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【题目】新丝绸之路经济带下中国与中亚五国合作研究
【第一章】我国与中亚五国经济合作的前景分析引言
【第二章】新丝绸之路经济带的综述与规划
【第三章】新丝绸之路经济带合作前景展望
【第四章】中国与哈萨克斯坦经济合作前景展望
【第五章】中国与吉尔吉斯斯坦经济合作前景展望
【第六章】中国与塔吉克斯坦经济合作前景展望
【第七章】中国与乌兹别克斯坦经济合作前景展望
【第八章】中国与土库曼斯坦经济合作前景展望
【结论/参考文献】我国与中亚五国的合作发展探析结论及参考文献
第 8 章 与土库曼斯坦经济合作前景展望
8.1 土库曼斯坦经济结构
土库曼斯坦位于中亚西南部，国土面积49.12万平方公里，是中亚第二大国家，其中约80%的国土被卡拉库姆大沙漠所覆盖，人口约690万人。其北部、东北部毗邻哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦，西邻里海并与阿塞拜疆、俄罗斯隔海相望，南部连接阿富汗和伊朗。土库曼斯坦自然资源丰富，主要有石油、天然气、芒硝和有色金属等。其中，天然气理论储量为26.2万亿立方米，居世界第四位；石油理论储量为208亿吨。年均天然气开采量为2400万立方米，年均石油开采量为8000万吨。2008-2013年，土库曼斯坦经济高速发展。2013年，土库曼斯坦国民生产总值达285亿美元，同比增幅10.2%,人均国民生产总值为4072亿美元。油气产业是土库曼斯坦国民经济的支柱产业。2009年底，中土天然气管道项目竣工通气，土库曼斯坦开始向我国输送天然气。2013年全年，土库曼斯坦共向我国出口天然气247亿立方米。2012年土库曼斯坦出产天然气650亿立方米，其中用于出口的为410亿立方米；出产石油1000万吨，其中用于出口的为270万吨，其油气资源出口额占其外汇总收入的70%以上。
土库曼斯坦的小麦和棉花是其两大主要经济作物，2013年土库曼斯坦小麦产量达到160万吨，同比增幅30%;棉花种植面积扩大到55万公顷，籽棉产量增加至113万吨。近年来，土库曼斯坦纺织业发展迅速，其棉纺织产品90%都用于出口。2013年，土库曼斯坦皮棉产量同比增幅1.4%,棉纱产量同比增幅0.1%,棉纱制品总量同比增幅9.2%.2013年，土库曼斯坦农业生产值约占国民生产总值的7.2%,同比增幅10.1%.
工业生产值约占24.4%,服务业生产值约占68.4%.工业生产值同比增幅7.3%,建筑业同比增幅17.3%,农业生产值同比增幅10.1%,固定资产投资额同比增幅7.1%,社会消费品零售总额同比增幅19.1%.同时，其国家预算执行情况良好，没有造成赤字。其中，国民收入同比增幅30.9%,支出完成率为98.7%,77.3%的国家预算用在了改善民生等社会领域。
8.2 中土两国合作基础
在前苏联时期， 土库曼斯坦就是前苏联的天然气、石油、棉花和化工等原材料的主要供应基地。前苏联中央政府利用土库曼斯坦国内丰富的自然资源， 帮助其大力发展原材料开采业、棉花种植业和初级加工业。当前，土库曼斯坦经济发展严重依赖于资源出口，为改变现状土库曼斯坦政府制订了一系列经济改革方案，如加大对高科技行业和制造业的投资。但时至今日经济改革效果有限，国民经济构架格局难以改变，除去油气资源产业和农业，土库曼斯坦其他产业仍然举步维艰，在低潮中徘徊。
