本篇论文目录导航：
【题目】大妈广场舞现象导致的冲突及有效措施
【第一章 第二章】大妈广场舞现象问题研究前言与综述
【第三章 第四章】城市公共空间与大妈广场舞概念理论
【5.1 5.2】大妈广场舞的利与弊
【5.3】健身公共空间营造与公民意识培育
【结论/参考文献】大妈广场舞扰民问题研究结论与参考文献
5.3 健身公共空间营造与公民意识培育：健身活动开展的思考
5.3.1 当前中国城市健身公共空间的反思
当前中国正处在社会主义初阶段，人口基数大，社会生产力水平还比较低，民族文化素质不够高，社会主义具体制度还不完善。在这样一个基本国情下，我国的城市建设大多以基础型和经济型建设为主，学校、医院、高层住宅、大型超市、商务写字楼等等鳞次栉比。社区公共健身空间作为共享环境，而真正留给公民的及其有限，因为其开发收益较低，且运营维护需投入大量的人力和财力。
我国社区公共健身空间建设尚处于初级阶段，传统社区人多地少，缺乏文化健身场地；新建小区健身消费门槛过高，难以实现健身娱乐的大众化。且存在软硬环境建设、服务内容、参与人群比例等多个环节不均衡现象，建设和实施的现状较为复杂。虽然也存在一定规模和数量的社区公园及街头绿地空间，但通常很难形成系统、经济、适用的社区健身环境来引导居民健康的健身活动。随着人均 GDP 的逐年上升，居民已经解决的最基本的温饱问题，开始着眼于关心自己和家人身体健康和生活情趣。但因中国人固有的爱热闹的心理和节俭的优良品质，他们并不会选择花费较高的健身房和运动场馆，而如同广场舞一样的集群式锻炼项目就成为了满足他们一切要求的最好的锻炼项目。公民对广场舞锻炼的需求与其专用的健身公共空间之间的矛盾制约着我国全民健身的发展。
为了进一步对“大妈广场舞”现象进行反思，我选择了四个城市的广场舞团队进行观察、研究和分析。针对这四个城市的广场舞团体进行访谈的原因：（1）这四个城市的地区差异较大，分别分布在我国西北部（甘肃兰州）、东部（北京）、东南部（浙江湖州）和中部（湖北鄂州），地理位置和环境各不相同。（2）城市发展水平、经济能力和人口差异也很大。北京市是中国的首都，是集政治、经济、文化和服务于一身的国际化大都市，流动人口众多；兰州市是甘肃省的省会城市，处在西部经济落后地区，常住人口大于 300 万人，属于经济发展落后、人口众多的城市；湖州位于浙江省北部，属于我国三线城市，城市规模小，经济发展在浙江省排列倒数；湖北省鄂州市碧石镇区域面积约 30.2 平方公里，总人口数大约 3.2 万，是一个物产丰富的小镇。四个城市分别为首都、二线省会城市、三线中小型城市和乡镇。各有自己城市的特点，各具一定的代表性。
据观察了解，（1）北京活力广场舞团队每天晚上 7:30 至 9:00 在社区广场上进行锻炼，该社区广场离周边的居民楼大约 1000 米，虽然距离不算太近，但也出现过因音量较大而影响其他居民的情况，最终经过协商并调低音量而解决。（2）甘肃兰州东方红广场位于兰州市中心，广场上固定有 4 个广场舞团队每天晚上进行活动。广场周边有大约 16 幢居民楼，上万户住户。4 个舞蹈团队每晚同时在广场上锻炼，难免会影响到周边居民的休息，锻炼从晚上 7:30 开始，有时甚至持续到晚上 11:00.高考期间，曾发生过城管扣广场舞团队音响而导致与舞者之间冲突的事件。（3）浙江湖州莲花庄公园广场舞团队有 3 个。她们选择的锻炼场地位于一个远离社区的封闭性公园内，环境优美且有许多空地供附近居民们锻炼，每天早上 7:30 至 9:00 或者晚上 6:30 至 8:00 是她们的锻炼时间，没有因扰民事件而引发的冲突。（4）湖北省鄂州市益馨广场舞团队选在在自己农村的篮球场上进行，离居住区相对较远，锻炼时间是每天晚上 6:30 至 8:00,同样没有发生过冲突事件。这四个广场舞团队选择的锻炼地点各不相同，有的因为建筑群过于密集，只能选择在居民楼之间的空地上进行锻炼；而如湖州市和鄂州市这样经济发展较慢的三线城市，建筑群之间距离相对较大，有可以提供给居民进行广场舞锻炼的空地。
