（3）创新网络。
不容否认，体育用品制造产业集群内企业内部的创新活 动 并 不 是 创 新 的 主 要 来 源。例 如Patel和Pavitt（1991）通过统计认为，企业有40%的创新活动来源于企业自身研发活动以外的非正式创新活动与交流。企业发展不仅依赖于硬件设施也有赖于生产技术、管理经验等存在于企业员工头脑中的隐性知识（Tacit Knowledge），当产业集群内不同企业的员工进行聚会、研讨以及流动时，容易导致这些隐性知识传播和溢出（Spillover），成为产业集群内部企业共同拥有的竞争优势，当隐性知识、政府创新激励制度以及企业家创新精神在进行有效整合时，将会导致产业集群创新网络的形 成。例 如 处 于 英 国 牛 津 的 “赛 车 山 谷”（Motorsport Valley）赛车制造产业集群，集聚了4500多家与赛车生产制造相关的企业，该产业集群内企业之间的激烈竞争激发企业积极推进创新活动，集群内企业员工间通过聚餐、闲聊等非正式传播途径将赛车生产制造的技术、知识在集群内进行传播与外溢，由此促成该产业集群形成了创新网络。该产业集群依托创新网络生产世界顶级的、富含科技含量的赛车成品、底盘、引擎、刹车、遥感装置等产品，每年总产值为60亿英镑，其中出口总值达到36亿英镑。
3 当前中国体育用品制造产业集群创新存在的问题
3.1创新主体要素存在的问题
一方面是企业创新能力不足。企业作为体育用品制造产业集群创新要素结构中的主要创新主体与最为核心的要素，当其创新能力不足将严重影响中国体育用品制造产业的集群创新，具体表现如下：
（1）缺乏关键企业。目前构成中国体育用品制造产业集群的企业主体主要是民营中小企业，这些企业普遍存在着人员素质较低、生产技术起点低、自主核心技术严重缺乏等问题，导致企业创新理念落后，“重引进轻消化吸收”、“技术创新模仿套利化”、“知识产权意识落伍”.
（2）企业创新经费投入不足。根据财富中文网，在世界500强（2013年榜单）中美国NIKE公司排名484位，年营业收入达到241.28亿美元，利润达到22.23亿美元。德国ADIDAS公司2012年年报显示，在该年度ADI-DAS销售收入同比增长6%,达到149亿欧元。企业战略大师Roland（2000）等通过研究认为，持续实施的创新战略是NIKE、ADIDAS品牌成功的重要因素。当前NIKE等国际品牌每年研发投入达到年销售额的10%~25%,与之相比李宁研发经费投入占销售总额的5%~10%左右。然而中国体育用品制造产业集群较为集中的粤、闽、浙三省的体育用品制造产业R&D经费内部支出分别仅占销售收入的2.03%、2.10%和2.11%,新 产 品 开 发 经 费 分 别 仅 占 销 售 收 入 的3.52%、3.88%、3.58%.
（3）企业科技人员缺乏。就科技人员数量而言，792个规模以上体育企业一共拥有科技活动人员2279人，平均每家企业仅拥有2.88人，其中具有中、高级技术职称人员共469人，平均每家企业仅有0.59人。由此可见，科技人员特别是中高级科技人员匮乏限制了中国体育用品制造产业集群的创能。
另一方面是企业间竞争、协作不力。目前国内的许多体育用品制造产业集群的形成，多是基于企业地理区位上的集聚而非集群内在发展所要求的专业化分工协作，尚未形成基于相互信任基础上的竞争合作机制，导致集群内企业间的竞争与合作处于零和博弈状态中，即竞争过度而合作不足。具体表现为：由于构成内生型体育用品制造产业集群的企业主体是中小企业，受到企业规模和研发实力的刚性约束，导致大多数企业对创新认识不够，也缺乏创新投入的实力，往往采取“模仿套利”、“干中学”等技术创新路径，从而导致许多企业的产品同质化现象严重。为了扩大市场份额，许多企业只能选择恶性价格战这一非可持续型经营战略，企业间合作创新日趋困难，集群整体竞争效率与优势难以发挥（见图3）.
