非洲猪瘟论文第三篇：广东省无非洲猪瘟小区建设难点及解决措施研究
摘要：无非洲猪瘟疫区建设是农业农村部推进常态化防控非洲猪瘟的重要举措，非洲猪瘟防控的根本方向。本文通过介绍无非洲猪瘟小区建设的依据、要求和重点，结合广东省无非洲猪瘟小区建设案例实践经验，分析难点弱项，提出解决措施，为广大生猪企业创建非洲猪瘟无疫小区提供参考。
关键词:非洲猪瘟;无疫小区建设;
非洲猪瘟（Africa swine fever,ASF）是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、烈性、高度传染性生猪疾病，2018年8月在我国首次发生以来，短短半年时间，传遍全国31个省、市、自治区，给我国的生猪养殖业造成了巨大损失。当前，我国非洲猪瘟防控工作取得了积极成效，但病毒已在我国定殖并形成较大污染面，疫情发生风险依然较高，稍有松懈就可能反弹扩散，近期又面临变异毒株和基因缺失毒株的新挑战，该毒株不易发现，精准清除难[1]。开展无非洲猪瘟小区的建设有利于企业进一步规范生物安全管理，是破解当前防控难题的有效措施，也是最终实现非洲猪瘟根除的必由之路。由于无非洲猪瘟小区建设是农业农村部推进的一项新工作，许多有创建意愿的生猪养殖企业对建设要求不了解或了解不全面，不知如何着手，本文结合前期建设案例经验对相关政策进行阐述和介绍，旨在为广大生猪养殖企业和官方兽医机构开展建无疫小区提供参考，有效促进该项工作的顺利推进。
1 无疫小区的意义
在没有安全疫苗可应用的情况下，提高生物安全水平，是防控和净化非洲猪瘟的唯一出路，也是防范基因缺失毒株的根本方向。无非洲猪瘟小区建设工作可有效促进企业生物安全操作规范化和制度化，织密生物安全防护网，显着提升防护水平。通过对养殖场和在同一生物安全管理体系的若干场和配套单元组成的小区的净化，由点及面，逐渐扩大净化区域，有望最终实现全国净化根除的目标。对于建成无非洲猪瘟小区的企业，依据动物疫病防控禁止从高风险地区向低风险地区流动的原则，农业农村部正探索建立防疫水平分级管理制度，无非洲猪瘟小区生猪运输将享有流通的优先权。
2无疫小区的建设依据
当前主要有两个文件，分别是《农业农村部办公厅关于印发无非洲猪瘟区标准和无疫小区管理技术规范的通知》（农办牧[2019]86号）和《无规定动物疫病小区评估管理办法》（农业农村部公告242号）[2,3]。
3无疫中区建设的主要内容
为方便各地和有关企业了解无疫动物疫病小区建设要求，根据《无规定动物疫病小区评估管理办法》规定，主要评估内容归纳如下：现场评审要素共分为三大部分，80项，其中关键项10项（要求均需达到符合），重点项28项（要求均需达到基本符合及以上），普通项42项。对无非洲猪瘟小区而言，其中有关免疫的要素1.2.18和有关家禽孵化的要素1.2.20、1.2.21不适用，有关屠宰场的要素1.2.23.1.2.26仅在无疫小区包含屠宰场（厂）时适用。
3.1养殖场户要求
3.1.1基本要求12项
基本要求主要包括独立的法人、周边环境、设施设备、标识及追溯体系建设要求，缓冲区的建立，污物和病死动物无害化处理，各项工作记录要求，以及得到省级畜牧兽医主管部门建设批准等方面的要求。属于资质性的要求，达标的难度不大。
3.1.2生物安全管理要素40项
生物安全管理要素主要包括制定了统一的覆盖到所有生产单元的生物安全管理文件；实施生物安全人员资质，培训，计划，操作规程；开展生物安全风险评估，并根据结果合理制定生物安全措；人员车辆的限制，猪只的隔离，猪舍和道路的布局，消毒措施，饲料等投入品，防鸟防鼠措施；应急准备和突发动物疫情规范处置等内容。当前养殖场现均有生物安全措施，但需规范提升。
3.2官方兽医机构能力要求
基本要求8项。包括官方畜牧兽医机构、人员、经费要求；免疫、检疫监管、疫病监测、疫情报告及应急处置等能力要求；以及规定动物疫病防控规划、计划和实施方案等。有些地方基层官方兽医机构人员相对薄弱，需创新机制，提升管理能力。
表1 省级初评存在共性问题项情况
注：1.A、B、C、D、E表示不同的小区；2.“-”表示该小区无不符合；3.问题项均为基本符合，每项评价标准包括“符合”、“基本符合”、“不符合”、“不适用”4个等级
3.3动物疫病状态要求
监测要求8项，规定疫病的防控状况4项。包括无规定动物疫病小区内的监测实验室设施，官方或第三方实验室的能力；监测方法、试剂、结果要求；无定疫病的历史明晰，处于无疫状况等。
4 评估程序
