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【题目】邢台市大气污染政府治理问题探析
【第一章】大气污染治理政府参与研究绪论
【第二章】邢台市大气污染状况
【第三章】邢台地区大气污染的影响因素分析
【第四章】邢台市大气污染的政府治理状况与问题分析
【第五章】政府大气污染治理措施的改进建议
【参考文献】政府治理大气污染的路径分析参考文献
2 邢台市大气污染状况
2.1 邢台市基本概况
2.1.1 自然环境
邢台市地处河北省中南部，位于北纬 36°50′-37°47′东经 113°52′-115°49′之间，面积1.2 万平方公里，占河北省总面积的 7%.邢台市西靠太行山与山西省接壤，也位于华北平原西部边缘，该市西部为山区、丘陵区，最高海拔约一千八百米，东部为平原地带，最低海拔约为二十多米。邢台市矿藏种类多、储量大，是河北省主要产区之一，煤炭和铁矿石储量均居河北省第三位。
邢台市处于半湿润半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候，冬冷夏热；全市年平均降雨为 552.7 毫米，降雨量四季分布很不均匀，夏季为主要降雨季。春季，邢台地区有很多时候会偏北风或偏西风的干燥、多沙天气，这主要是因为受到来自蒙古的大陆性气团的影响。冬季，则主要表现为天气寒冷、降雪较少，这是因为受到西伯利亚大陆性气团的影响。秋季，与春季类似，降雨量较少，但秋季天气多为晴朗天气。另外，由于受到太平洋暖气流及境内地形的影响，邢台市夏季降雨十分集中，或者出现雨少导致干旱的现象，或者出现大雨连连成灾之势。然而，邢台地区蒸发量较大，蒸发量大约在（1000,1200）毫米范围内，平均土壤蒸发量约为 2200 毫米；在降雨量少的季节或年份，地表径流贫乏，一旦被蒸发的水分没有被降雨或地下水及时补充，便会出现干旱缺水，而这一现象在邢台地区比较常见。
2.1.2 社会经济
近年来，邢台市的经济发展以较快速度发展。然而，与省内其他地市经济发展的速度相比，仍有较大差距，在历年的河北省地市经济排名中处于中后端。总体上，邢台市正处于工业化中期阶段，以煤炭、钢铁、电力等能源型、传统型工业为主，机械、纺织、食品加工工业等相应发展的中等城市。
邢台凭借丰富的资源储备，是华北地区重要的电力、煤炭生产基地，该市邢矿集团便享有"煤炭行业四小龙之一"的美誉。邢台也是全国重要的建材、纺织、食品工业基地，邢台机械轧辊有限公司是亚洲最大的轧辊生产企业。但在依赖资源的发展模式下，经济发展的区域分布并不平衡，再加上较大的人口基数，该地区人均收入增长率却低于地区GDP 增速，并且人均收入与其他发达地区的差异呈现拉大的趋势。
总体来看，邢台的产业结构是"二三一"的构成。目前，邢台地区农业生产机械化、现代化水平还比较低；工业以能源、化工为主，高科技、信息等产业发展水平较低；服务业主要是餐饮、旅游等，发展水平还很低。相对于全国、全省的平均产业结构而言，邢台市第一产业占比过高，第二产业仍有提高空间，第三产业仍有很大的发展空间。由于邢台是河北主要粮食及棉花产区，而河北是国家主要粮食产区，这是该市第一产业比重较高的直接原因。然而，从邢台市周遭的经济与交通布局来看，该市临近京津又位于环渤海经济圈边缘，北临石家庄南靠郑州意味着交通系统比较发达，该市第三产业低于全国、全省的平均水平在理论上并不合理，这也表明这一产业有待大力发展。
2.2 邢台市大气污染特征
2.2.1 邢台市大气污染现状
邢台市城区共设四个环境空气自动监测站，分别是达活泉、邢师高专、市环保局和路桥公司这四个站点。2013 年前三个季度，邢台市严重污染天气 41 天，重度污染 58天，良好以上天气 32 天。2013 年和 2014 年间，邢台基本处于环保部公布的大气污染最严重的城市之中。2014 年第一季度，邢台市空气质量综合指数为 17.5,比去年同期下降了 9.1%.主要污染物 PM2.5浓度为 212μg/m3,同比下降 5.4%;PM10浓度为 365μg/m3,同比下降 3.2%,SO2浓度为 147μg/m3,同比下降 20.5%,NO2浓度为 81μg/m3,同比下降 3.6%.
然而，虽然空气质量在总体上呈现上升趋势，但该地区的全国排名仍然十分靠后，大气污染状况仍然需要高度重视。2013 年秋冬，我国大量地区，尤其是北京、天津和石家庄等地区的阴霾天气出现次数显着增多，从环境保护部 2013 年开始公布"重点区域和 74 个城市空气质量状况"这一大气环境质量信息以来，每次河北都要占据最差 10 个城市排名的一席。不得不提的是，邢台市在 2013 年的一月份、八月份、九月份和十二月份，4 次被披露为空气污染程度最严重的城市。至此，位于太行山脚下的邢台市成为"全国焦点".
由于我国在 2012 年 1 月才开始在新的环境标准中将 PM2.5纳入监测和测算范围，并考虑到综合污染指数适用于分析大气污染的年际变化和季度特征（也即长时特征），而AQI 适合研究大气污染的短时变化特征，因此，本文在研究 2012 年及之前的邢台市环境污染的长时特征时，采用综合污染指数及相关污染物浓度展开分析。
2.2.2 邢台市大气污染的年际变化
（一）年际变化的定性描述
从 2006-2012 年间综合污染指数的走向（如图 2-1 所示），可知该市的空气环境呈现逐步好转的趋势。2006-2012 年间，综合污染指数的平均值为 2.2;其中，2006 年最高，为 3.62,2012 年最低，为 1.75.综合污染指数七年间的年均下降幅度为 10.54%;其中，2007 年的综合污染指数较 2006 年下降 35.08%,下降幅度最大；下降幅度最小的为 2011年，相较 2010 年下降 10.81%.
