社区作为城市的细胞，承载居民主要的日常生活活动。作为我国主要旅游城市之一，秦皇岛市在 2008 年北京奥运会中作为足球比赛的承办城市之一，其城市群众体育发展水平直接影响整个河北省的群众体育发展水平。秦皇岛市要提升群众体育发展水平，增加城市品位，促进文化、体育以及旅游业的发展，就必须将社区居民作为体育文化事业建设的活动对象，倡导和鼓励社区居民参与体育锻炼。加强对秦皇岛市社区体育管理问题的研究有重要的现实意义。
1 秦皇岛市社区体育管理的现状
1.1 组织管理
社区体育的管理包括政府、社会的管理与基层社区内部的管理。社区体育的组织领导体系主要有领导体系、协调体系、操作体系三部分，市、区、街道、居委会四层次。从调查来看，秦皇岛市社区体育均由街道、居委会负责，其中 75% 配备一个专职干部负责相关工作，25%的社区分别配备一名专职和兼职人员负责此项工作。
社区体育管理的内容主要是业务指导和协调场地，也有些街道帮助培训指导人员、与体育组织负责人有工作联系。
现阶段，社区体育主要以街道社区体协作为主要的管理机构，以体育辅导站以及体育活动点为活动性组织。接受调查的 16 个社区都有社区体协和1~3个体育活动点，81%的社区拥有体育辅导站。
1.2 体育经费
从实践来看，秦皇岛市社区体育的经费主要是靠街道财政拨款、部分单位提供赞助以及收取会员所缴纳的会费来解决。社区群众自发组织的活动则经费来源单一，只能依赖于群众所缴纳的会费来解决经费问题。除了上述的经费问题之外，社区群众自发组织的活动还面临形式单一、吸引力不够的难题。调查数据显示，在被调查的 16 个社区当中，只有 5 个社区有专项的体育活动经费，而经费的主要来源包括数量不定的赞助收入，而且不同社区差别较大，所以经费不足是社区体育管理普遍存在的问题。
1.3 基础设施
调查显示，81% 的社区认为社区体育管理面临的最大困难是缺少体育场馆和设施。16 个社区中只有 5 个社区有自己管辖的场地设施，设施的数量和场地面积都非常有限，所以社区要开展体育活动、举办体育赛事都是选择社区内的广场、空地等进行。
从当前实践情况来看，秦皇岛市社区体育不仅面临资源短缺的局面，而且由于社区自身的封闭性，社区之间、社区与学校、单位之间难以实现资源的有效共享。调查显示，愿意共享体育资源的学校、企事业单位低于 10%，这显然严重阻碍了秦皇岛市社区体育事业的发展。
1.4 体育指导服务
调查数据显示，目前秦皇岛市的社区专职体育指导人员面临严重短缺的局面。例如，在指导锻炼方面，接受调查的 16 个社区中只有 7 个有体育指导人员。由于体育专业知识和医学知识缺乏，导致讲解内容肤浅，示范效果不佳。从秦皇岛市社区体育的发展情况来看，专职体育指导员缺乏成为制约其社区体育发展的重要因素。
2 完善秦皇岛市社区体育管理的建议
2.1 加强对群众体育锻炼场所的建设工作
一方面，将新建体育场馆的工作提上日程；另一方面，应当注意新建场馆与原有的体育锻炼场所的之间的合理布局，以尽可能的满足具有不同爱好的人群和不同项目对场馆的需求。此外，社区体育组织应当发挥模范带头作用，积极与市、区等体育管理机构进行沟通与协调，以尽可能的充分发挥本辖区内体育场馆设施的作用。
2.2 积极拓展筹资渠道
一方面，政府增加相关经费或者设立社区居民体育文化专项经费；另一方面，还可以借鉴国内外经验，积极拓展资金筹集的渠道。
例如，可以广泛动员群众参加体育组织，缴纳会费或者比赛报名费等，鼓励和倡导企业支持社区的体育事业。为增加对社区体育场馆的经费，可以在保留必要的免费项目的基础上，适当增加一些有偿的服务项目。
2.3 努力提高社会体育指导员的数量和水平
一方面，加强对具有专业体育知识的体育指导员的选拔工作，优化队伍结构。尽快将体育指导员执业资格考试制度化的工作提上日程，以充分发挥具有专业体育运动知识的体育指导员对秦皇岛市社区体育发展的积极作用。另一方面，社区可以培养自己的“社会体育指导员”，发挥社区体育积极分子在居民体育锻炼中的作用，并定期对他们进行培训，提高其指导能力。同时还可以加强与学校在职或退休体育教师、退役运动员之间的沟通与交流，鼓励他们到本社区兼任社会指导员，充分发挥他们的专业特长，形成专职为主、专兼共存的社会指导员新格局。
此外，秦皇岛拥有众多的大中专院校，这些院校无论是在人力资源还是在场地等硬件配套上都具有得天独厚的优势。应当加强学校体育与社区体育之间的交流活动，通过免费及有偿相结合的方式，实现资源的有序、合理共享。还可以鼓励体育专业的学生积极参与社区体育事业，将他们学习到的理论知识运用到实践当中。
参考文献
［1］王爱萍 . 山西省社区体育服务现状调查与对策研究［D］. 临汾 :山西师范大学 ,2014.
