0 引言
本文主要以服务角度作为出发点，以回归服务作为指导思想，应用要素构成的学说对体育服务进行研究，将社区内体育服务作为主体，采取相关的服务对策给课题提供更好的服务，其主要由服务的主体、服务的客体与服务的设施三个部分构成。本文在上述基础上，对郑州市的城市社区体育服务的现状进行调查，分析其发展的现状与影响其社区体育发展的因素，探讨其构建的主要方向。
1 服务主体的现状
1.1 管理职责分布情况 基于中国现行体制作用下，各个社区的发展与建设的初始就作为一种政府的行为而存在，就当前的情况来说，居委会和街道办事处主要的职责还是贯彻与执行党的政策方针与路线，并紧抓党的组织作风与思想宣传，充分的发挥出团队组织所具有的作用，不断强化精神文明建设与党基层组织的建设。按照市政府与市委给全市的发展总体要求，根据街道办事处的经济建设与社会发展当中存在的问题，制定出有效的发展计划，尽最大的努力去贯彻实施，而作为社区体育的组织者与管理者的居委会与各街道办事处[1]。在体现其行政职能与强化职能过程中，就减弱了他们对于社区体育的组织与管理作用，因此对社区体育的管理就出现力不从心的状态。
1.2 管理人员分布情况 通常情况下，各社区体育的活动组织与监督管理主要是通过各层级的体育局负责，并由街道办事处与社区体育团队等对年度工作与内容的规划向上级报告，但是根据相关的调查结果发现，80%以上的居民从来不知道或是认为并没有相关的上级管理部门监督管理。也几乎没有社区体育的管理人员给予居民实施相应的公示与宣传。并通过调查和走访发现，在郑州市的大部分街道办事处和社区委员会并没有专职的社区干部，大多数管理者同时身兼多职，更加没有专职社区体育的管理人员。根据对居民的走访调查结果显示，有 74%普通锻炼人员希望在每个局务会中配备 1 名、每个街道办事处配备 3 名专职或者兼职体育管理人员；有 66%则认为应该配备 4 名体育指导员，在经常活动的体育区应该配备 12 名以上体育指导员；81%社区管理者则希望每一个相对独立的居委会应该建立一两个体育活动的社区团体，每一个街道办事处都应该建立起 5~10 个体育活动的社区团体，并经常开展活动；70%体育管理人员甚至呼吁加快建立社区体育相关规章制度的进程，促进人们参与体育活动的积极性。
1.3 非营利体育组织的发展情况 郑州市社区体育的管理有两种模式，营利性、非营利性管理，经营性的管理是一种以营利作为目的、以社区的俱乐部与体育的俱乐部为主的管理；非营利性管理是一种政府支持的公益性管理[2]。
随着当地经济的发展，相对于营利性的社区体育组织的快速发展与壮大，非营利性的社区体育组织的发展却是不乐观的。在居民的调查中发现：表示社区存在非营利性质的体育活动站点的居民占 17.6%；表示有非营利性质的社区体协的居民占 11.5%；而表示社区不存在非营利性质体育组织的居民占 50.9%。结果显示，发展比较缓慢的是社区的非营利性体育组织。
2 服务客体的现状
2.1 居民消费意识强，潜在的消费群体大，但有效的消费群体小 随着经济的发展，居民对社区体育服务要求与体育消费意识也在提高，但很多家庭却消费不起这些服务。根据调查显示，收支相抵的有 44.6%，过温饱生活的有11%，小康生活的有 32.8%，只有 11.6%的居民能够经常消费体育健身服务。所以，城市居民就希望政府能够提供一些非营利性的社区体育服务。
2.2 体育人群年龄结构不合理，体育需求多元化 郑州市参加社区体育锻炼的可分为四个年龄段：不超过 24岁、25～44 岁与 45～64 岁及超过 65 岁。调查显示：在参加体育人口总数里，24 岁以下占 27.3%比例，45～64 岁占31.7%，65 岁以上的比例为 24.3%，25～44 岁的比例只有16.7%。由于该市中年人参加体育的比例少，导致体育人口的年龄结构失衡。不同年龄阶段的体育需求存在动机差异，我们对参加体育锻炼的动机进行了调查，主要有外表、社交和健康动机。其中排在第一位的是健康动机，在这一方面其他年龄段明显比 25~44 岁年龄段更需要。对于参加体育锻炼的 45~64 岁年龄段的人来说，因为已退休或即将退休导致逐步脱离与社会的联系，身体也渐渐老化，想要保持身体的硬朗，就必须参加体育锻炼。这就决定了该年龄段的健康动机比其它两组多。在外表动机方面，各年龄阶段的选择也是有区别的, 对于 25～44 岁年龄段的人来说，保持完美的身材是很有必要的，这也是促使该年龄段参加体育锻炼的一个重要的原因。
3 服务设施的现状
3.1 设施的种类和用地区域的情况 虽然设施的种类比较多，但是大多数的体育设施是比较集中、大众化，而溜冰、棋牌室等场地的设施就比较少。从用地的规模方面，对郑州市体育设施用地进行了室内外调查，结果显示:室内的人均水平约 0.087m2/人，室外的为 0.06m2/人，与 2005 年制订的室内外控制指标（分别 3～0.65m2/人、1～0.26m2/人）比较，达不到它的 1/3；就算与 1986 年的指标（200m/千人）相比，也是接近它的 1/2。由此可见，体育设施用地还满足不了人们的需求。同时，我们对体育设施满意度进行了调查，结果显示：73%以上的居民不满意小区的体育设施，70%的居民表示设施的种类还需增多。通过各项调查表明，由于社区体育设施不齐全和使用面积的不足，阻碍了社区体育组织的发展。
3.2 设施分布杂乱，场地与器材管理不当 该市还有很多小区没有设立体育锻炼场所，虽然在规划中有体育锻炼场所，但却没有建设。居民的入住，不但挪用了规划的体育用地，还让体育建设规划得不到落实，这让居民的利益受到侵害。社区体育的设施随着使用年限增加导致其受损，相关工作人员管理体育器材的不当导致其进一步受损。社区配置一套统一的标准与规范，让相关的工作人员对体育设备进行维护和保养，以保证社区非营利性的体育锻炼场所的顺利发展[3]。
4 结论
就目前来说，郑州市社区没有明确管理责任，管理人员缺乏管理经验等一些因素让体育锻炼器材受损，这不但满足不了居民的需求，还阻碍了非营利性体育组织的发展。随着居民体育消费意识的提高，潜在的消费群体虽广，但有效的消费群体却很小。体育活动项目一般以非竞技类为主，存在着活动的规模小、种类少、占地面积不足的特点。想要该市社区非营利性的体育组织得到发展，就必须完善社区体育活动中心相关的设施，增强居民的健康锻炼意识。
参考文献：
[1]王春雷.和谐视角下的欠发达地区社区体育资源共享机制研究[J].科技资讯，2010，14（07）：201-202.
[2]曹跃兴.浅谈学校体育与社区体育的互动[J].内江科技，2010，28（08）：314-315.
[3]陈新生，楚继军.城市社区休闲体育公共服务的现状与对策[J].西安体育学院学报，2011，08（01）：847-848.
