摘 要： 预算管理是现代企业治理机制体系中的重要组成部分，预算管理之所以能够促进公司治理水平的提高，在于其理论框架中内在的“标杆管理”的思想，所谓标杆管理，就是通过预算编制与调整，最终为公司内部的各个部门或者企业集团的各个组成部分树立起可以实现的标杆，预算管理中的标杆是广义的，不仅包括财务方面的标杆，还包括企业生产经营过程中各个重要方面的标杆，通过企业各个部门的实际执行状况与预算标杆进行比较，识别并分析其中的差异，找到产生差异的驱动因素，并对差异及时进行修正，从而有利于保证企业发展战略目标的实现。预算管理的这一优势在市场竞争更加激烈的当下显得更加重要，本文重点分析预算管理与企业战略的结合及其对推动企业发展的重要作用。
关键词： 企业战略; 预算管理; 作用;
一、企业战略的选择
企业战略是对市场竞争环境的反映，广义的企业战略包括企业发展战略、企业经营战略、企业定价战略等诸多方面，本文主要研究狭义的企业发展战略。总体而言，企业战略按照激进程度可以分为成长型战略、稳定型战略、收缩型战略。成长型战略是以发展壮大企业为基本导向，致力于使企业在产销规模、资产、利润或新产品开发等方面获得成长的战略。稳定型战略，又称为防御型战略、维持型战略，即在战略方向上没有重大改变，在业务领域、市场地位、产销规模等方面基本保持现状，以安全经营为宗旨。收缩型战略，也称为撤退型战略或紧缩型战略，是指企业从目前的战略经营领域和基础水平收缩和撤退，在一定时期内缩小生产规模或取消某些产品生产的一种战略。
二、预算管理的内容
就内容而言，预算管理可以分为预算编制、预算调整与预算评价三个部分。预算编制是预算管理的前提，只有通过建立科学的预算指标，借助合理的预算编制方法，才能保证预算编制内容既符合企业实际，又具有一定的挑战性。预算调整要求在预算管理具体执行的过程中，要不断根据具体环境的变化做出修正，这样才能合理反映企业内部与外部环境额具有状况，有利于预算管理的执行。预算评价是指对预算具体执行结果进行考核，通过预算评价，发现预算执行过程中存在的潜在问题并及时进行纠正，从而为下一阶段的预算管理创造良好的条件。
三、基于企业战略的预算管理的特点
(一)预算管理具有战略导向性
与企业战略相结合的预算管理具有战略导向性是预算管理的首要特征，也是预算管理能够发挥战略辅助作用的重要前提。从理论上来讲，当预算管理被企业管理层嵌入到企业战略框架之中后，预算管理的功能就已经跳出了传统的纠正预算执行偏差的作用，及时与企业战略相结合的预算管理仍然通过预算标杆发挥识别偏差、纠正偏差的功能，与企业战略结合之后，预算管理内在的标杆管理功能也是以实现企业战略为最终目标的，其对偏差的识别和纠正也是以企业战略要求为标准的，也就是说，对于不影响企业战略实现的偏差，预算管理的识别与纠正力度会有所降低。
(二)利用平衡记分卡作为管理工具
平衡计分卡的应用进一步强化了预算管理的战略导向作用。具体来说，平衡记分卡作为一种理论上和实践上都比较完备的考核评价方法，其内在地通过财务维度、顾客维度、内部业务流程维度和学习与成长维度之间的均衡评价，实现了财务与非财务指标、远期与近期指标、内部业务与外部环境指标之间的平衡，从而有效克服了传统预算管理评价方法中忽视非财务指标的缺陷，从而提高了预算管理的效率。
四、企业战略导向下的预算管理对企业发展的意义
(一)有利于推动企业战略的实现
从企业实践历史来看，企业管理层将预算管理与企业战略向结合，最初的目的就在于试图借助预算管理对执行偏差反应的较高的敏感度，以辅助企业战略的实现。从这个意义上来看，分析企业战略导向下的预算管理对企业发展的意义，首先要探讨的就是预算管理对企业战略实现的重要作用。总体而言，当预算管理与企业发展战略实现有机结合之后，预算管理就可以通过以下几种途径推动企业战略的实现，第一是预算管理框架中的标杆管理功能得以强化。标杆管理是预算管理框架中的重要组成部分，企业管理层通过组织预算编制工作，在企业内部各个部门或者企业集团的各个组成部分中树立起每一个生产经营周期中各个部门预期实现的目标，当与企业战略结合后，预算管理的标杆就不再仅仅包括财务目标，还包括众多的非财务目标，财务目标与非财务目标之间的协调，有利于放大预算管理框架中标杆管理的积极作用，及时发现并纠正实际预算执行情况出现的偏差，促进企业战略的实现；第二是强化了风险管控能力。企业只要生产经营，就会面临着经营风险和财务风险，很多风险的发生都是由于没能及时解决较小的风险导致的，预算管理通过与企业战略相结合，使得预算管理渗透到企业战略的细节之中，加之预算管理对风险偏差的敏感性，有助于强化企业的风险管控水平，促进企业战略实现。
(二)有利于促进财务管理水平提升
预算管理最初的理论根基在于财务管理框架，虽然在企业实践中往往与企业战略相结合，服务于企业战略的实现，但预算管理仍然或多或少地受到财务管理的影响，反过来看，预算管理水平的提高也有助于财务管理功能的强化。预算管理对企业财务管理水平的影响，可以从以下几个方面进行分析，第一，预算管理战略导向功能的强化，潜在意义上对预算编制方法提出了更加精密的要求，这一点有利于强化企业财务管理功能。预算管理与企业战略相结合只是一种形式，预算管理能够具备战略导向功能的基础就在于科学的预算方案，此外，预算管理对于平衡计分卡和作业成本法的应用，对于企业财务管理水平提出了更加系统化的要求，因为只有基于较高水平下的财务管理结果，才能编制出科学的预算方案；第二，预算管理促进财务管理水平提高的路径在于优化企业信息系统。预算管理要想与企业发展战略进行密切配合，就必须要有先进的信息化系统作为硬件支持，因为企业战略是对市场竞争状况的反映，必须要根据市场状况进行调整，而市场竞争程度的变化较大，导致了企业战略的调整必须灵活，为了配合企业战略的实现，预算目标也不能一成不变，而是要及时进行调整，这就要求企业需要具备较为完善的信息化系统，而财务信息系统作为其中的一部分，其水平的提高有利于财务管理能力的增强。
(三)有利于提高企业成本管控水平
基于企业战略的预算管理相比于传统的预算管理而言，其优势在于广泛使用了平衡记分卡和作业成本法等成本管控方法，这些都有利于提高企业的成本管控能力。首先，就平衡记分卡的运用而言，其通过前文所述的四个维度之间的相互平衡，最终实现了财务与非财务指标的统一，这样有利于成本管理部门借助某些非财务指标观测成本指标的变化，从而及时发现成本指标的异常变化，并通过及时纠正，从而提高企业成本管控能力；最后，就作业成本法的运用而言，与传统的完全成本法不同，作业成本法在进行成本分配时是以成本动因为依据进行分配的，如果成本指标发生了较为严重的异常变动，通过追溯成本动因，可以有效识别成本异常变动的主要驱动因素，在进行纠正的同时，也可以为日后的成本管控提供参考。
参考文献
[1] 刘辉.基于企业战略的全面预算管理[J].财会研究,2017(7):52-53.
[2] 谢新生.基于企业战略的全面预算管理[J].新疆农垦经济,2018(3):78-80.