目前中国体育用品制造产业集群创新往往局限于集群内部企业之间的协同合作，企业跨区域联系合作较少，跨区域合作的层次与水平较低。例如福建晋江运动鞋制造产业集群中大多数企业的公司总部（如安踏，361度等）、研发基地、主要的生产制造集群、原材料基地、物流信息中心都集中于晋江地区或泉州地区。同时福建晋江运动鞋制造产业集群中跨区域的产学研联合创新并未得到很好的拓展，主要体现于分布于各个集群内的研发中心、实验中心、设计中心仅仅服务于本集群内企业。
3.2政府要素存在的问题
中国体育用品制造企业发展过程对于“模仿---套利”的技术研发与创新机制具有巨大的路径依赖性，因而某一企业所开发出来的新技术、新产品容易在产业集群这一空间范围内迅速外溢，从而被集群内其他以较低成本甚至零成本的模仿、复制，企业创新投入不能得到有效的回报与保障，导致目前中国体育用品制造企业的创新风险意识普遍较弱。虽然中国业已加入世界知识产权组织并承诺履行相关义务，然而中国的知识产权保护宣传尚未深入，大众普遍缺乏知识产品保护意识，同时由于中国知识产权的法律保护实行时间尚短，因而造成现行的知识产权法规、条例等不尽完善，对于多个主体合作创新的成果归属问题的法律法规也不健全，对于市场上的假冒伪劣产品生产制止打击力度不大。有学者调查表明，高达31.2%的被调查对象认为技术知识产权保护不力是阻碍我国体育用品制造企业发展的重要因素之一。因此，体育用品制造产业集群中套牌现象严重，模仿套利成风，集群内许多企业在产品、价格、研发模式、营销模式、经营管理模式等诸多方面都存在着严重的同质化现象。
3.3制度环境要素存在的问题
一是产业集群创新中介服务欠缺。创新中介服务组织及其服务作为外部公共创新资源的主要体现者，对于中国体育用品制造产业集群内的企业，却没有发挥其创新服务中介及资源供给的作用。（1）较之体育用品制造业发达的国家，中国体育用品制造产业中的中介代理机构以及各类公共服务机构尚未健全，产业集群创新属于一种市场自发行为，或是因体育用品制造产业集群对地方经济发展具有重大作用而由政府进行主导、推进实施，由中介代理机构以及各类公共服务机构作为主体推动企业创新的长效机制尚未建立。（2）科技创新成果的评估认定机构、技术交易经纪机构以及风险投资管理顾问机构发展较慢，由此导致大学、科研机构、中小企业中所研发的技术成果得不到有效转化。（3）体育用品制造产业集群内的产学研联合创新机制效能弱化。虽然从理论上来看，产业集群内的大学、研究所等创新、研发机构依托自身的创新资源优势进行创新和研发能够产生知识的溢出效应（Spillo-ver），从而促进知识在产业集群内传播和积累，进而促进企业形成和发展。但是由于目前缺乏良好的合作机制、利益分配机制以及合作氛围，导致许多大学、研究所封闭创新，科研成果转化率不高。二是促进体育用品制造产业集群创新的产业政策、法规欠缺。台湾地区以及韩国于上世纪60、70年代就开始承接体育用品国际产业转移，为有效承接产业转移、促进产业发展壮大，台湾地区以及韩国政府通过规划、制定、实施产业集群政策，促进了台湾地区以及韩国体育用品制造产业迅速发展壮大，形成了享誉国际经济学界的“东亚模式”.与之进行比照，当前中国政府对于体育用品制造产业集群创新虽然也采取了政府政策引导的战略导向，但是在制订和实施创新引导政策、创新中介组织与服务政策、创新金融服务与风险规避政策等方面存在诸多问题。三是创新网络形成滞缓。企业间所形成的创新网络能够促进产业集群创新，而创新网络的形成则有赖于广泛认同的创新文化。目前中国体育用品制造产业集群缺乏“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化。例如以中小民营企业为主体的浙江体育用品制造产业集群中的许多中小企业往往喜欢“单打独斗”,不愿意为产业集群内的关键企业提供创新的配套服务，或是与相关企业合作创新，由此导致该产业集群创新网络形成滞缓。
