3.3 中日青少年校园足球活动管理体系的研究
3.3.1 中国青少年校园足球活动管理体系的研究。
国家体育总局和教育部联合成立的全国青少年校园足球工作领导小组负责管理"校园足球"活动成员是体育部门和教育部门的中高层。领导团队的人员配备可以显现出：国家向让教育部门和体育部门也是"体教结合"的思想，齐心协力，共同发展。"体"主要的工作重点是组织竞赛、培训优秀教练员和学员；"教"的工作重点是体育课足球项目的实施和队员的管理等。
在"体教结合"管理的定点学校中，"校园足球"活动大力发展（见图 3-1）。"校园足球"领导小组有两方面职责：一方面是向教育部、体育总局实时报告"校园足球"活动的重大事项并按时检查各地方和职能部门的工作情况；另一方面是指导，安排部署"校园足球"活动的各项工作，协调和发展专项行动。每个"校园足球"布局城市的领导小组都下设办公室，为更好地开展"校园足球"进行日常工作[1].
3.3.2 日本青少年校园足球活动管理体系的研究。
日本的青少年足球管理组织从结构设置上看，分为三个等级：文部科学省、日本足球协会、日本各级足球联盟。
文部科学省（Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology,英文简称 MEXT），部门性质是日本政府行政机关，负责日本国内教育、学术、文化、科学技术、及体育等工作。2001 年原文部省及科学技术厅合并，才有了这个部门。文部科学省通过精细的分工将管理事务分配到每个管理部门，在功能上只起宏观调控的作用。
日本足球协会（Japan Football Association,简称 JFA），于 1921 年成立并在东京设立总部，于 1929 年加入国际足联，1954 年加入亚洲足协，是日本足球运动的管理机构。
与文部科学省之间为合作关系，两者之间并无从属关系。
日本各级足球联盟由各级联赛球队代表所组成，各级别联盟负责各自内部比赛运行与管理，如日本的职业联赛由日本职业足球联盟负责运行、日本大学生足球联赛由日本大学生足球联盟负责、日本青少年足球联赛则由日本青少年足球联盟负责运行等。日本各级足球联盟，表面上看是日本足球协会的下级部门，但与日本足协之间也仅仅是合作关系，日本足协仅对各足球联赛进行监督和指导。
3.3.3 中日青少年校园足球活动管理体系的对比研究。
在对中日青少年校园足球活动管理体系的对比研究中，我们发现，两国在管理体系方面存在着一些相同与不同点。
相同点，我国与日本校园足球管理体系的最高领导机构，均有国家教育部门（我国是教育部；日本是文部科学省）和国家体育部门（我国是国家体育总局；日本是日本足球协会），这也表明了我国与日本在青少年校园足球管理理念上的一致，同时对于起步较晚的中国，在校园足球管理上借鉴与学习了很多日本管理体系的优势之处。
不同点，从整体上看，我国青少年校园足球管理体系从上之下层级分化，存在上下级关系，而日本管理体系部门之间多为合作与协助关系，少有存在层级分化。而且与中国管理体系有特别明显不同的是，日本校园足球管理体系的最高领导机构，不仅仅有国家教育部门和国家体育部门，还有一个各级足球联盟部门，从该部门构成来看，涉及到了日本职业足球、大学生足球、青少年足球。特别值得注意的应该是日本职业足球联盟，在校园足球的发展下，该部门可以很好的完成业余足球与职业足球的接轨工作，这也为校园足球的发展寻求了很好的道路，反观我国，目前校园足球仅仅是在业余足球级别上，对于未来青少年球员的出路，并没有明确的提出。近几年，虽然我国职业足球得到了快速的发展，但是在与我国青少年足球培养与对接上，还存在空白。
3.4 中日青少年校园足球人才培养体系的研究。
3.4.1 中国青少年校园足球人才培养体系的研究。
校园足球活动让足球回归学校，我们看到校园里的绿茵场上奔跑的孩子们，仿佛看到了中国足球的未来。学校负责普及足球运动，体育部门负责提高足球水平，但是"体教结合"的模式一直很难很好的在学校里平衡发展，我国的教育体制影响，一直以来，同学们的精力都用在考试、升学上，只有少部分的时间进行课外活动或体育课时间，接受足球训练的时间更加得不到保证，传统思想观念又认为竞技体育就是名次、成绩为主要，与群众体育的关系不大，殊不知，只有群众体育搞上去，校园足球搞的好，才能为竞技体育提供后备力量，才能为职业俱乐部输送足球人才，光靠从前传统的业余体校模式是行不通的，但是在学校里很难有高水平的教练员，学生的运动水平提高很难，这个矛盾在校园足球的运行这几年日益凸显，所以积极培养高水平的基层教练员是眼下急需解决的问题，还有如何将校园足球与职业足球接轨，让校园足球真正成为职业足球人才的后备力量储备源，也是值得我们思考的。
同时，人才培养体系的好坏也受场地设施与经费资金的影响，我国校园足球经费的主要来源是财政，大部分是国家财政支出，小部分是商业支持资金。国家财政支持是由国家体育总局为本次活动提供的专项拨款。2009 年至 2012 年总支出金额达到四千余万元，后来，因为不断的有高校参加校园足球活动，活动经费开始逐步增加，达到伍仟陆佰余万元。这些钱被用在场地设施的建设，后续维修，管理；培养和发展教练员裁判员；比赛奖金等几个方面，此外"校园足球活动"的资金来源大部分是由外联进行组织，吸引各大体育运动品牌厂商进行资金赞助支持。这些都是来自中国足球协会和各个地方校足球组织自己联系开发市场取得的资金资助。校园足球活动的资金投入每年递增，2009年校园足球发展初期，全国校园足球办公室为了支持各布局城市活动的开展，采取了一些积极开放的政策，把每年国家分配的校园足球活动经费，平均分给到每个布局城市，只留少部分用于"校足办"的日常活动支出，但是时间越长这样的资金分配矛盾凸显，因为"校园足球"的发展和地域的关系很大，有的地域搞的好，比赛多，就会导致资金流动快，资金不足；有的地方落后，比赛训练搞不上去，钱也花不出去。这样的矛盾日益加大，很不利于校园足球的发展[1][2][3].
