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【题目】
中国梦背景下公务员职业道德构建探究
【第一章】
公务员职业道德问题探析绪论
【第二章】
中国梦与职业道德的基本理论
【第三章】
中国梦环境下公务员职业道德的状况
【第四章】中国梦指引下公务员职业道德建设的对策
【结论/参考文献】
我国公务员职业道德发展研究结论与参考文献
第4章中国梦语境下公务员职业道德建设的对策
4.1建立健全机制体制，为公务员职业道德建设提供制度保障
中国梦的实现需要一定的制度保障。中国特色社会主义制度是实现中国梦的基础和可靠保障。中国梦是国家梦、民族梦，也是社会的梦、个人的梦。在实现中国梦的过程中，有丰富的内容，这些内容的实现都必须有可靠的制度作为保障。公务员职业道德，是社会道德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德建设中的重要内容，也需要有一定的制度来保障。对于我国的公务员队伍来说，建立健全机制体制，迫在眉睫。
4.1.1为公务员职业道德建立制度保障
公务员代表着国家行使国家管理的职权，公务员队伍的职业道德对于一个城市、一个地区的社会风气是具有带动和引领作用的。如果公务员队伍、尤其是官员队伍滋生了严重的腐败现象，公务员队伍就容易出现问题。因此必须将公务员的行为置于广大人民群众的监督之下，让权力在公平正义的环境下来运行。公务员虽然手中掌握着一定的权力，但是应该牢记这种权力是国家和人民赋予的，不是个人升官发财和谋取私利的工具。公务员要把手中的权力利用好，需要公平合理地行使自己的权力。只有全社会的成员在一个权力运行于阳光之下、社会沐浴着公平正义之中的环境，才能够更好地生存与发展，这样的环境才能更有利于职业道德的稳固，也更有力于实现社会的稳定。
4.1.2为公务员职业道德建立法律保障
公务员职业道德建设，除了制度方面的保证之外，还需要通过法律法规来作为保障。20世纪90年代，我国一直在积极倡导公务员制度建设，1993年颁布了《国家公务员暂行条例》，2014年公布了《公务员法》，此外还公布了一系列相关的管理条例，这都使我国的公务员制度建设有了一定之规。而对于公务员的职业道德建设来说，还需要在一般公民普遍遵守的职业道德要求之上，提出更高的标准。关于职业道德方面的立法，在我国还做得远远不够。这方面，有国外的成功经验可以借鉴。在美国、法国、瑞士、波兰、挪威、新加坡等国家都有相应的职业道德方面的法律。我国还应该在立法方面弥补这一缺陷。
职业道德方面的法律法规不仅要严格制定，而且要真正执行。对于违反职业道德的行为，要有一定的惩罚制度。对于公务员这一特殊的群体来说，违反了职业道德应该给予比社会上其他人群更多的、更严厉的处罚。只有国家法律法规的制定者和执行者公务员能够带头遵守职业道德，与职业道德相关的法律法规才能够严格地贯彻下去。在遵守职业道德方面，公务员一定要做先锋和表率。公务员如果违背了职业道德，一定要付出更多的代价，才能够真正符合职业道德法律法规的要求，并率先垂范，引领社会风气的发展。
4.1.3为公务员职业道德建立物质保障
当前我国实行的是社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起到了决定性的作用。市场经济在促进社会发展的同时，也带来了一系列的问题。人们在社会上的相互交往、生存与发展，都可能会与市场的利益驱动挂钩。如果把利益驱动用好，自然能够为人们带来很好的机会。但是如果这种利益驱动没有利用好，那就可能使人们因追逐利益而不遵守职业道德，为建设文明的现代社会带来一些负面的影响。