我国与土库曼斯坦长期保持着密切的经贸合作关系，自中土建交以来我国企业积极参与到土库曼斯坦国民经济建设的多个领域。2010年以前，我国在与土库曼斯坦的双边贸易中长期保持大幅顺差，直至2011年，我国已经连续三年成为土库曼斯坦的第一大贸易伙伴国。2013年，中土双边贸易额为100.35亿美元，同比增幅3.3%,其中我国向土方出口额为11.42亿美元，同比下降32.8%;我国从土方进口额为88.93亿美元，同比增幅2.5%,直接投资额约为70万美元。
2011年，我国首次成为土库曼斯坦最大的贸易伙伴国。2013年，我国对土库曼斯坦直接投资流量为3243万美元，直接投资存量为2.53亿美元。2020年，预计土库曼斯坦天然气出口量为1000亿立方米，其中出口到我国的天然气数量将接近一半，达到500亿立方米。20年多年来，中土双边贸易规模增长了2300多倍。
我国与土库曼斯坦相距较远，与其他中亚国家不同的是我国与土方没有共同边境线，因而不利于两国进一步加强经贸联系，开展深入合作。再加上外资企业在土库曼斯坦很难进行融资，其国内贷款审查制度非常严格和苛刻，贷款利率高，年均利率约为10%,这致使很多外资企业只能用所在国货币开展跨境贸易与投资合作，不利于土库曼斯坦国民经济的长远发展。
8.3 人力资源培训领域合作
永久中立国是指永远奉行不结盟政策的国家或根据条约、宣言、宪法等，不论在平时或战时都奉行中立政策的国家。永久中立制度起源于19世纪初，目前在世界近二百个国家中，已有7个宣布为永久中立，并得到国际上的普遍承认，土库曼斯坦就是其中之一。1991年10月27日，土库曼斯坦宣布独立。随后根据土库曼斯坦政府的申请，1995年12月12日，联合国正式通过决议承认土库曼斯坦为永久中立国。
成为永久中立国之后的义务是：不得卷入与其他国家之间的战争或地区性纷争，必须一直保持中立；不得主动挑起战争，当且仅当受到其他国家攻击时，为了保卫主权独立和领土完整，允许进行自卫战以及为此目的而在一般时期保持一定的军备；承诺不与任何国家结盟，不参与军事同盟，不参加带有硬性规定职能或要承担集体防卫责任的跨国同盟，不得与他国签订排他性条约，如同盟条约、互助条约等；不得让他国建立军事基地、允许外国军队过境、参与对别国的经济抵制或封锁；不得接受有损中立地位的他国或国际组织援助。因此，土库曼斯坦既不是欧亚经济共同体成员国，也不是上海合作组织成员国，但土库曼斯坦仍是中亚大国，其经济领先地位不可动摇，土库曼斯坦在中亚五国中经济发展水平仅次于哈萨克斯坦。在此背景下，我国政府应建议在新丝绸之路经济带框架下，加强两国在人员培训上的交流与合作。新丝绸之路经济带的良好运转与各行各业的专业高素质人才息息相关，人才兴旺是新丝绸之路经济带大发展大繁荣的强力保障，而土库曼斯坦就应该成为新丝绸之路经济带人才培训的关键纽带。
8.4 前景展望
第一，可以利用我国已有的援外官员、援外技术人员培训平台，进一步夯实基础，紧紧围绕新丝绸之路经济带这一主题开展针对性培训。第二，可以利用其永久中立国这一特殊政治地位开展合作，大胆尝试把培训基地和科研院所建在土库曼斯坦，其一可以帮助土库曼斯坦培养本国人才，为本国人民谋福祉，从而激发新丝绸之路经济带在劳动力资源上的潜力。其二可以为我国培养具有国际视角的多层次复合人才，利用中亚地区多民族混居这一特点，加大对我国少数民族同胞的培训力度，对稳定我国边疆少数民族局势也有很大帮助。最后，可以利用土库曼斯坦重要的地理区位优势，其正好处于新丝绸之路经济带的中枢位置，对人才的培训与储备可以串联起整个新丝绸之路经济带及沿线国家，从而盘活整个欧亚地区的活力。