经济发展快的城市，如北京、上海、广州等，可供居民进行健身锻炼的公共空间与之经济能力成反比，公共空间被一幢接一幢的高楼大厦取而代之。兰州作为国家西部大开发的重点城市，正在大力兴修高层住宅楼、写字楼、地铁和大型商场，公共空间正在缩减，马路上随处可见的是施工区域的围栏，雁滩路西口的老房子被拆迁，取而代之的是万达旗下的高层商住楼和大型购物广场，而周边除了公路和其他施工工地外，并没有可供健身的公共空间。相比较下，浙江湖州这座三线城市在发展的进程中，十分重视广场等公共空间的规划。近 10 年，湖州城市发展迅猛，看到的并不是高楼林立，而是仍保留着小桥流水的江南古镇的建筑风格。项王公园、爱山广场、全民健身中心、市政府广场、仁皇山公园、衣裳街越剧古戏台等城市公共空间的新建，充分满足了市民健身的需求。加上原本存在的白鱼潭公园、凤凰公园、飞音公园、莲花庄公园等，面积本不大的湖州城，健身公共空间占地却不小，更适合居民生活和居住。这与北京、上海等一线城市，兰州等省会城市的公共空间规划呈现出鲜明对比。
真正能够快速有效的解决健身公共空间的问题，任重而道远。而作为社区居委会无法改变这个现状，只能发挥其最大的职责，来确保居民可以进行日常的健身锻炼活动开展。兰州市雁南街道居委会负责人对社区健身公共空间缺乏的现象也表示出无奈，他认为城市需要不断的建设和发展，但希望政府在城市规划和建设的时候，以老百姓的需求作为主要的考量。对于已经建成的社区，尽量安装一些隔音设施，保障居民的正常生活作息，为老百姓们解决燃眉之急。西六里屯社区居委会负责人认为，由于北京流动人口较大，社区中的公共空间显得愈发狭窄。许多居民被迫到社区以外的广场、公园进行锻炼，路途遥远，十分不方便。社区居委会在有限的空间尽量划出一块空地供广场舞团队使用，这样的做法虽然解决了当下的问题，但也并非是长久之计。
浙江大学教育学院体育学系林教授表示，城市公共空间的缺失问题由来已久，发展中的中国无法在经济利益和公民权利之间做到更好的权衡。大妈广场舞冲突事件引起了政府对于城市社区健身公共空间规划的重视，希望在我国城市未来发展建设中，政府和开发商能把健身公共空间的合理性作为重点规划内容，带给居民更好更健康地生活环境。西安体育学院社会体育与休闲体育系杨教授认为，中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍以经济建设为中心，对已经建成的社区内部的公共空间改建难度大，新建社区的公共空间以开发商说了算，想要在短期内改变社区健身公共空间，几乎是不可能的。广场舞者只能选取相对合适的锻炼地点、事件和音量，避免冲突事件的发生。
北京邮电大学体育部副主任孙老师表示，广场舞近几年已经成为参加人数最多的健身项目，但公民日益增长的健身意识与健身空间的缺乏不相匹配。从合理运用公共空间的角度来讲，政府应该制定统一的管理制度对广场舞的开展作出强制性规定。北京市区内可供广场舞锻炼的公共空间太有限，现如今只能在将有限的空间发挥出其最大的作用，同时也要兼顾周边其他居民的情绪，双方都要作出一定的妥协，政府等执法部门才能更好地保障全体居民的利益。
综上所述，现如今只能尽努力扩展公共空间，尽可能为不同权益的满足提供基本条件，使得权利间的冲突有足够的缓冲余地。城建部门要在新建社区、住宅集中区留有空间，同时充分利用公园、广场等公共资源为中国大妈划定专门的活动空间，专供老年人休闲娱乐，寻找到老年人与青年人之间锻炼与休息两不相误的平衡之术，让他们在彼此让步中寻求中立之地。同时园林部门要搞好绿化和场地建设，搭建好舞台，创造美好环境。
5.3.2 公民社会构建与公民意识培育
随着中国现代化进程的加快，公民道德成了中国现代化进程中公民社会的基本精神价值诉求。公民与人民的含义不同，它是一个法律概念。在我国，凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中国公民，公民是构成国家的基础，享有宪法和法律规定的应履行的公民权利和承担相应的公民义务。作为我国的公民，应当具备良好的公民道德。对公民来说，公民道德是参与公共生活的获得性品质，它源生于公民之间互相尊重、宽容合作的良性互动之中。我国公民基本道德规范是爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。
现如今，我国跻身世界强国行列，我国人民走出国门“睁眼看世界”,公民意识觉醒。但在日常生活、工作和社会活动中，多数人仍不懂得使用正当手段维护自己的权利，更没有认真去履行义务和承担责任；其次，虽然有的人已经掌握和了解一定的法律知识和政策，但并没有养成依法办事、按规则办事的观念和习惯，无视规则存在，想方设法要突破和超越。公民意识的薄弱和公民道德的缺乏，是我国与世界先进国家和地区存在巨大差距的一个重要方面。
