 城市园林绿化缺乏长远性与科学性目前,虽正在编制《乌拉特后旗城镇绿地系统规划》阶段,但因为还没有编制完成,所以整个园林绿化工作一直没有一个长远和科学的理论指导,导致乌拉特后旗城镇园林绿化事业的发展与城镇的总体发展和其它基础设施的同步进程不协调,不能满足本旗居民 300 米见园的舒适休闲生态空间要求(吕正华和马青 2000).在绿化建设其它方面,例如,各种园林苗木的选择与搭配,整个绿化设计的生态组成分析方面,只是最近两年才提倡物种的相生相克和可研究性报告研究等,所以大部分已经绿化的工程都没有进行具体的科研分析和运用先进技术.现在我旗小型绿化设计基本还停留在主观和简单设计的阶段,领导参与的主观决断亦存在,设计只考虑经济和美观作用,缺乏对生态和提高绿化覆盖度等方面的考虑.目前我旗的城镇绿化总体质量同发达城市相比存在较大差距,因此在这种情况下,乌拉特后旗城镇绿化更需要充分发挥每一片绿地的效益,通过科学的决策实现合理的布局(李嘉乐 1999).而现在的情况却令人沮丧,单位及居住区小区绿地设计绿化设计和施工都缺乏严格控制和监管、小区内绿化交工验收后变成居民的小菜园现象也存在,所以乌拉特后旗在创建自治区园林县城的标准面前,一些指标还没有达到.所以缺乏科学长远的理念指导和建管工作不到位无疑使得我旗城镇绿化处于较大的弱势.
3.2.1.2 尚未形成完整的城市绿地系统因为没有较为稳定、长久的城镇园林绿地系统规划来指导,所以相关部门在进行城镇园林管理与建设时存在着随意性,导致现已绿化部分和将来的整体规划实施的脱节.
城镇绿化也常会出现已绿化区域受到一些个人和单位的侵占、吞噬,导致各类绿地数量不能达标,大大滞后于创建自治区园林县城的要求及市民闲暇游憩出行和生态保护的要求.另外,单位附属绿地、居住小区绿地、和公共绿地之间的比例相对失调,在一些老的建成区,绿地面积则相对更少(郭文成 2002;李敏 2002).因此必须尽快编制《乌拉特后旗城镇绿地系统规划》来调整我旗的园林绿化,优化我旗园林绿化总体布局.按照乌拉特后旗城镇总体规划,预计在 2020 年实现"点-线-面"结合的绿地系统整体(图3-2).
3.2.1.3 园林绿化建设缺乏统一、协调的管理体制乌拉特后旗园林绿化管理体制在根本上仍含有计划经济时代管理的影子和框架,政府调控着经济与社会两个重担,但也没有适应新时代市场经济的发展要求(汪德华2005).政府管理机构的设置相互脱节,不能强化公共管理职能和体现精简高效的原则.
目前,因缺乏一套统一、协调的管理体制,导致乌拉特后旗城镇园林绿化、建设、管理,力度薄弱,甚至势单力薄,各自为政(王良桂 2009).如:青山工业园区绿化有工业园区管委会负责建设和监管,各开发商及企事业单位等有关部门的建设单位不是乌拉特后旗园林局所以小区建设在住建局备案后自行发展,与乌拉特后旗园林局的监管相互脱节,难免造成疏忽和监管不力.所以整个绿化建设缺乏一个全局性、规范性、系统性的管理体制,各职能部门间的综合协调效用不能充分发挥,使得整个绿化建设与管理工作缺少宏观性与全局性(朱仁元和金涛 2003).《乌拉特后旗园林绿化管理办法》制定也成了表面文章,几乎与实施脱节.
3.2.1.4 城市园林绿化建设的监督机制薄弱虽然已经实行政务公开制度,但乌拉特后旗的监督制度尚未建立,监督本身就具有缺陷再有就是信息不完全透明也是客观事实.特别是各建设项目的绿地建设是项长期任务,需要发起全社会的持续监督、相关部门应当跟踪监督,所以任务十分艰巨(王立颇2012).现阶段乌拉特后旗绿地建成后,催在有变更用途,占绿、毁绿的现象.仅靠乌拉特后旗园林局难以担当全旗整个的监督管理重任.最关键的是,没有把城镇园林绿化管理工作这项内容纳入到各级领导的政绩考核中进行监督和考核,导致政府重在建设轻于管理,没有强有力的监督机制制约,整个监管作用显得较为单薄.