在社会主义市场经济的条件下，应该给予公务人员更多的心理服务和疏导，启发他们能够在行使权力的过程中获得自由、平等的意识，市场经济的发展与职业道德的拓展相互适应，职业道德建设为市场经济服务。公务人员在市场经济条件下，既能够看到市场所带来的驱逐利益的问题，但是更应该以公职人员的标准来要求自己，认真汲取社会主义市场经济条件下自由、平等、公正、诚信的内核。同时在市场经济的条件下，社会商品丰富，人们的生活也发生了翻天覆地的变化。雄厚的物质保障，保证了人们在社会发展的同时“仓廪实而知礼节”,不断地提高个人的职业道德意识和水平，尤其对于公务员来说更是如此。
4.2利用社会环境的作用促进公务员职业道德
目前，在国家的大力宣传下，中国梦的理念已经深入人心，全社会已经形成了一个真抓实干、昂扬奋进、共筑中国梦的氛围。这样的社会环境，是非常有利于公务员职业道德建设的。应该在这种有利氛围的作用下，从多个层面培养公务员群体良好的职业道德素养。
4.2.1家庭教育中要纳入职业教育的环节
家庭是人出生、成长的地方，是人们接受教育的起点。现在我国实行公务员考试制度，几乎所有的公务员都必须通过公平、公正、公开的考试才能够被录用。这种考试注重的是平时能力和学识的积累，并不能仅仅依靠一两次的考试就提高整体的素质和水平。人在受教育的起点就逐步开始接受相关的教育，显得异常重要。
在家庭教育中，家长应该把德育教育放在所有教育的首位。良好的道德品质是从小就应该养成的，所谓“三岁看大，七岁看老”,孩提时代所受到的教育往往会影响到人的一生。家长对道德教育越重视，儿童将来的职业道德意识和职业道德水平也就越高。这种孩童时代的教育打下了良好的基础，孩子在今后的人生道路上也有了正确的方向。同时家长还必须注意言传身教的重要作用。家长是孩子的第一个老师。儿童的成长都是从观察身边的人和事物开始的，如果孩子没有足够的道德启蒙教育，家长也缺乏道德启蒙方面的带头作用，那么孩子在职业道德方面就会缺少模仿和认知的对象。只有家长们把职业道德重视起来，从自我做起、从小事做起不断遵守道德规范，那么孩子长大以后才能真正把职业道德的观念内化于心。对于一名公务员来讲，这样的家庭教育是非常有必要的。
4.2.2学校要切实提高职业道德教育的实效性
在学校教育阶段，职业道德教育也同样非常重要。家庭和学校是一个人接受教育的两个最重要的阵地。在学校教育过程中，尤其要注意道德教育应贴近学生的生活，注重人格的培养，内容应该春风化雨、润物无声，摒弃那种高台教化、不接地气的做法，针对不同年龄、不同学校教育阶段的学生采取不同的道德教育的内容。教育工作者还应该积极转变教育的观念，把教育的主体让位于学生，教师成为教育过程中的实施者而非主导者。通过教师的言传身教、身体力行，逐步培养学生在职业道德建设方面的习惯和初步的实践，通过丰富多彩的校园活动和严谨正规的教育环境，使学生主动学习职业道德，激发学生对于职业道德学习的兴趣。同时教育者本身也容易成为学生们崇拜和模仿的对象，他们的言谈举止也必须符合职业道德的基本要求。当这些职业道德意识和水平都比较高的学生通过层层考核成为公务员队伍中的一员之后，他们在职业道德方面的意识和水平也会因为新的岗位、新的职责而大大增强，从而满足岗位对于个人素质的要求。
4.2.3政府和领导干部要主动践行职业道德的内容
