摘要：论述了土地利用转型与土地资源管理的内涵，简要阐述了两者之间的关系，提出促进土地利用转型与土地资源管理的措施，为我国土地资源管理与利用工作提供理论支撑。
关键词：土地利用转型; 土地资源管理; 措施;
土地资源是经济发展的基石，对保障和支撑经济长久发展有重要作用。21世纪以来，人们越来越关注土地利用转型与土地资源管理工作，并将二者作为衡量经济发展水平的重要指标。土地利用转型与资源管理之间有着密切的联系，两者相互促进、相辅相成。从我国目前发展情况来看，不管是城市还是农村，土地都是稀缺资源，解决土地问题迫在眉睫。相关人员需要根据国家的宏观政策，结合各地区实际情况，建立并完善相应的管理制度，保证土地利用转型顺利进行，实现科学合理的土地资源管理。
1 土地利用转型与土地资源管理的内涵
1.1 土地利用转型的内涵
土地利用转型是指利用多种方式和手段对土地资源进行经营，从而达到收益的目的。土地利用转型是对土地的合理化规划和利用，通过转变利用形态，提高土地资源利用率。目前，我国土地利用转型的主要目标是在国土空间规划指导下，优化国土开发格局，即根据土地被利用的具体情况来评价周围的自然环境，从而选择出最科学、合理的土地利用模式，改善生态环境。我国地理环境相对复杂，在不同地区有不同的环境特点，采用的土地利用模式也不同。在进行土地开发和规划之前要充分调查，清楚区域特点。土地利用转型需要遵循的重要原则是节约，合理安排土地利用方式，保护耕地和生态环境。
1.2 土地资源管理的内涵
在土地管理过程中，土地资源管理是最为重要的环节，能够有效提高土地利用率。在实际工作中，应该确保土地资源管理制度完善。管理制度是土地资源管理顺利进行的前提。在合理的管理制度下，可以控制土地调控线，实现利用率最大化。同时，应增加相关政策的支持力度，提升管理水平。在土地资源管理中，要不断健全相关管理机制，保证管理工作顺利进行，提高资源管理效率。
2 土地利用转型与土地资源管理的关系
自然条件和社会发展情况影响土地利用转型与资源管理。为了合理规划土地资源，要进行科学引导，为土地利用和管理打下基础。此外，我国有土地制度、政策等相关管理办法，应依据土地资源的实际情况进行改革。土地利用转型与资源管理两者之间是相互依存、相互制约的关系[1]。
2.1 土地资源管理对土地利用转型的作用
2.1.1 工程影响
从目前情况来看，我国土地资源利用结构并不完善，影响了土地利用转型。许多与土地资源相关的工程，如土地整治技术、管理技术、系统工程技术、生态修复、水土保持等，都可以整合土地资源。我国很多地区利用资源管理技术来实现土地资源利用转型。在土地利用转型前要做好规划，合理规划土地资源，提高利用率，进而完成利用转型。
2.1.2 政策影响
目前，我国土地利用转型在一定程度上受到现有土地资源管理政策的影响，所以应根据土地使用情况和具体国情进行土地政策调整，使政策能够更好地为人民服务。
政府相关部门应加快调整土地政策，提高资源利用率。促进土地利用转型可以有效发挥土地的作用，减少土地利用不合理的情况，从根本上改善农村发展落后的困境，提升整体经济水平。
2.1.3 经济影响
土地资源经济影响着土地利用转型。在我国土地资源管理中，最为常见获取经济效益的方式就是土地出让收益。在经济大环境下，土地资源管理者通过不同方式和渠道对土地资源进行管理，从而获取经济利益。科学、合理的土地资源管理办法将对土地利用转型起到一定的加速作用，是实现利用转型的重要保障，对于提高土地资源利用率十分重要。
2.2 土地利用转型对土地资源管理的作用
我国未来发展趋势与目前土地实际使用情况并不相符，土地使用和管理模式相对落后。在当前我国经济环境下，合理开发和利用土地资源，有利于促进经济快速发展。要制定长远的土地资源管理发展战略目标，促进经济加速发展。
3 土地利用转型与土地资源管理的措施
3.1 合理评估土地资产价格
在土地利用和管理过程中，应该建立完善的评估体系，减少不确定因素，如土质、气候等干扰，从而稳定土地收益。相关管理部门应该提高对土地资产评估的重视程度，建立合理的评估体系，完善土地资源利用和管理体制，减少出现土地资源浪费的情况。
3.2 合理运用土地资源
对于没有按照规定落实土地管理政策的行为，相关部门要加大督察力度，及时督促整改落实，确保土地政策能够得到有效贯彻落实。同时，要控制和管理好因土地利用转型造成的人口迁移问题，提高土地利用价值，促进各地区经济发展，避免因人口流动带来的土地纠纷。依据国家相关政策，严格执行土地整治工作，维护人民的合法权益[2,3]。
3.3 规范土地转型
为了保证土地资源合理利用，需要整合土地资源，减少土地资源的浪费。要加大对违法用地和闲置土地的查处力度，贯彻节约利用土地的精神。确立各部门负责的具体工作，落实具体责任，开展监督工作，提升土地资源利用率。
3.4 统筹城乡发展
土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率，满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求，在保护生态平衡的前提下，有效统筹管理城乡土地资源，实现产业结构优化升级。优化土地空间格局，释放土地空间发展潜力，盘活土地存量，提高资源利用率，合理规划城镇建设，确保土地利用转型。
4 结束语
社会发展进程不断加快，我国土地利用转型与土地资源管理成为发展的重要内容之一。提高土地资源利用率，加快转型升级是一个复杂的过程，在现阶段还存在一定问题。建立健全相关规章制度，统筹城乡发展，规范土地转型利用和管理工作施，为我国土地资源转型利用和管理提供保障，可以实现土地资源合理优化利用，促进国家经济可持续发展。
参考文献
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[2]王志成，张辉，张超，等.新疆阿克苏灌区土地资源合理利用及变化分析[J].资源节约与环保，2017(8):125-126.
[3]张蕾，刘格格，魏俊青，等.“三生用地”转型的生态系统服务价值效应---以营口市为例[J].生态学杂志，2019(3):838-846.
