第5章河北省海洋经济发展中存在的问题
根据第三章与第四章对河北省海洋经济现状及产业结构的分析,可以总结出目前河北省海洋经济发展中存在的主要问题及其成因,下面笔者对其进行简要的概括。
5.1科技创新能力差,未形成健全的现代海洋产业体系
根据上文对河北省海洋科技发展情况的介绍与分析,可知河北省海洋科技与其他沿海省市均存在较大差距,在全国范围内属于比较落后的第三梯队,无法为海洋生物医药业等海洋战略性新兴产业的形成与发展提供助力,已成为制约海洋战略性新兴产业发展的巨大阻力,不利于形成健全的现代海洋产业体系。
5.2产业内各部门发展水平不均衡,现有产业结构不合理
根据上文对河北省海洋经济产业结构的分析,可知海洋经济产业内各部门的发展及其不均衡。只有滨海旅游业发展较快,其他产业--无论是基础较好的海洋盐业、海洋化工业、海洋工程建筑业,还是基础较差的海水综合利用业、海洋电力业、海洋生物医药业--都发展较慢。并且由于科技创新能力较差的原因,所有产业部门的结构均不尽合理,低端产业链的产能过剩、高端产业链的产能不足已成为河北省海洋经济产业内各部门发展的严重问题。
同时,滨海旅游业作为河北省海洋经济的支柱产业,地区发展水平也非常不均衡。目前秦皇岛滨海旅游业发展迅速,而唐山与沧州滨海旅游业的发展速度明显慢于秦皇岛,地区发展差异日趋明显且有逐步加大的趋势。
5.3缺乏足够的资金扶持
在第三章第四节对河北省海洋科技发展情况的介绍中,河北省2010年海洋科研机构经费收入总额为110173万元①,不足全国海洋科研机构经费收入的0.6%.而同年河北省生产总值为20197.1亿元,海洋科研机构经费收入仅占全省生产总值的0.055%,可见政府对于海洋经济的扶持力度还比较小。同时,由于海洋产业具有风险高、专业性强、融资量大、投资周期长、资金收回慢等特征,再加上信息不对称等因素,导致海洋产业的融资管道不畅,这大大限制了其直接融资能力,从而使得金融企业和民间资本未能充分进入海洋经济领域,无法为海洋经济的发展提供有效的扶持,限制了其高效率的发展。
5.4缺乏海洋专业人才,民众海洋观念淡薄
到目前为止,河北省只有5个科研机构涉及海洋相关领域的研究,且只有河北农业大学设有海洋学院,其他机构尚未开办专业的海洋研究学院,人才培养层次和规格都与专门的海洋院校存在较大的差距,缺乏海洋专业人才已成为制约海洋科技发展的重要因素。而涉海产业人才的缺乏从根本上反映了民众海洋意识的淡薄,大部分人仍然习惯并局限于内陆思维方式,并没有意识到海洋经济的巨大发展潜力以及海洋战略性新兴产业在知识经济时代的重要地位。因此,加大对海洋专业人才的培养力度,强化民众的海洋观念已经迫在眉睫。
5.5海洋环境污染严重,生态资源压力日益加剧
2006年渤海发生油轮事故叠加海上油田盗油的特大溢油事故,2010年大连新港重大溢油事故创下中国海上溢油事故之最,2011年康菲漏油事故导致渤海海域又增加了840平方公里劣四等海水,由于渤海有微弱的环流特点,其中有支“人字形”的环流,会先到河北、天津、莱州湾、山东,再从蓬莱半岛绕回去,这些溢油事故对渤海生态系统及海洋环境的破坏非常严重,出现了大量海洋生物的死亡。
除了溢油事故,游客随意乱扔垃圾以及企业污水的排放,都加剧了污染的程度。渤海的生态系统本身已经非常脆弱,海洋环境污染日趋严重,生态资源压力日益加剧,如若在不重视海洋环境的保护,渤海将面临“致命一击”.
5.6未能充分发挥区位优势,地区间合作较差
河北省环绕京津地区,与海洋科技实力雄厚、海洋经济发达的山东和辽宁相邻,也是东北三省进入关内的必经之路,这对于海洋交通运输业的发展是非常独特的区位优势。然而现实情况是河北省的区位优势未能充分转化为发展优势,与相邻海洋大省的交流也不够充分、区域间合作很少,科技、资源等生产要素无法实现自由流通。总之,区位优势与资源优势都没有充分发挥出来,二者都存在较多的发挥余地。
5.7缺乏统一的规划,未能实现资源配置的最优状态
当前河北省几大港口存在的主要问题是港口功能单一、临港产业趋同、港群竞争激烈,而这也导致了跨区域的恶性竞争,从而成为创建完整、配套的临港产业集群的重要障碍。因缺少有效的统一规划,导致了沿海三市的资源未能高效率的整合,从而未能实现资源配置的最优状态。