企业填报《无规定动物疫病小区评估申请表》向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提交评估申请。审核后，另加县级畜牧兽医机构监管情况报告，经地级畜牧兽医主管部门审核同意后报省级畜牧兽医主管部门。省级畜牧兽医主管部门接到申请后，开展省级评估，形成评估报告。省级评估合格的，由省级畜牧兽医主管部门向农业农村部提出评估申请。农业农村部自收到申请之日起10个工作日内作出是否受理的决定，符合要求的组织现场验收（含采样监测）。通过后列入国家无疫定动物疫病小区名录并对外公布。
5 无疫小区的存在的问题分析
现将2020年省级初评（5个小区）和国家现场评估（3个小区），评估进发现的具有共性的主要问题总结于表1和表2，供读者参考借鉴。由表1可知，初评中主要存在10项共性问题（共有16项问题，另6项个性问题未列出），其中记录规范性问题较为突出。由表2可知共性问题有7项（共发现12项问题，5个非共性问题未列出），其中净道污道交叉使用、企业执业兽医偏少、生物安全计划缺乏风险的针对性是企业方面存在的共性问题，监管没有做到全覆盖是部分县区官方兽医机构的共性问题。
6 讨论与建议
6.1通过无非洲猪瘟小区创建工作，一方面，加强了建设企业的颜色管理，物流、人流路线规划，织密了企业生物安全防控网；另一方面，促进了企业应用风险评估科学方法指导生物安全建设能力，增强了风险措施的科学性与规范性，有效提高企业应对新形势下防控非洲猪瘟的能力。
表2 国家现场评估存在问题项情况
注：1.A、B、C表示不同的小区；2.“-”表示该小区无不符合；3.问题项均为基本符合，每项评价标准包括“符合”、“基本符合”、“不符合”、“不适用”4个等级
6.2无疫小区评估除考核企业主体外，还需考核官方兽医机构能力。官方兽医机构涉及人员机构数量较多，主要包括地市级动物疫病预防控制中心实验室，县级畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所，小区所在地乡镇兽医站。因官方兽医涉及面广，且部分地区基层官方兽医人员相对不足，协调推进难度相对较大。这方面与近年国家开展的动物疫病净化的有区别。各地在建设过程中需提前进行协调，培训，统一认识，协同推进。
6.3官方监管计划不够科学，记录不完善，没做到要素全覆盖是一个较为突出的问题，在建设过程中需加以关注。企业方面随着非洲猪瘟防控经验的积累，企业生物安全措施和制度相对完善，并得到有效运行，这是当前开展无疫小区建设的有利条件，但相对于小区的要求，还需进行系统的梳理，做好相关记录。企业对生物安全管理体系以及规定动物疫病状况等进行内部审核和评估是弱项，存在的问题主要有：内部审核计划、措施的科学不足，找出关键风险点不明确，缺乏有针对性的改进措施。以及依风险的变化相关措施频次的调整。
6.4针对无疫小区创建过程中企业对风险评估的做法普遍不了解的情况，就风险评估的科学做法进行介绍。可按《无规定动物疫病小区管理技术规范》第二部分管理技术规范中的规定动物疫病风险评估准则开展评估活动。企业生物安全小组每年结合小区及周边区域动物疫病的情况，每年至少开展1次风险评估工作。对生产单元周边环境、选址布局、设施设备，防疫、人员、投入品、运输管理等各种潜在风险因素进行系统性评估。确认风险因素的风险等级，根据分风分析有针对性地提出风险管理措施，并开展风险交流。该规范还对各因素进行了细化，对风险描述进行了例举，对评估报告的格式内容进行了规范，为企业开展风险评估提供了一下很好指引。
参考文献
[1]张艳艳,张静远,杨金金, 等.1株非洲猪瘟病毒自然变异毒株的鉴定[J]中国兽医学报, 2021,41(2):199 .207.
[2]农业农村部农业农村部办公厅关于印发《无非洲猪瘟区标准》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》的通知[EB] http : //www. moa gov. cn/nybgb/2020/202002/202004/t20200414_ 6341545.htm.
[3]农业农村部中华人民共和国农业农村部公告第242号[EB]. http : //www. moa .gov.cn/nybgb/2020/202001/202004/t20200414_ _6341453.htm.
[4]农业农村部中华人民共和国农业农村部公告第395号[EB]http : //www. moa .gov.cn/govpublic/xmsyj/202102/t20210205_ 6361297 .htm.
