植物检疫论文名师推荐10篇之第三篇：平凉市农业植物检疫工作的发展现状和面临的问题
摘 要：为指导平凉市农业植物检疫工作的发展，分析总结了平凉市农业植物检疫工作的发展现状和面临的问题，提出了农业植物检疫工作应对对策。
关键词：植物检疫； 发展现状； 对策； 平凉市；
农业植物检疫作为保障国家粮食安全和维护农业产业兴旺的第一防线，需要结合新的基础战略需求、产业发展布局和生产流通方式，整体谋划、稳步推进[1].平凉市植保植检站在认真学习贯彻执行植物检疫法律、法规的同时，结合农业生产的实际，认真做好产地检疫和调运检疫，检疫性有害生物专项普查、监测、防控，积极开展植物检疫知识学习及宣传等工作，充分发挥植物检疫的职能作用，为保障农业生产安全及农产品流通，提高促进农民增收发挥了应有的作用。目前，平凉市农业植物检疫工作在制度完善、标准制定、机构队伍建设、监测防控工作方面取得了进步，为农业产业健康发展作出了应有贡献。当前我国已进入实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革的新阶段[2],保障粮食安全、稳定优势区域产业发展和提升优质产品供给成为未来一段时期种植业工作的重点任务。近年来，随着市场一体化进程的加快，全国融合程度提高，种子调运频繁，有害生物扩展蔓延趋势不断增大，农业安全生产面临新的挑战。为此，总结平凉市农业植物检疫工作的发展现状，结合平凉市农业植物检疫的实际现状提出了农业植物检疫工作对策，对指导平凉市农业植物检疫工作发展具有重要意义。
1 平凉市农业植物检疫工作发展现状
1.1 基本健全了专职检疫队伍体系
经过多年建设发展，截止2018年底，平凉市、县（区）两级共有农业植物检疫机构8个，经过培训、考核、审核、批准、备案的全国农业植物检疫员达60余人。结合植保工程建设，植物检疫机构也配备了相应的调查工具，具备了开展工作的机构、人员和设施设备等基本条件[3].为防止农业植物疫情入侵，按照上级有关要求，制定了《平凉市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》，各县（区、市）也相应制定了应急预案。为平凉市农业重大有害生物及检疫性有害疫情监测防控提供了有力保障。
1.2 初步构建了疫情监测网点
为了确保平凉市农业生产安全，促进农民增收，保障农村经济健康快速发展，特别是果业生产安全，把苹果蠹蛾疫情防控工作当作头等大事来抓。平凉市按照上级有关要求，成立了《平凉市苹果蠹蛾防控工作领导小组》，建立了疫情防控目标责任制，和县（区）植保部门签订了目标责任书，确保疫情早发现、早报告、早防控。各级监测机构每年4~9月开始定人、定点、定时对疫情进行监测，在苹果、梨园等果产区开展苹果蠹蛾疫情监测工作。在交通便利、流动人口多的公路沿线、车站以及苹果加工企业周围设立监测点。2010~2018年，累计设立监测点3 502个，悬挂诱捕器13 670个，监测面积147.67万亩，分布于6县（区）34个乡（镇）145个村。监测点设置主要对果汁厂、果品蔬菜集贸市场与疫情发生区交往频繁的农产品生产基地、旅游风景区、交通要道中转区等疫情传入高风险区域进行重点监测。在强化监测的同时加强宣传培训，让果农了解、认识和掌握苹果蠹蛾的形态、生活习性及检测防控技术，提高防控能力。
1.3 稳步推进了农业检疫监管
各级植物检疫机构按照产地检疫、调运检疫工作规范和技术标准做好检疫监管工作。2010~2018年共签发调运植物检疫证书6 879份，调运植物产品96 068.3吨，通过产地田间监测调查、调运前检验检疫，阻截了有害生物传播扩撒风险；2017年安装了全国农业植物检疫信息化管理系统[4],按产地检疫、调运检疫工作程序，规范的填写《田间调查记录本》《实验室检验报告单》等工作表单，利用农业植物检疫机构、植物检疫员、农业植物、检疫性有害生物等多个数据库；2018年制定了调运植物和植物产品检疫服务指南和流程图，实现了植物检疫行政许可事项在线办理、过程规范、数据可询，源头可溯，提升了检疫监管水平。
1.4 加强植物检疫执法检查及法律、法规的宣传培训工作
为进一步推进检疫行政审批"放管服"改革，加强植物检疫法规宣传，普及职务疫情防控知识，增进社会各界和广大公众对植物检疫工作的了解和支持，推荐检疫执法监管和疫情阻截防控等重点工作落实，增强广大群众植物检疫意识，强化种子苗木流通环节检疫监管，确保农业生产安全和农产品贸易安全，每年均开展植物检疫宣传活动。2010~2018年，累计发放宣传资料10万余份，培训人员9万人（次），举办各类检疫技术培训班500场（次）。通过广泛宣传，增强了公众植物检疫法制意识，形成了自觉遵守检疫法规的社会氛围。
1.5 积极开展检疫性有害生物专项调查