2006-2012 年，市城区环境空气质量整体上以二级为主，如表 2-1 所示。从每年二级及二级以上天数的变动趋势来看，邢台市的空气质量呈现好转趋势，2008 年到 2012年这 5 年间的二级及以上天数的占比超过了 90%,意味着十天中有超过九天的空气质量达到了二级标准（这里为旧标准，指 1996 年版《环境空气质量标准》）。一级天数增加幅度很大，由 2006 年的个位数 7 天增至 2012 年的 81 天，占比由 1.92%增至 22.19%,这一定程度反应出空气质量的较大提升。主要污染物方面，2012 年、2011 年、2010 年和 2007 年四年的主要污染物都为 PM10,2009 年、2008 年和 2006 年三年的主要污染物为 SO2.
污染物 SO2的年均浓度在 2006-2012 年间，正如图 2-2 所示，呈现逐年下降趋势。
根据新标准《环境空气质量标准》（GB 3095-2012），2008 年到 2012 年这五年 SO2年均浓度小于二级标准浓度限值，而 2006 年和 2007 年则超过了二级标准浓度限值。污染物NO2的年均浓度，在 2006-2012 年间呈现比较稳定的状态。根据环境空气质量新标准，2006 年到 2012 年这七年 NO2年均浓度都小于二级标准浓度限值。同样，污染物 PM10浓度的年均值也基本呈现下降趋势，除 2010 年在 2009 年的 0.083 mg/m3的基础上增加0.001 mg/m3之外。根据环境空气质量新标准，2006 年到 2012 年这七年 PM10年均浓度都大于二级标准浓度限值，这在一定程度上表明邢台市污染物 PM10的污染程度需要重点关注与治理。
（二）年际变化的 Daniel 检验
本文运用 Daniel 趋势检验方法分析邢台市环境空气质量的年际变化趋势。Daniel趋势检验方法，在业界也被称为 Spearman 秩相关系数法，计算方法见公式 4.公式中，n 为邢台市综合污染物指数的时间周期数， 为秩相关系数， 为综合污染物指数年均值从小到大排列的时间序列， 为年先后排列顺序的时间序列。计算出 的取值后，将 的绝对值与 Spearman 秩相关系数统计表中的临界值进行比较，如果| |≥ ,表明综合污染物指数的趋势变化有具显着性；同时，如果 是正值，则表明变量变化为上升趋势；如果 是负值，则表明为变量变化呈现下降趋势。如果| |< ,则表明变化趋势不具有统计显着性，可认为在所研究的时期内指标变化平稳。
Spearman 秩相关系数法检验结果表明，2006-2012 年综合污染物指数、SO2、N02和 PM10的| |分别为-0.794、-0.812、0.106 和-0.851.由于 n=7,查表得.0.786,因此综合污染物指数、SO2和 PM10的| |>.,表明综合污染物指数、SO2和 PM10的年份变化趋势有显着意义，N02年份变化趋势不具有显着意义。 为负值，故 2006-2012年间综合污染物指数、SO2和 PM10指标的变化呈现下降趋势。
2.2.3 邢台市大气污染的季节变化
（一）季节变化的定性描述
2007-2012 年间，2007 年各季度污染的严重程度由高到低依次是一、二、四、三季度，其他四年中，各季度污染的严重程度由高到低都为四、一、二、三季度（如表 2-2所示）。同时，2007-2012 年间，各个季节综合污染指数基本呈现下降趋势（如图 2-3所示）；其中，2002 年到 2008 年间，第二、三、四季度的综合污染指数表现为上升，2009 年到 2010 年间，第四季度的综合污染指数有小幅上升，2011 年到 2012 年间，第二季度的综合污染指数有小幅上升。另外，2006 年到 2012 年这七年间，每年各主要污染物污染程度由重到轻依次是：PM10、SO2和 NO2.此结果也表明可吸入颗粒物（PM10）需要邢台市相关部门的重点关注与治理。
（二）季节变化的 Daniel 检验
运用 Daniel 趋势检验方法分析邢台市环境空气质量的季节变化趋势，结果表明，2007 年到 2012 年四季度空气综合污染物指数的| |分别为-0.884、-0.792、-0.786 和-0.623.查表得，第一、二和三季度的综合污染物指数的| |>.,表明前三季度综合污染物指数的变化趋势有显着意义，第四季度综合污染指数变化趋势不具有显着意义。同时，第一、二和三季度的 为负值，表明 2007 年到 2012 年间，前三季度的综合污染指数指标的变化呈现显着的下降趋势，表明邢台市空气质量在近几年内在逐步好转，该市的大气污染治理措施的具有一定的有效性。
2.3 本章小结
定性分析和 Daniel 趋势检验的结果表明，2006 年到 2012 年间，空气综合污染物指数、SO2和 PM10指标的变化呈现显着的下降趋势，N02年份变化趋势不具有显着意义；2007 年到 2012 年间，第一季度、第二季度和第三季度的空气综合污染指数指标的变化呈现显着的下降趋势，第四季度综合污染指数变化趋势不具有显着意义。综合以上分析结果，表明邢台市空气质量在近几年内在逐步好转，该市的大气污染治理措施的具有一定的有效性。然而，结合邢台地区空气环境质量在全国排名仍然十分靠后的实际情况，虽然该市的空气质量在总体上呈现上升趋势，但大气污染状况仍然需要高度重视。