公务员队伍职业道德教育的重要性是毋庸置疑的。公务员属于公共行政人员，在普通的大众面前代表的是国家的形象。公务员职业道德的改善和进步，使国家公共权力的运行和掌握都处于一种很高的道德水平的高度，那么社会公众对于职业道德的执行和遵守也会变成一种自觉的行为。一个地区、一个单位的领导干部，直接影响着本单位、本地区的职业道德风气。民众对于社会的认识和了解主要是来自于这些官员，因此领导干部的职业道德问题就显得格外重要。
在实际的工作中，领导干部首先要具有强烈的职业道德意识，应该充分考虑到作为受广大人民密切关注的领导者，在日常生活中就必须严格按照职业道德的要求为人处世、推进工起到良好的推动和表率作用，那么就会不断带领其他的普通公务员忠诚于自己的工作岗位，不断把职业道德的意识内化到日常工作的领域当中。
4.2.4大众媒体要加大对公务员职业道德的宣传力度
进入21世纪以来，各种媒体空前发展，尤其是网络及网络上的各种即时通讯工具的广泛运用，使大众媒体的宣传力量越来越重要。社会环境、舆论氛围对职业道德建设具有重要的作用。只有在全社会营造出一种良好的氛围，使人人以遵守职业道德为荣，才能够最大限度地扭转社会风气，强化职业道德意识，进而提高全社会的道德水平。
大众媒体具有传播快、覆盖面广的特点。通过大众媒体宣传职业道德是非常恰当的做法。但在涉及公务员职业道德问题时，媒体扮演的角色往往不是单一的。在近几年的大众媒体上刊登诸多新闻或者其他类型的稿件中，往往存在夸大公务员群体收入、抹黑公务员形象的做法。如果大众媒体倾向于用这样的方式来报道公务员群体，那效果是适得其反的。事实上，公务员并非国家绝对的高收入群体，那种不合格的公务员也仅仅是公务员队伍中很少的一部分。作为大众媒体，应该采取一种客观、公允的方式来报道新闻，为社会稳定和谐贡献自己的力量。在对于公务员的宣传报道中，一方面要对违法乱纪、贪污腐败的公职人员毫不留情地曝光以警示他人，同时更应该从积极、正面的角度去报道那些默默地遵守职业道德、兢兢业业地从事本职工作的公务员。通过对优秀公务员的宣传报道，营造出一种良好的社会氛围，化解全社会对公务员的误解和扭曲。
4.3建立多样化的监督机制和渠道
中国梦是国家的、民族的，同时也是每一个个人的。实现中国梦，需要全社会的共同参与。公务员的职业道德是实现中国梦的过程中，全体公务员素质和职业水平提高的关键因素，既需要全体公务员积极参与、严格遵守，同时也离不开社会其他力量的共同参与监督。
4.3.1把媒体监督放到重要位置
职业道德的概念引进到我国的时间不长，培养人们这方面的意识和习惯是一个长期的过程。最初的时候，人们尽管具备了这种意识但是还需要通过外力的作用来规范、引导，促使人们真正遵守。同时，也要结合各种先进的手段使监督更全面、严谨。
“职业道德”的概念是从西方引进的，中国自古以来就讲究道德的力量，职业道德的行为和事实也贯穿在各行各业中。但是真正鲜明地提出职业道德建设是在近代。职业道德的建设除了社会成员的自我约束之外，社会力量的监督和约束更重要。人们的职业道德之心并非与生俱来的，甚至有的时候为了私利而更愿意丧失职业道德。因此需要在外力的作用下，使职业道德内化为个体的自觉行为。监督和约束手段是促进职业道德建设的重要手段。
在现代社会，大众媒体是舆论平台、宣传阵地，也可以成为监督的有效工具。除了国家的立法、司法和行政机关以外，大众媒体在监督方面所起的作用也是有目共睹的。通过正确的舆论引导，使人们获得更多的健康向上的力量，营造一种积极进取的社会氛围，推动社会形成一种遵守和维护职业道德的有利环境，这就有助于职业道德建设。对于公务员群体而言，他们代表国家行使着许多的权力，客观上需要有一种监督和约束机制。利用大众媒体的平台实施监督职能，曝光官员的违法违纪事件，曝光公务人员违反职业道德的行为，从媒体监督的角度来促进职业道德建设的有效实施。