根据《全国农业植物检疫性有害生物名单》及《甘肃省补充植物检疫性有害生物名单》，结合全市农作物生产布局，确定平凉市的全国检疫性有害生物及甘肃省补充检疫性有害生物，包括苹果蠹蛾、美国白蛾、马铃薯甲虫、红火蚁、内生集壶菌、黄瓜黑星病、列当属杂草、小麦粒线虫、苹果黑星病、苜蓿籽蜂等10余种。2012~2018年，在检疫性有害生物活动及生长危害期间，对其发生、分布、危害情况分别进行了调查，全市共调查7县（区）1 728个乡（镇）13290个村（次），调查果园45万亩（次），大田农作物及蔬菜21万亩（次），日光温室4 074座（次），抽取样品34 134份。调查结果表明：目前平凉市没有全国检疫性有害生物及甘肃省补充检疫性有害生物发生。2017年平凉市积极开展向日葵黑茎病、番石榴果实蝇、葡萄花翅小卷蛾、玉米致死性坏死病等有害生物专项调查，根据"三三制"的调查原则，平凉市7县区共调查21各乡镇，63个行政村，189个生产合作社的600块农田，调查向日葵15 250亩，桃子和樱桃4 769亩，葡萄3 144亩，玉米6 900亩，均未发现相应的有害生物，为平凉市农业健康稳步发展提供了良好的基础。
2 新时期平凉市农业植物检疫工作面临的问题
尽管在农业植物疫情的监测防控中做了大量的工作，但是进入21世纪，全球一体化进程不断加快，农产品国际贸易快速发展、国内流通广泛拓展，境外检疫性有害生物传入风险加大。国内疫情扩散势头不减，1953年苹果蠹蛾传入我国，各级政府迅速采取措施，通过划定疫区，综合治理等措施，将其"西线"发生前沿控制在甘肃省兰州市。2018年黄瓜绿斑驳花叶病毒在宁夏中卫市发生危害，造成严重经济损失，2019年4月甘肃省和宁夏对制种企业、育苗基地、种子市场进行了专项检查，从全国23个制种企业的种苗中检测出该病毒。所以农业植物疫情监测防控形势严峻，任务艰巨，责任重大。当前平凉市植物检疫工作存在基层支撑不足、履行能力欠缺、公共意识淡簿等问题。
2.1 基层支撑不足，阻截疫情传播任务艰巨
平凉市地处西、兰、银交通枢纽，随着经济的迅速发展，客流、物流量的增加，苹果蠹蛾疫情的监测防控形势十分严峻，目前果树经济林面积已发展到266万亩（苹果蠹蛾危害种类），受经费、人员等因素限制，苹果蠹蛾监测防控面积约10万多亩，仅为栽培面积的3.6%.目前设立的监测防控点，由于人员少、分布广、交通不便等原因，不能按时检查诱捕情况和更换粘虫板及诱芯。
2.2 技术力量薄弱，植保队伍不稳定
市、县级植保植检站要承担测报、防治、检疫等植保以及农技方面的其他工作，专职检疫员不专职，且人员变动频繁，专业知识老化，许多专业植保检疫人员对农业植物检疫的知识只是书本上的理论，没有实物观察的经历，监测中不能准确判断，难以保障监测和检疫工作任务顺利完成。
2.3 公众意识淡薄
一方面，管理人员认识不到位，一些企业和经销商依法经营意识不强，外加植物检疫机构行政执法力度还不够强，导致有的管理人员为牟取经济利益甚至只图省事，不履行有关义务，甚至不积极配合检疫检查，造成疫情传播扩散隐患。另一方面，群众检疫意识不强。由于广大群众对检疫有害生物的危害严重性和传播复杂性认识不到位，私自携带、随意购买存在隐患的种子、苗木等，加大了有害生物的传播风险。
3 推进新时期农业植物检疫工作的建议
在新时期，农业植物检疫工作必须与新时代的新任务、新要求相适应，在夯实制度的基础上，必须加强宏观调控，提高检疫水平，为保障全市农业生产安全及农产品流通，提高促进农民增收打下坚实基础。
3.1 健全队伍体系，切实提高检疫工作水平
在新一轮的改革进程中，切实稳定各级植物检疫队伍，配齐相应的工作手段。在技术支撑方面，应加大检疫人员的培训、加大基层技术推广单位与科研单位共同开展疫情监控技术交流、让检疫人员准确掌握检疫性有害生物的发生规律和传播途径，努力推行新的智能检测、快速检测、应急防控和除害处理新技术和新方法。同时，加大高层次人才的引进。在疫情监测方面，可以构建疫情管理平台，试行实时化监测、信息数字化传输、模型智能化分析等。在疫情防控方面，应根据当地实际情况，通过物理、生物、化学等多种方式，探索植物疫情综合防控技术模式，阻截疫情，减轻损失。
3.2 强化宣传培训教育
充分利用网站、QQ群、微信、宣传栏等多渠道广泛宣传普及植物检疫法规、检疫性有害生物监控技术知识，提高各级植物检疫队伍的专业知识和技能。
参考文献
[1]郧祺，郜欢欢，薛玉，等。《动物防疫法》与《植物检疫条例》之比较[J].中国植保导刊，2016,36（9）：71-73.
[2] 新华社。中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见[EB/OL].（2019-02-21）[2019-03-05].http:www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm.
[3]全国农业技术推广服务中心。中国种植业技术推广改革发展与展望[M].北京：中国农业出版社，2010:140.
[4]王晓亮，李萧楠，常均，等。全国植物检疫信息化管理系统的开发原则和设计思路[J].中国植保导刊，2015,35（11）：70-75.
