摘要：分析中小水利设计单位质量管理现状和存在问题，提出加强质量管理的思考和建议，供水利设计同行参考。
关键词：设计;质量;管理;中小设计单位;
水利项目是国家基础性设施建设项目，关系国计民生非常重要。中小水利设计单位作为行业设计中介服务机构，主要参与了政府水利类投资项目的设计服务，为国家为社会为行业作出了应有的贡献。已经开启的国家“十四五”规划，水利建设也将是国家重点投资领域。从第一季度相关统计来看，设计业务向稳向好发展，呈现新的增长趋势。同时，也出现了个别项目业主反映设计成果质量不高，设计单位被主管部门约谈和处理的情况，不仅影响了声誉，还制约了后续发展。本文针对中小水利设计单位如何提升质量管理提出个人的一些思考。
1、中小设计单位质量管理现状
本文中小水利设计单位主要指设计资质为乙级及以下、人数不超过100人的国有或民营设计单位。据了解，国内这类设计单位大约3000家左右，分布在全国各省市，为基层水利建设提供设计服务，是水利行业不可或缺的重要组成部分。其质量管理现状主要体现在：
(1）质量管理体系不健全。部分中小设计单位尤其是丙级单位，质量管理体系不健全，有的甚至没有建立质量管理体系。没有定期举行质量管理和业务提升培训，在质量管理上处于随意放任状况。
(2）技术负责人缺位或履职能力不够。设计单位技术负责人是质量管理的主要责任人，肩负着单位质量管理的主要责任。需要有认真负责的工作态度、积极向上的学习作风和扎实较强的业务能力。但中小设计单位由于工作环境和待遇等原因，很难聘请到合适的技术负责人，严重的是还存在个别单位没有专职技术负责人的情况。
(3）项目负责人（项目经理）质量管控意识不强。项目负责人（项目经理）是项目实施的关键人物，需要有较强的组织、协调和业务能力。把握好每一个生产环节，就是质量管控的基本要求。但多数项目负责人（项目经理）由于自身能力问题，没有这方面的意识和行为，在生产过程中埋下质量隐患。
(4）部分设计队伍业务能力偏低。中小设计单位人才招聘、培养和留用没有较强竞争优势，造成整体专业业务能力偏低。首先人才留不住，稍微有些能力和经验的骨干，都想着应聘到更大的设计单位，或者改行考行政国有单位，人才流失较大；其次对人才吸引力不足，中小设计单位招人难是普遍存在的问题，目前毕业生不太愿意搞设计，即使有意向的本科毕业生，也都优先选择国有大型设计单位。
(5）面对的项目小而杂管理不规范。中小设计单位面对的项目多为小型项目，这类设计费用低工期又紧，有时候项目业主为了推进项目，在项目管理也没有要求那么规范，因此设计单位在质量管理上也相应放松。
2、中小设计单位质量管理中常见问题
(1）设计方案与工程现状不符。有的设计人员不重视现场踏勘，不重视资料收集，不重视与业主沟通，在没有摸清工程现状情况下闭门造车，设计方案与工程现状大相径庭。
(2）设计报告编制质量不高。主要表现为：一是编制深度不够，设计人员对规程规范不熟悉，设计阶段性深度不满足要求，规程规范已经更新，但部分设计报告还在套用旧的规程规范；二是报告整体条理性不好，没有突出工程建设必要性、方案对比等内容；三是存在搬抄现象，报告中文字张冠李戴错漏较多。
(3）项目实施中随意变更。项目实施过程中，有时业主或施工方为了方便施工，提出设计变更，个别设计人员没有原则随意变更，变更程序也不完善，对后续项目验收造成困难。
(4）设计资料档案管理混乱。没有资料收集归档的意识，部分项目设计完成后，没有及时资料归档，给项目长期管理和单位持续发展造成不利。
3、中小设计单位质量管理的思考
中小设计单位质量管理现状和存在问题的原因很多，除了一些客观上的困难，主要因素还是在人。如何管好中小设计单位的质量呢？本人认为要重点做好以下几个方面的工作：
3.1 各级质量管理负责人必须高度重视质量管理工作，要把质量当做我们生存的底线来牢牢守住
水利作为涉水涉农行业，来不得半点随意。作为设计人，我们要牢记质量终生责任制。我们要想在这个行业生存发展，公司主要负责人、技术负责人和项目负责人作为公司质量管理各级负责人，必须带头严守质量关。
(1）建立质量管理体系。制定符合单位现状的质量管理制度，编制切实可行的质量管理手册。定期学习单位正式发布的质量管理制度和质量管理手册，总结分析质量管理手册贯彻执行中存在的问题，及时纠正错误行为。
(2）明确质量管理责任。根据质量管理制度，明确各级质量管理责任。在单位管理层树立质量管理责任意识，加大单位质量管理统一行动。
(3）签订质量管理军令状。与各级质量管理责任人签订质量管理军令状，确定质量管理目标、责任和考核奖惩办法。让质量管理与相关责任人利益捆绑起来牢牢守住。
3.2 各项目组必须严格遵守公司质量管理规定，把质量管理执行在项目设计的每一个阶段
项目设计质量管理可以按照五个阶段来执行：
(1）现场勘测阶段。项目组必须深入现场，摸清项目现状，避免闭门造车的情况发生。对测量地勘成果要予以核对，确保测量地勘资料的准确度。
(2）报告设计阶段。严格执行内部三审制，没有分管总工程师的许可，不能擅自出成果。分公司设计成果按照公司关于分公司质量管理相关规定执行。需要经过公司总工办审查的，没有总工办审查同意，不得私自出版成果。严禁分公司或任何个人私自刻制公司公章或图章并予使用，一经发现必将重罚，并追究其相应的法律责任。公司市场经营部和事业发展部承担监管责任，并做好监管工作。
(3）报告报审阶段。报告审查前，要积极主动和相关专家取得联系，提前做好准备。审后要认真对待审查意见，按照要求及时响应意见和调整报告，争取尽快取得批准。
(4）施工服务阶段。如非设计原因，不得随意变更设计，尤其是重大设计变更要慎之又慎。确需设计变更，必须严格遵守国家规定，按照规定程序办理。
(5）成果归档阶段。成果归档贯穿项目设计全过程，在上述四个阶段中，所有成果材料均需及时归档，必须专人管理。公司总部有专门档案管理人员，分公司也要有专人专管，并把档案管理与绩效挂钩，提高项目组的重视度。
