一、国有企业经济责任审计概述
对国有企业领导人进行经济责任审计是具有中国特色的审计制度，我国在1999年开始实行经济责任审计，2014年7月中央纪委机关等七部委联合下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，是新时期下对国有企业领导人经济责任审计的政策依据，也是在国有企业改革的背景下对国有企业领导人的最新要求。
经济责任审计是审计机关依法合规对国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。经济责任审计监督重点是国有企业的主要领导人员贯彻执行党和国家有关方针政策及决策部署情况；制定和执行本部门、本单位发展战略、规划和政策措施，推动部门、单位科学发展情况；重大经济决策情况；财政财务收支和内部管理情况；履行有关党风廉政建设第一责任人职责及本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。如在经济责任审计中发现相关问题，根据问题的背景、决策方式、问题的性质和严重程度，以及被审计领导干部职责权限、在问题事项中的参与程度、所起作用等，审计机关区别不同情况界定被审计国有企业领导人员直接责任、主管责任和领导责任。
二、当前国有企业经济责任存在的主要问题
（一）审计评价指标选取不够科学
在对国有企业领导人员进行经济责任审计时，会选取大量的指标进行评价。但是有些指标的选取因为受到政策导向、市场调控等因素的影响，并不能真实的反映国有企业领导人员任期内的财务状况，所以所选择的指标并不是经济责任审计评价的最优指标，而只能是次优目标，这对能否正确合理的评价国有企业的领导人产生了一定影响。同时在进行经济责任审计时，过分的注重了财务指标的使用。财务指标的采用可以有效的促进国有企业更加注重经济效益，为国家的经济建设作出贡献。但是国有企业在公众性、基础性的作用难以通过财务指标来衡量，国有企业领导人在任期内作出的很多重大经济决策都是面向未来的，是为今后几年甚至十几年、几十年的企业良好健康发展布局的。在评价这些经济决策的时候，就更加凸显了财务指标的局限性。
（二）审计评价的内容的认识看法不一
尽管2014年颁布的《实施细则》对国有企业领导人经济责任审计内容做了解释，但是对于经济责任评价的内容及重点在理论界看法不一，在各地的审计实践中也不尽相同。比如有些人认为对经济责任审计的内容概括为：会计信息质量的评价；资产质量与管理的评价；重大经济决策的评价；内部控制建立与执行的评价；国有资本保值增值的评价；发展后劲的评价。因为各个国有企业业务类型不同，在市场和服务民生上所起的作用不同，导致各地进行经济责任评价内容时，评价内容侧重点不一。对于一些市场化程度较高的企业，对资产质量、会计信息质量、国有资本增值保值的评价内容更多一些；而在一些市场化程度较低但是在社会中起到重大基础作用的企业，就会增加一些普遍服务、税收贡献等方面的评价内容。
（三）审计跨度长，难以全覆盖
在常规的审计中，审计跨度一般和会计年度是一致的。但是经济责任审计确有所不同，它的审计跨度是和国有企业领导人员的任职期间相关的。很多领导人任期短则三五年，有的长则十年八年。
但是在实际的经济责任审计实践过程中，审计人员时间紧、任务重，往往要在较短的时间内内对企业领导人长达数年的经济责任履行情况作出评价，有可能出现对时间距离较远的经济事项无法做到仔细核查，导致难以正确的评价国有企业领导人在整个任期的履职情况。
三、提升国有企业经济责任水平的对策
（一）加强审计队伍建设
由于经济责任审计的特殊性和重要性，所以一定要建立起一支精通理论业务、熟悉相关的政策法规，善于发现问题的审计队伍与之适应。这就要求审计队伍不仅仅要不断学习最新的理论知识，还要不断加强对业务的熟悉程度。审计工作是需要大量的审计实践来不断提高的工作。这就要求我们的审计机关科学合理的安排审计项目，充分平衡审计理论学习时间与审计实践的关系。毕竟，再完美的审计理论和审计方法都需要在不断的审计实践中运用、提高。
（二）推进信息化建设
企业资源的信息化是现代化企业的趋势，审计工作也要不断加强信息化建设。这里的信息化建设主要包括审计信息化宣传和审计预警信息化。当前，很多人对审计的目的、作用的认识较为片面。
这就要求我们加强审计信息化宣传。通过不断的审计信息公开，使被审计单位能够正确的认识审计的功能，为企业持续健康发展打下基础。同时，也要加强审计预警信息化。通过建立ERP等信息系统，将企业的风险点、易违法违规的经济事项都纳入到ERP等信息系统中。一旦一些异常经济事项的发生，信息系统就帮助我们发出预警机制。这就使审计人员能够更好的聚焦问题，更好的提高发现问题的能力。
参考文献：
[1]李怀英。任期经济责任审计的重点与方法[J].市场周刊，2007（1）。
[2]乔正香。对国有及国有控股企业经济责任审计的探讨[J].企业家天地，2007（9）。
[3]卞勇。企业负责人经济责任确认的依据[J].审计与理财，2010（9）。
