退耕还林工程自1999年开始试点实施,2002年工程启动,核桃作为商州区退耕还林工程的主要造林树种,有扎实的群众基础和丰富的栽培管理经验,在商州区林业产业发展中是经济效益最好,发展潜力最大的果品之一,广大果农在核桃经营收入中得到了最多的实惠,全区23个镇、办事处,336个行政村,4.9万户,18.9万人从中受益,工程区森林覆盖率从1999年底62.5%提高到2009年的67.5%,增加了5个百分点,群众生活得到明显改善,生态环境明显好转,生态承载力明显提高。近几年,随着核桃良种化栽植及丰产配套技术的日趋成熟,核桃产业为退耕还林成果巩固及后续产业发展奠定了良好的基础。截止目前,全区退耕地还林6067hm2,仅核桃建园就达到3867hm2,占退耕还林总面积的63.7%。
工程建设在区级自查、省级全面验收、国家重点核查中均已达标。
1、核桃在退耕还林后续产业发展中存在问题
1.1退耕还林主栽树种选择相对单一
据统计,在退耕还林工程建设中仅核桃建园就达到3867hm2,占退耕还林总面积的63.7%。其它果树栽培面积较少,退耕地树种选择单一。
1.2品种选用较混乱
苗木繁育及经营市场混乱,品种纯度与质量不能保证。早、晚熟品种搭配不合理,种植前计划不周,主栽品种不明确,适栽种源有限,到了种植季节采取无选择购苗。这主要对核桃品种特性了解不够,鉴别能力差;良种繁育体系建设不规范,没有建立正规的良种苗木繁育体系及相应的组织管理办法。
1.3生产管理粗放,后续产业发展后劲不足
商州区在初期退耕还林工程建设中所建核桃园普遍存在单产低而不稳,大小年、晚霜危害现象,特别是以“核桃黑”为主的病虫危害,仅此一项年损失就达50~100万kg,目前虽已研究出一套切实可行的防治办法,但大面积推广不力,导致了以“核桃黑”为主的病虫害有蔓延扩展的趋势,加之退耕还林第一轮政策兑现期满,农民增收速度趋缓,使退耕还林后续产业发展后劲乏力。
1.4科技体系不健全,跟踪服务滞后
商州核桃科研基础设施简陋,科研硬件投入滞后,科研实验基础薄弱,技术储备不足,难以适应产业发展的需要。
1.5产品市场开发及龙头企业建设滞后
商州区核桃绝大部分以原料(原核桃和核桃仁)销售。全县加工营销龙头企业仅有两家,虽然退耕还林后续产业有一定资金扶持,但由于规模小,技术工艺落后,市场开发不够等因素,一年有一半时间处于停产状态。
2、对策及建议
2.1提高认识,高起点、高标准定位
按照陕西省政府2号文件《关于加快推进核桃等五大干杂果经济林产业发展的意见》,发展核桃生产事关国家粮油安全,事关农业产业结构调整和农村经济发展,事关陕西省土地增绿、农民增收。坚持统筹规划,分类指导的原则,采取行政推动、科技促动、项目带动、市场拉动等形式,坚持提高单产扩大面积并进,实行区域化布局、规模化种植、标准化生产、园艺化管理、市场化开发,推动核桃产业又好又快发展,为推动区域农村经济持续快速增长,奠定坚实的退耕还林后续产业发展基础。
2.2科技兴果,提高科技水平
构建产学研相结合的后续产业创新支撑平台,加强院地合作,以科技链支撑产业链。加大丰产高效栽培技术、产品综合开发等课题研发力度,推广核桃综合配套科管技术,探索简便易行的病虫害防控新技术、新方法。搞好科研基础设施建设和信息平台建设,重点建设一批核桃科研、科技服务站所,强化科研试验工作,加大实用技术培训、推广力度,满足核桃产业发展对科技人才的需求。以科研院校、市区核桃技术站所为依托,全力推进核桃基层科技服务体系建设,为乡村培育农民技术人才。创新科技服务机制,增强后续产业科技支撑服务能力。
2.3坚持防治并举,全面提高产量和品质
在加强退耕地管护,积极搞好核桃病虫害监测预报工作的基础上,认真推行“以树下适时垦复、清除枯枝落叶、杂草为基础,应用测报指标指导树冠喷药防治为应急手段,以摘拾深埋虫果,越冬幼虫羽化期和老熟幼虫脱果期进行地表药剂封锁和强化树体管理为主要措施的综合配套治理新方法”,抓好春、秋、冬季垦复、施肥、整形修剪,夏季喷药防治及改土、间作、灌水、防霜防冻、疏雄等工作。采取核桃全年防病虫害工作流程机制,加强人力、物力、技术、资金投入,联防联控,全面提高产量和品质。
2.4实施品牌战略,加快龙头企业建设
采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式,集中创建规模大、起点高、外向型、具有较强带动能力的龙头企业,推进公司+基地+农户的产业发展模式。力争在3~5年内,形成加工产值或销售额上亿元的核桃加工经营龙头企业。搞好产品开发和市场开发,开展精深加工和综合利用,延长产业链,提高综合效益,大幅提高核桃果品附加值。实施商州核桃产品名牌战略,开发具有自主知识产权的专利产品。搞好“商州核桃”地方产品保护与地理标志证明商标认证,积极推进无公害、绿色果品的生产,打造核桃专业交易市场,开拓国内外市场,提高商州核桃的知名度和市场占有率,实现农民增收致富,后续产业稳步推进。
2.5强化资金筹措,加大资金投入
在积极争取国家项目扶持、招商引资、民间资本注入、群众自筹的基础上,将退耕还林工程和小流域治理、农业综合开发、扶贫开发、生态环境建设、产业发展等项目资金,按照“用途不变,渠道不乱,捆绑使用,各计其功”的原则,向核桃产业发展倾斜,做强做大核桃产业,真正使广大退耕农户得到实惠,在保护中发展,在开发中保护,努力使人民群众的长远利益建立在可持续发展的基础上,实现生态效益、经济效益和社会效益共赢。
参考文献：
[1]王根宪,陈新乐.核桃良种与丰产栽培技术[M].商南:商南顺意印务有限责任公司,2002.
[2]王根宪,陈新乐.DB612500商洛市地方标准综合体[S].商洛市质量技术监督局,2007.