4.3.2加强公务员职业道德网络监督力度
随着互联网的发展与普及，网络社会已经不可避免地到来。网络的产生与发展给人类社会带来了翻天覆地的变化。通过网络媒介，人们空前地拓展了自己的交往空间，并且加速了熟人社会到陌生人社会的转变。在网络的传播当中人们更容易在隐秘性中做出许多违反职业道德的事情，可能抱着一种“没人认识就可以为所欲为”的心理。一些公务人员在单位了解到的政策、法规及最新消息可能比普通群众更多、更及时，他们如果在网络上发布一些不利于和谐社会建设、不利于社会安安定团结的言论，往往波及的面更大、社会影响更恶劣。一些公职人员违法职业道德的行为在网络上得到曝光，就会迅速传播和扩散，在人民群众心目中造成很大的负面影响，严重损害国家和公务员队伍的形象。
鉴于互联网的巨大影响力，公务员群体面对网络媒介时应该立足于自己的身份去利用网络。一方面，行为方式应该符合社会普遍的道德规范。不利用自己的公职人员身份在网上做出违背《公务员管理条例》的事。另一方面，要认识到互联网覆盖面广、传播迅速的特点，自觉抵制网络上一些歪风邪气，通过自身的努力提高网络道德的水平。对于网络上反党反社会、贬低我国形象、传播庸俗内容的帖子、新闻和言论要坚决反对。同时要在平时注意自己的一言一行，要用公职人员的高标准要求自己，不利于职业道德建设的言论发表到网络上。
4.3.3加大公务员职业道德的奖惩力度
职业道德的建设，必须首先亮出旗帜鲜明的态度来。不管在任何国家、任何社会，在职业道德建设中建立完善的奖惩制度是非常必要的。如果违反职业道德的行为得不到有效的惩罚和制裁，那么这种行为就会泛滥成灾。必须通过一定的奖惩机制，把奖优罚劣同职业道德建设有机地结合起来。
在公务员队伍中，需要通过建立科学有效的奖惩机制来维护职业道德建设。第一，奖励和惩罚都要态度鲜明，遵守职业道德的人一定要给予一定的表扬和支持，甚至可以适当树立一批遵守职业道德的模范人物，通过榜样的力量带动其他人员严守职业道德。多年来我国的感动中国人物评选、全国道德模范评选活动中评出的人物中，有相当一部分就是公职人员，他们崇高的道德情操、严于律己的思想观念永远是人们学习的榜样。第二，遵守职业道德奖惩都要及时、措施要得当。奖励和惩罚也存在一定的技巧。首先应该及时奖励和处罚，这样才能达到应有的效果。第三，应该特别讲究方式方法，要能够通过奖励起到一定的作用，既鼓舞人也教育人，通过奖励和惩戒达到推动工作、促进发展的作用。
4.4自身要提高职业道德观念并积极践行
随着我国社会对中国梦的大力宣传，目前社会各行各业、各个阶层都对中国梦的理念非常熟悉。可以说中国梦的理想已经逐步深入人心。实现中国梦，是每一个中华儿女的梦想，是对于中华民族伟大复兴热切期盼的科学总结。公务员作为国家公职人员，对于中国梦的理解和认识应该更加深刻，并且要严格贯彻到实际的工作中，在职业道德方面自觉遵守规范，把践行职业道德观念同中国梦的实现联系起来，扎扎实实带头遵守职业道德，提高职业道德的观念。
4.4.1提高职业道德意识，积极参与职业道德实践
现代社会是一种具有公共性特征的社会。人们除了家庭、家族联系之外，更多地是在一个社会公共领域活动。作为一个合格的公民，就必然要具备基本的职业道德意识并且积极去实践、遵守。公务员作为国家权力的掌握者和代表者，更应该积极遵守。