4 促进中国体育用品制造产业集群创新的对策
4.1强化创新主体要素的创新能力
由于企业是体育用品制造产业集群创新要素结构中的关键要素，因而促进中国体育用品制造产业集群创新需要强化企业创新能力建设。（1）在企业内部形成良好的创新氛围，同时企业之间需要依托集群网络通过正式和非正式联系，促进企业创新所需的知识、信息特别是隐性知识（Tacit Knowledge）在集群内的流动与溢出。（2）完善集群内部分工协作体系，同时以利益为纽带推进集群内企业间的竞争合作，依托体育用品制造产业价值链实现上下游企业以及同类企业间的分工协作，提高企业间创新协同效应。（3）从提高创新收益的目的出发，采取多种措施促进企业创新：提高技术研发人员的文化素质，推进企业进行产品、技术、制度以及营销创新，形成企业持久的创新竞争优势；选择投入少、见效快、风险低的模仿创新以及合作创新；实施“技术外取”、“借重外脑”的创新方式；将国际上的领先企业作为国内企业积极争取的代工雇主对象，积极发挥“干中学”的创新路径效能；对于创新成果采用科学的价值评估体系以及利益分配和保障机制，通过技术入股、专利加盟、科企合作等方式，将高校、科研院所“孤岛”化的技术成果引入企业。
4.2转变和优化政府要素功能
政府作为体育用品制造产业集群创新的制度供给者，需要优化创新宏观环境要素系统。（1）对于科技创新源头的基础性研究给予政策倾斜，建立和完善创新成果市场化流通的制度环境。（2）重视创新社会中介服务机构的管理工作，通过制度环境建设促进形成服务于各类企业、覆盖面大、效率高的服务体系。（3）对社会组织和市场进行政府职能让渡，同时提升服务意识、丰富服务内容，构建促进产业创新的制度环境。（4）政府部门从产业集群国际化发展的现实情况出发，了解国际体育用品技术发展趋势，强化体育用品出口贸易技术专利的监测预警和国际贸易壁垒应诉工作。（5）政府部门应审时度势、实事求是地为所在地的产业集群创新提供各类政策，例如知识产权保护政策、扶持创新的财税金融政策、促进技术成果流通的交易政策。（6）政府需要在体育用品制造产业集群内积极构建一种注重交流合作、崇尚学习、鼓励冒险和容忍失败的创新文化环境。
4.3完善制度环境要素
（1）通过政府政策的引领和导向，发展和完善技术交易市场、中小企业创新孵化器、企业技术创新联盟，形成由这些中介服务机构来承担并推进集群创新的长效机制。（2）在集群内积极构建对创新具有公共物品性质的公共信息服务平台，完善集群创新的公共基础设施。（3）对于拥有各类创新资源和创新成果的高校、科研院所，必须通过各类引导政策，使其与产业集群形成良好互动。（4）对具有良好基础和条件的产业集群，政府需要积极进行扶持，通过明确责权利来促进科企合作。同时政府需要将企业博士后流动站、高等级实验室以及技术孵化中心设置在这些产业集群内，从而更易了解企业和市场创新需求。（5）依托各类金融机构针对中小企业进行融资、担保等金融服务，开辟金融服务的绿色通道，解决企业融资难的问题。（6）通过建立政府创新投资基金、政策性风险投资机构以及企业创新风险评估、咨询机构、创新风险规避研究结构等，从而为集群内企业从事创新提供有效支持与服务，有效规避并分散企业创新风险，降低创新开发以及交易成本，提高创新项目成功率。
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