就以上来看，我国校园足球人才培养还存在很多不足，远远达不到为我国职业足球培养人才的要求与能力，这有待今后的进一步发展与提高。
目前，我国优秀青年球员主要依托职业联赛俱乐部的培养，职业联赛预备队与梯队是伴随着足球职业俱乐部形成的，是足协要求职业俱乐部必须要建立梯队队伍而出现的后备人才培养形式。此法主要参考的国外足球强国的优秀球员培养模式而制定的。然而，这项规定并未得到严格执行，俱乐部在球员培养方面效果欠佳。
3.4.2 日本青少年校园足球人才培养体系的研究。
日本人才体系，在经过多年的实践下，这套体系是非常符合日本需要的。为了发展和提高日本校园足球水平，日本足球协会多方筹划和建成"足球俱乐部训练中心制度",不但可以发掘更多的青少年足球人才，同时提高了全面足球的整体水平，创造更多更好的训练环境和氛围。"足球俱乐部训练中心制度"实行至今已经有 40 年了，实施这项制度有效的筑建了日本足球的基础，"足球俱乐部训练中心制度"有 4 级构成（见图 3-3）。
日本的足球球员加入训练的方式自下而上的，从"地区训练中心"将好的队员选到第二级的"都道府县训练中心"接受训练和指导，让更优秀队员们被送到更高一级的训练中心接受特训，以此类推。与我国不同的是，这些年轻的队员被送往不同的地方参加训练，队员的水平决定被送往训练中心的级别，经过系统的训练之后，这些队员还要回到他所在地方训练，将多级别的训练模式和方法带到各个训练中心，起到技术骨干的力量：承载着足球的发展[1][2].
各级训练中心是代表各级对各级别青少年训练的一种制度，这些是没有固定的专门性场所来来开展一些活动，在他们自己所在的地区之内，他们选择有足够要求训练条件能力的学校，或者也可以是综合性质的体育主题公园，也可以组织在具有一定规模的综合型体育场馆等。从最下层的"地区训练中心"到"都道府县训练中心"的活动，他们的组织选拔运动员的集训、比赛、教练员进修、研讨等各个活动全部是任当地的足球协会根据日本足球协会以及地域足球协会的要求来进行的。而在地域级，训练中心的工作任务就是直接让日本足球协会选派出具有足够实力的和资格的教练员来进行训练队员、培养进步、指导并且举办相关活动。第一方面，能够将优秀的运动员送到国家级足球训练中心而是在地域中挖掘并培养；第二方面，国家级训练中心将会向地域传达培养体系计划和指导的建议的报告。"日本特有的青少年足球培训体系"也随之而成。
在日本国家训练中心，国家每年都要对 U-17 和 U-17 以下的不同年段的 U 系列全国优秀运动员进行 1 到 2 次的强化性训练，通过这种方式从而挑选出不同年龄的青少年球员来代表国家出去比赛。并且为了日本校园足球更好发展，日本足协设定了统一的指导教程。不同年龄阶段足球运动的特点、各个球队组成的特点；各个球队比赛特点；这个年龄阶段要解决的技战术问题；不同年龄阶段在训练中应该注意的问题等。在以确保青少年足球训练沿着健康的轨道发展的前提下，将指导教程作为其基本依据。
如今，日本有很多的家长把孩子送到南美和欧洲等国家进行专业的足球的训练和学习，但是在日本的很多教练员不认可把孩子长时间的留在国外训练，并且日本的大多教练员觉得本国的足球训练环境很好，完全可以在国内进行训练，也可以考虑到国外去接受一两年的训练和学习。经过分析以上的情况可以看出，在日本有它独到的方式来对于青少年足球人才培养进行选拔，而且已经有了非常超前的青少年球员培养体制。日本足球协会有着有目的的、有组织的、有计划的并且科学的青少年足球人才的培养体系；各地的足球运动员能够通过训练中心制度来保证自身能够得到系统的、科学的技能战术和身体训练，把更高级别的培养机会留给潜力较大的足球运动员，经过不断地选拔进入国家训练中心；青少年运动员的成才数目巨大的重要原因是在一个科学的培养体制下来培育的[1].