3.2.1.5 城市园林绿化建设法制不完备乌拉特后旗园林绿化建设法律法规还不够完善,尤其是旗内各类型及建设单位性质不一样的绿化还没有制定相应的法律法规、行业标准和具体的技术规范.旗内还未能制定一套适合本旗旗情的方针、政策来指导具体的绿化工作(李忠实 2011).因而,导致本旗园林绿化管理部门在工作中显得力不从心,无法进行切实有力的行政管理.由其在部分小区和单位绿化中出现现玄虚现象,造成该绿化根本无园林绿化标准可循,有的甚至种植农作物和草料植被根本毫无绿化美感,整个绿化目标不明确,扩绿也随心所欲无规划,或规划的绿地未经落实.因此,只有尽快的建立健全乌拉特后旗园林绿化管理的法规体系和执法体系,才能使得旗内园林绿化管理走上真正的法治化轨道(张耀宏2009).
3.2.1.6 城市园林绿化意识普遍不高目前,虽然旗委、政府对我旗的园林绿化关注度较高,领导也旨在要让园林绿化展现在全旗文明建设中的地位与作用,尤其是在体现本旗美化城市合环境保护战略地位与功能,但是只有把这种意识加强并附以实施才能得到越来越多人们关注和参与(刘爱霞2012).但现如今本旗的园林绿化建设与《乌拉特后旗总规》的建设规划不协调.在园林绿化建设中,存在着绿地预留面积相对比例不足,大手笔、大面积、高理念、高标准的绿化景观建造较少;园林绿化过分强调地被和草坪,缺乏高大乔木,整个城市总体观望上去还是一个刚建成的新城,绿化刚起步,还没有形成高大的庇荫树群所以在追求景观效益的同时,忽视了绿化覆盖率和城镇绿化的生态效益.再有就是后旗从 2005 旗政府搬迁至现巴音宝力格镇时,在整个城市新建过程中也破坏了原有的生态环境,所以整个城市一切都从头开始创建,所以绿化也是从基础开始,而由于城镇园林绿化根本不可能像其他产品那样在短期内直接产生经济效益,因此它的社会效益和环境效益也很少有人真正认识.所以这就需要我们后旗整个社会群体提高意识去关注和支持后旗的园林绿化,为建造一个有特色的家园而出力.
3.2.2 绿化未体现特有风格,技术力量匮乏
3.2.2.1 未体现乌拉特后旗独有风格乌拉特后旗城市园林绿化中,绿化设计一般是乌拉特后旗园林局对自建工程的设计还有就是招投标工程中诸多的绿化设计单位负责.所以在整个绿化工作中,总表现出绿化与周围环境不协调的状况.虽然在绿化中各设计师考虑了适地适树的原则,但没有在总体上把握乌拉特后旗城镇绿化设计风格的一致性,各设计师只是把自己认为优美的绿化要素结合起来进行堆砌.各绿化企业绿化水平参差不齐,从而影响绿化设计质量和整体效果.建设项目总体规划和绿化建设脱节,导致绿化只是建设项目中最后的"填空"工作.
3.2.2.2 技术力量匮乏
(1)绿化缺乏大胆创新首先在设计上,只是遵规遵矩,除了草花等地被植物,绿篱和花灌木不敢有大色块的设计,绿篱设计还保持在 2 米宽度以内,修剪形式也较为单一,除了平面整齐一致没有高低层次感.乔木绿化中也只是采用或间隔或分段的方式,死板呆滞,没有把乔木绿化、绿篱环绕、地被衬托作为一个设计小单元而进行分段绿化,在设计上要寻求突破.
其次在植物选择上,没有专业的引种驯化技术人员与基地,植物选择只是在历年的绿化中总结经验而选择植物(唐宇丹和靳晓白 2001).品种较为稀少,而且绿化效果也较为单一,在新优植物的应用上没有调研和规划.再有就是水景植物的应用还没有开始,包头的水景植物的应用和管理都有很好的可借鉴经验,乌拉特后旗可以选择适宜品种进行水景绿化,优化环境的同时控制水域内水藻的蔓延.
(2)立体绿化乌拉特后旗立体绿化应用最多的是爬山虎和五叶地锦的围墙绿化,其它立体绿化在乌拉特后旗还是空白.立体绿化可以使实现从平面向空间转移,它可以应用在坡面、河道堤岸、建筑墙面、花架、屋顶、栅栏、阳台、柱、廊等地方.立体绿化可以增加绿量的同时丰富绿化层次.