这就要求公务员进入到符合自己的社会角色。人们在社会关系中，都处于一种社会角色定位当中。人们必须在社会中严格把握好自己的社会角色，才能很顺利地生存和发展。对于公务员来说，他们承担的社会责任、所处的社会地位，都决定了他们必须具有很强的职业道德意识，这种意识尽管也存在于普通民众那里，但是公务员在这方面要明显高于普通民众，才能够在社会上赢得赞许和尊重。作为公务员，就应该在社会上按照岗位要求认真履职，尤其是领导干部要利用自己手中的权力为老百姓谋幸福。不管是在工作场合还是其他社会公共领域，作为国家权利行使者的公务员都要时刻想到，自己的形象代表的是国家，是政府。要把这种角色意识贯穿始终。
同时，作为公职人员、国家形象的代表，公务员还应该具有明确的责任意识。这种责任意识是每一个合格的公民都应该具备的，在社会上享受了相应的权力的同时，就应该具有相应的责任和义务。尤其是对于公务员而言，更应该积极地区承担重任，在职业道德方面率先垂范，要积极主动地位社会做贡献。这种责任意识是职业道德精神的最好体现，是维护公共利益和公共秩序所必不可少的。公务员对于社会、对于他人、对于自然环境的这种责任意识，是形成良好的职业道德分为的重要推动力量。
最后，除了具备了很高的职业道德意识以外，公务员还应该积极的遵守职业道德，并且参与到职业道德的实践当中来。在社会生活中，公务员应该以身作则，把自己放在职业道德的焦点上，让自身具备的职业道德意识转化为自觉的行动，从身边的每一个小事做起、从关心身边的每一个人做起。通过自己的严格自律，能够做到在公共场合严格执行《国家公务员管理条例》《公务员法》《公民社会道德纲要》的具体要求，向较高层次的职业道德看起，通过在职业道德方面的努力实践，让自己在社会上充分发展。
4.4.2制止违反职业道德的不文明行为，勇于与其作斗争
除了具备职业道德意识和积极地践行职业道德之外，还需要拿出自己的社会责任感来，通过各种努力，与违背职业道德的人和事做坚决的斗争，通过各种各样的具体行动来维护职业道德，与他人一道共同促进职业道德观念在社会上的广泛建立。
现在我国社会对于职业道德的宣传，主要是从正面教育出发，通过正面事例的宣传引导人们积极地在职业道德方面身体力行。但是在具体的实践中我们看到，仅仅从正面去观察、去引导力量还是有限的。我们还应该在现实中积极宣传哪些行为、哪些做法是违背职业道德的、是需要被禁止的。通过正反两个方面的宣传，让人们知道应该做什么，不应该做什么。国家公布的“八荣八耻”就是从正反两个方面进行有效道德教育宣传的例子。这里面既包含了从正面积极引导，也包含了对于违反道德的一种批判和声讨。在职业道德方面也需要类似的宣传教育。
同时，公务员在与社会上违反职业道德的行为做斗争的过程中，还要讲究方式方法。因为社会的发展并不总是齐头并进的，人们的道德水平、道德观念的发展也并不是同步的。所以在斗争的过程中，要首先分析这些人违背职业道德的原因。有的人只是偶尔犯错，那么对于这部分人来说，只要在适当的时间、适当的场合进行一些简单的规劝，也就可以了。但是也有一些人一贯就缺少职业道德的观念，或者对于违背职业道德的批判仅限于对别人，而自己恰恰在职业道德方面做得很差。那么对于这些人就要进行长期的教育和正面的帮助，通过长期的灌输和渗透，让他们逐步改正自己的错误做法。还有一些人，违背职业道德影响到了某一范围之内的社会风气，影响范围大、行为恶劣，那么久需要做出坚决的斗争。当然，这种斗争不仅仅是一种个体的行为，需要公务员与其他力量结合起来，共同进行斗争。