3.4.3 中日青少年校园足球人才培养体系的对比研究。
在中国，学生群体由于受到传统观念、教育制度以及经济条件等因素制约，使得学校领导及其家长不得不更加重视学生学习成绩，这也就对国家青少年足球人才的培养造成了很大的阻力，同时当前由于我国人数多，竞争激烈，学生没有太多的时间去玩，再加上足球场地有限而人数过多，一些基础设施没有跟上，所以没有能给学生一个很好的足球环境与发展条件，这让人感到悲伤，足球学校也没有完成自己培养优秀足球人才的目标，而是去另一个方向。所以学校才是培养好球员重要基地，充分发挥学校教育的力量。
在中国，年轻的足球运动员通过三个主要教学重点的培训，封闭模式，从而导致一个学生的未来发展缺乏文化知识，兴趣爱好也不能得到满足，导致学生身体、心理受影响这将影响国家足球人才的培养。
一些欧美国家、学校（包括重点体育校），他们训练年轻运动员基本都是利用周末，下午放学，暑假寒假时进行，像大多数欧洲联赛，各种锦标赛和比赛安排一般都会在周末或假期。学校支持年轻的足球运动员在学校文化课程顺利完成从而达到足球水平和文化素质的全面发展，身心健康，共同协调，使他们从心里认识到学习的重要性和必要性，并且它可以大量的训练，学习接触的游戏。目前，中国采用了全国系统多样化青年培训体系，主要通过足球学校、业余体校和足球传统学校人才需要培养，这就导致不能对足球运动进行社会普及也不能很好的使足球水平得到整体的提高。和我们不同的是，在日本，是基于青少年足球训练，俱乐部球员分散在不同的学校就读，他们在完成基本文化教育再进行足球培训（图 3 - 4）。与此同时，日本足球的发展有其特殊的规划不仅是学生学习好文化知识，还达到锻炼身体的目的，在对有潜力的小球员进行后续持续培训，这样就可以提供日本足球的后续发展力量，也是日本当前的体系才使得校园足球能成为日本职业足球及国家队源源不断的足球人才后备基地，作为国家队及日本职业足球的主流储备人员基地，在当前制度下日本职业足球联赛的和可持续性得到了很好的补充。在中国，由于青少年的数量少和培养储备人才体系的不同，导致无法建立长期合理的专业比赛，所以它不能促进职业足球的发展。与此同时，日本青少年足球训练没有离开社会和家庭，在业余时间，这使得学生在培训足球的同时也保持一个健康的思想，促进学生的全面发展；而中国采取了封闭的培训模式，学生与外界的联系，导致影响年轻人的健康发展。
进一步对比中国和日本对青少年足球人才培养的不同之处，我们重点关注了中国和日本足球重点省，市及地区职业俱乐部的青少年培训体系分析。
在我国，沿海地区以及经历发展迅速的地区足球事业往往发展的较好，这里选出我国北京、天津、上海、辽宁、广东、四川、延边、深圳、沈阳、大连这十个有代表性省市地区的统计数据为代表，共有 14 个足球俱乐部，U21 的队数只有 13支队伍，队员人数是 322 人，U19、17 的队伍有 24 支，运动员人数有 646 人，而日本以京都地区、札幌市、大阪市和北海道四个地区城市为代表， 就有 13 个足球俱乐部，每个俱乐部都有 U18、U15、U12 各级梯队很完整。仅这四家俱乐部在人数与俱乐部数量上，就基本与我国十个城市可以基本持平，这也反映了我国在青少年足球培养上的严重不足与缺失。
日本足球协会投资约 1800 万元人民币致力培养青少年足球并在此后 5 年继续从额外的资源中追加投入约 9450 万元人民币。在 2009 年之前，中国足球协会青少年培训年度预算只有 400 万元人民币，还不到日本投资的四分之一。自 2009 年初以来，我国足协通过体育公益金增加和加大校园足球投资，每年大约有 4000 万元用来帮助地区青少年足球发展，而且地方要求 1:1 进行配套，也就是有大概 8000 万元左右的资金，因为一些地方超过该比例，所以用于青少年培养的资金为 1 亿元之多。不过，由于我国青少年基数较大，这笔资金分配到 3000 多所布局学校后显得杯水车薪。
通过分析日本青少年校园足球人才培养系统可以看到：随着日本学校足球开展相对较早，和管理系统和相关系统更好，充足的经费资助文化，所以学校的足球文化在中国超越日本。日本强调学校足球和结合综合后备人才培养系统。在中国，足球文化的学校系统未能发挥其有效性，文化不能满足资金需求的足球发展的学校。尽管中国学校足球发展落后于日本，但也有相对独特的足球人才培养系统。对日本、中国的发展落后于学校足球，中国传统教育体系和经济条件的概念，社会因素对中国校园足球的一大障碍，但在中国足球改革和促进背景、校园推广足球逐渐被重视，中国校园足球也将迎来人生。
