摘要：学校治理对于教育治理而言格外重要,为了完善学校内部治理结构,需要持续推动学校内部的多元主体参与管理。教师是学校内部的核心要素,而在其参与学校管理时,却总是存在无法、无效、无权参与等问题。加快学校的共治管理建设,完善内部治理结构,并建立与时俱进的学校制度,需要从各方面认真考虑并改进。因此,论文对教师参与学校管理中存在的问题进行了探讨,并提出了应对措施。
关键词：教师,参与,学校管理,问题
1 引言
就目前而言，只要组织需要确保自己的可持续发展，都应于内部实施民主化管理。对学校来说，其负责传播先进文化知识，所以内部实现民主化管理，需要鼓励教师多多参与学校管理。教师始终处于教育前线，为学校发展带来可靠保障，因此，教师参与学校管理的程度也影响着学校管理水平的高低。
2 教师参与学校管理的作用分析
2.1 使学校管理更加民主科学化
民主科学需要以平等为前提，表现公正与尊重。学校在进行管理时，决策非常关键，若参与决策的只有学校的管理人员，将会阻碍学校管理水平的进一步提高。因此，应采取民主科学的学校管理措施。管理时，领导层还需充分尊重每个人的价值，并做到相互尊重，构建良好的民主化管理氛围。鼓励教师参与决策，有助于体现学校管理的民主性，因为当前学校管理问题愈发严重，领导层的个体认识也有一定局限性，特别是教学活动中，教师参与管理，不但增加了参与主体的多样性，还提升了管理队伍的综合素质与能力。
2.2 提高教师的工作热情与学校的教学水平
如果学校管理足够民主，教师也是制定决策的一员，需要为学校发展负责，所以教师应有主人翁意识，有效提升教师的工作热情与满意度。教师对学校管理的参与，需要具备相应的行政权力，摒弃了之前的学校管理模式[1]。例如，学校安排评估教师的教学水平与评定奖金时，之前完全是由学校的管理人员制定规则，而如若鼓励教师参与，那么作出的决策也会关系到教师的利益，从而教师工作更有热情，并切实感受到民主公正。
2.3 提升学校的决策水平
学校制定决策的水平与学校的后续发展情况息息相关，决策不但会被执行程度所影响，也会被其本身的制定质量所影响。教师作为学校开展教育活动的中坚力量，教师通过长期的一线工作积累了丰富的经验，看待教学问题与发展也比有关领导更加深入。因此，教师参与学校决策，不但激发了工作热情，还提升了学校的决策水平。当今社会发展越来越快，不断涌现出新的问题，学校管理层也亟需让教师尽快参与决策，辅助学校的管理工作。
2.4 提高学校决策的执行效果
执行学校决策指决策方案被确认后，按照我国学校的管理实践，不应由学校的校长一人决断，在制定决策时，应鼓励教师的参与。决策水平也与执行过程有着很大的关联，如果决策只是体现出了校长的个人意愿，则实施决策时不可避免地会让教师产生抵触情绪，不但消磨了教师的工作积极性，还影响了学校决策的执行效果。因此，教师参与学校决策，不但能够提升决策质量，还可以让决策方案的执行更为顺利。
3 现阶段教师参与学校管理中存在的问题
3.1 教师无权参与学校管理
因为部分学校过多重视权力与服从，所以不需要教师的参与，也就涌现出不少问题，如教师的教学压力增大、机械化教学模式、无视教学目标、工作态度消极等[2]。研究表明，超过半数的教师都存在心理健康方面的问题，还有接近百分之三十的教师存在心理障碍，和其他职业群体比较而言，教师患精神疾病的可能性更大。
3.2 教师无效参与学校管理
制度管理注重在学校内部管理，但管理层多为中层领导，鲜有教师参与，就算有所参与，也仅仅走个流程，教师在制定决策时，经常属于无效劳动，缺乏话语权与表达权。经过教师参与且制定的有关制度也缺少广大教职员工的支持，也没有经过客观评估，最终造成教师奉献服务精神的缺失，无法开发自身的潜能。
3.3 教师不愿参与学校管理
