一、科塞的社会安全阀理论
安全阀这个概念首先用在工业之中，美国学者刘易斯·科塞借用这一概念把它应用在了民族地区社会管理之中，业内称之为“科塞安全阀”或者“社会安全阀”。“社会安全阀”的定义是为社会或群体的成员提供某些正当渠道来解决一些社会矛盾冲突，将群体平时所积累的不满和怨恨得以削减或消除，从而维护和谐的社会关系，保证社会和群体的正常生存发展。
科塞指出，民族地区的冲突具有普遍性，存在对立情绪是冲突产生的重要原因。如果一个社会不能有效的缓和人们之间的对立情绪，一旦这种对立情绪超过一定的阀值时，那么社会将处于极度混乱之中。为此，我们可以看出，为了使民族地区社会管理的社会风险降到最低，也为了预防敌对情绪的大范围突然爆发，需要一个合理的社会安全阀机制。社会安全阀的主要功能在于它能够转移社会成员积蓄的敌意或者为这种敌意寻找出一个代替品，但是要指出的是，社会安全阀不可能从根本上消除民族地区的社会风险，他只是起到了一个暂时缓解风险或者降低风险损失的作用。一般来讲，社会体系越陈旧，安全阀的作用也就越突出，因为陈旧的社会冲突起到的破坏作用也就越强，进而对社会体系的威胁也就越大。科塞一直坚持认为，社会安全阀要尽可能的将社会冲突进行转移，而不应该针对社会冲突的最敏感所在，也就是说，社会安全阀通过曲线路径的方式来对社会风险进行弱化。
二、民族地区存在的社会风险
（一）稳定风险
稳定风险又叫社会稳定风险，它指的是各个阶层之间、公民之间、民族之间、党群之间的关系处在统一的社会体系与社会秩序中，但是这些关系又极不稳定，随时可能爆发社会冲突。比如武陵山区位于湘鄂川黔四省交界处，地方经济比较落后，民族分布以土家族、苗族、汉族为主，其中属于四川省境内的武夷山区内就有5个县是土家族或苗族的自治县。这5个自治县人口达到220万，其中土家族、苗族占据人口总数的58%以上 。民族众多再加上民族宗教信仰的差异使得这个地区的社会冲突不断，如因为民族信仰问题而产生的冲突、群体性的恶性事件等等，对当地造成了极大的破坏，也直接体现出了民族地区社会风险的现实性。
（二）认同风险
认同从字面上理解为认为彼此之间属于一类人，具有一定的亲近感或归属感。而认同风险指的是民族之间的亲近感或归属感的模糊状态或者消亡。民族地区的社会认同受到多方面因素的影响，典型的体现在国家认同与民族认同的矛盾体中。一方面，受到本民族特有的地域环境、风俗、信仰、历史的影响，本民族地区的居民对民族内部成员有着天生的亲近感和归属感而对于本民族之外的其他民族则有着强烈的排斥心理；另一方面，民族地区作为国家领土主权的一部分，要求民族地区居民有着国家统一的向心力，也就是所谓的国家认同。在民族地区社会管理中，过于强化民族内部认同，会产生很大的消极影响，久而久之它会降低民族群体的国家认同感，进而影响到了国家的安定和统一。我国一直很重视少数民族地区的经济发展，但是受多方面因素的限制，很多少数民族地区的社会经济文化一直处于落后状态，这种差距也使民族地区的民族群体的社会危机意识逐渐增强，导致民族间的冲突意识增长。各个民族之间都有自己独特的文化，民族之间的文化差异如果不能很好的协调势必造成文化冲突，民族文化冲突过程中很容易产生强化本民族文化弱化国家认同的现象，对民族地区的社会管理造成了很大的难度。
三、民族地区社会风险治理措施
（一）民族地区社会管理创新
民族地区的社会管理要在政府的宏观指导下，依据民族地区的社会发展状况和政治、经济、文化特点，创新管理机制和思路，制定出符合实际的管理政策。近年来，群体性事件多次发生，民族地区的社会矛盾逐渐激化，凸显了现行的民族管理模式已不能很好的适应民族地区社会的实际。为此，想要尽量弱化民族地区管理的社会风险，应该与时俱进，创新社会管理方式，具体的做法如下：
第一，让更多的群众参与到社会事务中来。要给民族地区的群众提供更多的机会来参与社会管理，让他们了解党和国家的政策，规劝他们不要轻信谣言；第二，突出网络社会在民族管理中的作用。网络社会对民族地区社会管理起着非常重要的影响，这已在多次的群体性事件中得到验证。为此，党和国家应把民族地区的网络社会摆在一个重要的位置上，加强对网络社会的管理，使之在民族地区的社会管理中产生积极的影响，促进民族和谐；第三，做好社会组织培养。基层社区和民族组织是民族地区社会管理的直接执行者，他直接关系到民族地区社会管理的成败，为此有关部门和组织要高度重视社会组织的培养工作，通过有效的手段，逐步壮大民族地区的社会组织，使之在民族社会管理中发挥更多的正能量。
（二）加强民族地区认同教育
民族地区的民族意识和风俗习惯就有独特性，为此加强对民族地区认同教育时要充分的考虑到这一点，要在保持民族文化独特性的基础上加强对民族地区的认同教育。在具体教育过程中要注意以下三点：第一，注重地方的独特性。民族认同教育要在党和国家的教育方针的指引下，重点培养地区群体的中华民族认同感，同时地方政府和教育部门可以根据本地区的社会、经济、文化发展状况，制定出适应本民族实际的教育方针，体现出国家对少数民族地区文化的尊重，有利于做好民族文化传承，消减民族之间的敌对意识。第二，注重多元文化价值观教育。要让民族群体充分认识到不同民族之间的文化可以并存和融合，文化多元化是一种趋势，在这种趋势下民族文化不会消亡，甚至还可能会焕发新的生机，各个民族的文化都是属于中华民族文化的宝贵组成部分；第三，扩大教育范围。对民族地区的认同教育不仅仅局限于学校教育中，在民族地区社会生活的各个方面都应该积极推进。
四、结语
受到特殊的地理环境、宗教信仰、传统习惯等多方面因素的影响，民族地区的的社会风险具有独特性和复杂性，这些风险一旦成为现实，将会造成严重的社会后果。为此，应该高度重视并制定出合理的民族地区社会管理政策，降低社会风险，促进民族地区的繁荣发展。
参考文献：
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