实施质量管理的目的是确保交付使用的工程项目能满足业主的需求，同时也能满足相关法律规定对于工程项目质量的要求。公路工程是工程项目的一种形式，由于其特殊的功能性，对于工程项目的质量有更高的要求，因为这对于我国社会的发展具有重要意义。目前，由于受到各种因素的影响，我国公路工程项目在质量管理方面还存在一些问题和不足。因此，本文将结合公路工程监理的实际情况，分析当前公路工程监理中存在的问题，并提出公路工程监理实施全面质量管理的策略。
1 当前公路工程监理中存在的问题
1.1 监理市场不规范
由于我国监理行业的起步较晚，缺少管理经验，致使目前我国的监理市场中还存在一些不规范的行为，如连体监理、挂靠监理、转包监理等。这些不规范行为造成了监理市场的混乱，影响了监理的工作质量和工作效率。同时，在公路工程项目领域，监理行业还存在区域保护、垄断市场等问题，这些问题影响了公路工程监理的进一步发展和进步。此外，由于公路工程监理企业的注册都是需要取得地方政府批准的，在进行监理活动时，难免会出现地方政府包庇监理企业的现象，这样就会影响监理行业竞争的公平性，进而影响公路工程监理行业的规范性。
1.2 监理体系不完善
目前，我国的监理企业较多，各个城市几乎都有监理企业，但监理体系还不完善，在管理制度、队伍建设、组织结构等方面还存在许多问题，这就导致我国监理企业虽然众多但能成承担起大型公路工程项目监理工作的企业却很少。少数的几个具有大型公路工程项目监理资格的企业就形成了一定的行业规范，但由于缺少全面综合的评估和其它监理单位的认同，致使监理体系的不完善。此外，由于监理单位都是由业主雇佣，当业主和施工单位发生利益冲突时，监理单位一定会以业主利益为主，这就造成了施工单位对于监理单位的不信任，阻碍了监理工作的进行。
1.3 监理力度不足
我国的相关法律法规明确规定了监理单位相关人员在公路工程中职责，但在实际的公路工程项目进行过程中，只有很少的一部分监理人员会按照国家的规定行使自己的权利，承担起自己的责任。调查发现，很多公路工程项目中都存在“挂牌”监理的现象，即在项目合同书中有监理人员的名字，但在实际施工过程中却不见其人。还有一些监理人员即使在施工现场也不能按照规定检查工程质量，不管工程质量是否过关全都签字，这些行为使监理岗位形同虚设。此外，一些施工单位对于监理单位的监理工作根本不重视，对于监理人员提出的整改意见也置若罔闻，致使监理工作很难开展下去。
1.4 监理队伍素质不高
监理工作对于监理人员的专业素养水平要求较高，监理人员应全面掌握与公路工程项目有关的各个方面的知识，应能从经济管理和法律的角度对公路工程项目进行综合的把控。但就目前实际情况来看，监理人员进行监理工作大多只是从技术角度出发来衡量工作质量的好坏，缺少经济管理和法律方面的知识。这就使得目前我国的监理工作要远远落后于先进国家，在与其它先进国家进行合作时也难以适应先进国家监理工作的节奏，影响了我国监理行业的发展。
1.5 监理工作仅局限于施工阶段
按照国家的相关法律法规的规定，监理单位应参与公路工程项目的全过程，包括项目的决策、设计、招标、施工、竣工验收等各个阶段。但在我国实际的工程项目施工过程中，监理单位一般都是在项目的施工阶段开始时才参与到项目中，在项目的建设过程中逐渐熟悉项目情况，缺少对项目的全面了解。监理单位这种工作方式在应对一些简单的项目时可能不会出现太大的问题，但对于那些技术难度较大、情况较为复杂的项目而言，就难以保证监理工作的质量，进而影响监理工作的顺利开展。
2 公路工程监理的全面质量管理策略
2.1 施工准备阶段的全面质量管理
监理单位在公路工程项目前期的准备阶段就应参与到项目中，与业主和施工单位做好前期的决策工作。施工准备阶段的全面质量管理包括施工建设准备、图纸会审以及技术交底等三项工作。
首先，介绍施工建设准备。在完成基本的公路工程施工计划以后，要根据相关的文件编制工程施工指导书。第一，施工单位要根据相关的规定依照公路工程的施工图纸进行翻样，并对绘制好的图纸进行技术交底，依照施工的实际情况修改施工图纸，确保施工图纸与施工实际情况相符；第二，根据施工图纸内容进行工程造价预算，核算施工的工程量；第三，根据施工情况计算施工所需的人工工日，避免出现人工浪费或人工短缺的情况。
其次，介绍图纸会审。图纸会审是进行正式的项目施工前必须要完成的一项工作。图纸会审就是集合业主、施工单位、监理单位等参与方对施工图纸进行全面的审核，确保施工图纸的准确性，如果发现问题要及时解决。在公路工程项目进行图纸会审时应做以下几项工作。第一，要审核图纸有关公路项目的基本内容是否与实际相符，如路基厚度、路基边坡等；第二，要审核施工图纸各方面信息是否完整、清楚；第三，要审核施工图纸中公路结构设计等信息是否能满足公路的使用要求。
最后，介绍技术交底。进行技术交底的目的是确保工程施工过程中所使用技术的合理性和科学性。技术交底工作是由上往下进行的，一般都是有项目部先确定技术交底的内容，在对一线施工人员进行技术交底。进行技术交底，第一就要明确项目施工过程中所涉及到重点、难点技术，并对其进行规范化的说明；第二，技术交底的内容要全面，要涉及到施工过程中的各个方面，并要及时发现问题、解决问题；第三，技术交底的内容要详细具体，确保对每项施工技术够能有详细的解释说明。
2.2 施工进度和质量的监理
监理单位工作的重点就是确保施工进度能按照施工进度表进行，按时完工，同时要确保施工质量符合国家的相关规定。做好施工进度和质量监理工作，不仅能确保施工单位按照合同约定按时按质完工，还能提高施工单位的经济收益。要想做好施工进度和质量监理工作，施工单位应做到以下几点，第一，参与公路工程项目的全过程，全面了解和掌握施工情况；第二，做好每一阶段的施工进度监理工作，确保每一阶段的工作都能按时按质完成，这样才能确保项目按时竣工、按质交付使用；第三，如果出现不可抗因素影响了施工的进度，监理单位要积极联系各方进行沟通交流，及时做出最优的应对决策，避免给公路工程项目带来更多的损失；第四，规范监理市场，落实监理制度；第五，提高监理队伍专业素质，使其能全面衡量把握公路工程项目。
3 总结
公路工程监理的全面质量管理是公路工程项目顺利开展的保障，做好公路工程监理的全面质量管理工作不仅能最大限度的提高工程项目的质量，还能有效节约公路工程项目的建设成本。因此，我们应加强对公路工程监理的全面质量管理的重视。
参考文献
[1]杨青更。公路工程监理中的质量控制管理探析[J].城市建设理论研究（电子版），2012,（14）。
[2]应仟生。公路工程监理对施工质量的管理思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013,（13）。