学校制定制度方面缺乏创新精神，尽管在管理制度中明确教师的主人翁地位，可具体操作时的制度依然很严格，单纯看重科学管理与量化考评，最后以一串数字来说明教师存在的问题。究其本质，该管理方式脱离了教师参与，是不道德的管理行为，最终导致教师不愿参与学校管理的情况出现。
4 提高教师参与学校管理积极性的有效措施
4.1 转变校长观念
我国学校管理工作通常由校长负责，校长需要负担很大责任，因此，为规避风险，校长总是把权力保留给学校的管理层，而不愿把管理的权力分享给教师。此外，校长片面认为学校的管理权力就为高层所有，与教师无关。因此，教师和校长之间有较大的鸿沟，教师不能发挥出在学校管理中的价值。因此，学校校长亟需转变观念，应重视教师在学校管理工作中的作用和价值。只有校长观念有所转变，教师才可以有效参与学校管理。此外，校长还需充分尊重教师，主动鼓励教师参与管理，基于平等民主的氛围下与教师有效交流。
4.2 采用合适的决策内容
教师在参与学校管理工作中，还需要考虑让教师参与哪一层面的管理，以及可以参与到什么样的程度等细节问题。由于教师平时的教课任务很重，所以精力有限，无法全部参与，学校领导者应划定范围，特别是涉及教师个人利益的部分[3]。如此一来，教师可以有效参与学校管理，还确保了教学工作的正常进行。
4.3 营造教师参与管理的氛围
教师和决策者的沟通有着各种各样的形式，如面谈、会议等。交流形式不同，达到的效果也不同，因此，教师与决策者应结合具体情况选择适当的交流形式展开沟通。教师需有着一定的心理素质，发自内心地认同学校的管理活动，在参与时受到领导的信任且自由表达内心所想，而不应出于意见不一致而备感压力。总的来说，参与学校管理对教师而言必须保证其安全性，让教师对学校管理活动充满信任。此外，还需考虑学校决策是否具有时效性，以及成本是否经济合理等问题，所以学校应给教师提供动力机制，带着同理心和教师良好交流，并学会站在教师的立场思考管理方式，彼此信任，不可一味地实行话语霸权，要消除教师与组织间的冷漠情绪，让教师带着良好的心态参与学校管理。
4.4 加强教师对学校决策制定的参与监督
目前，教师尚未深入参与学校决策，通常只是提出自己简单的看法，并未参与较为重大的决策管理工作，导致教师认为自身权力未得到保障，由此也不认同制定出的决策。学校在制定决策时，应鼓励教师参与探讨，并提出内心真实的建议和想法。此外，教师参与管理，还需充分考虑决策的时效性、结构等问题，如奖金分配制度的制定，不仅需要定义工作岗位，还需要定义工作量，否则容易引发教师彼此恶性竞争的局面，因此，无法统一教师的决策意见[4]。制度的制定需要教职工的参与和认可，那么建议由教职工代表参与制定，并取得大部分教师的认同，确保资金分配的平衡性。
结语
综上所述，教师参与学校管理有利于完善学校内部治理结构，不但维护了教师参与学校管理的基本权力，提升其主人翁的意识，还有效提升了学校的管理质量与效率，促使学校实现可持续的健康发展。尽管当前的政策环境较为有利，教师参与学校管理有了新的发展机遇，可是具体操作过程中存在的问题也是不可忽视的，这是一项任重而道远的工作。因此，务必循序渐进地让教师真正感受到教育治理的现代化理念，为学校管理的创新变革打下坚实的基础。
参考文献
[1]孙绵涛.现代教育治理的基本要素探析[J].中国教育学刊,2018(10):50-53.
[2]褚宏启.自治与共治：教育治理背景下的中小学管理改革[J].中小学管理,2017(11):16-18.
[3]禇宏启,贾继娥.教育治理中的多元主体及其作用互补[J].教育发展研究,2018(19):1-7.
[4]冯晓敏.现代学校治理体系的理念框架与内容建构[J].现代教育管理,2017(8):13-16.