力广场舞团队因音量稍大，引得社区其他居民对其进行提醒。不过，经过双方和平协商，活力舞团调低了音响的音量，化解了与其他居民的矛盾。而在兰州东方红广场发生的事件则较为严重。4 支广场舞团队因为相隔较近，所以他们的音乐声一个比一个开得大。
已经形成了严重的噪音污染，影响着周边的居民的和生活。去年高考期间，城管接到投诉，强行带走广场舞团队的音响，勒令其在高考期间不得开展广场舞活动。城管的粗暴行为激起了大妈们的不满，遂与之争吵起来。
归根结底，这是公共空间活动规范和公民意识冲突的问题，广场舞的和谐稳定发展需要双方的换位思考。如果广场舞者在开展活动前与周边居民进行良好的沟通，制定相应的规章制度，确实保护好双方的利益；如果其他居民运用合理手段与广场舞者进行协商，共同寻求一条解决好问题的道路，“大妈广场舞”所带来的消极影响就为减少，即使发生也能有据可循，会处理得更加有效和得当。
北京师范大学体育与运动学院理论教研室主任王老师认为，想要从根本上提高我国公民的素质，就要从小抓起，加大对公民的素质道德教育。身为父母，也要注重日常生活中的言行，不要做孩子的“坏”老师。浙江大学刘老师指出，中国人口基数庞大，2011年全国第六次人口普查的数据显示，60 岁及以上人口占全国人口的 13.26%,比 2000 年人口普查上升 2.93 个百分点，老龄化进程加快。他们当中受过文化教育的人数不多，并且喜欢凑热闹是他们的共通点。在进行广场舞锻炼时，盲目的为了维护自身利益，难免会与其他居民产生冲突。这时，应该有个“中间人”对这种现象进行调解，并对这些广场舞大妈们进教育，使其了解公民基本道德规范，尊重他人，提高素质，具备良好的道德品质。也要对其他居民进行法制教育，在再遇到类似冲突事件时，使用正当手段维护自身权益。北京邮电大学体育部主任杨老师认为，我国公民应该清楚地了解自己所要承担的义务和可以享受的权利。如果个人利益与集体利益相违背时，应该以个人利益服从集体利益。大妈广场舞的扰民现象，就是放大了自身的利益，只顾自己享受在其中，忽视了周边其他居民的利益和感受，是一种自私的表现。应该加强其权利和义务意识的教育。而北京邮电大学孙老师却认为广场舞冲突事件的发生于公民素质和公民道德都没有直接关系，更为关键的是政府应该如何做好大众体育。公民意识只能作为一个诱发原因，政府对大众体育的重视程度才是引起冲突事件的主要原因。
综上所述，构建公民社会，培育公民公德意识，提高公民道德修养水平。
首先，应该做到人人平等，这是对公民社会中公民本质身份的认同。要想中国成为平等、自由、民主、法治的社会，全体公民要树立自由、民主、法治、公正与平等的价值理念。在群体之间意见相左而产生分歧时，公民应该学会主动参与调节，征集民意，权衡双方利益，制定相关管理准则，防治类似事件的再次发生。
其次，应加强公民权利和义务意识教育。要让公民懂得如何正确行使权利来维护自身利益，同时也不能漠视他人权利的存在。如今社会压力增大，人们生活的速度明显加快。人与人之间、邻里之间的关系越发疏远，人们更关心的是自身的利益是否被侵犯。
不论是广场舞大妈还是施行暴力的居民，他们并没有站在对方立场换位思考。施暴者懂得了维护自身的权利，但却忽略了他人可在公共空间进行锻炼的权利；广场舞者忽视了其他居民休息的权利。这种尊重应该是双向的，必需要加强公民权利与义务的教育，每个人都有责任维护社会的稳定和谐，促进社会更好更快地向前发展。
再次，加强公民道德教育，培养社会公德意识。公德意识是公民意识中的基本道德意识之一，也是我国公民所缺乏的意识之一。全社会应大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚，逐步完善道德教育机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，对不当行为进行公示，引起人们的重视并进行整改，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。
最后，加强公民的法治意识教育。开展对公民宪法和法律法规知识的宣传学习，使之明确什么行为可为，什么行为不可为，并通过各种方式进行法治宣传和教育，使人民群众充分了解和认识法律，养成自觉维护法律的尊严、遵守法律规则、依法办事、用宪法和法律来保护自己和他人权益的良好意识和习惯。广场舞者和其他居民不但要学习与其相关的法律法规，还要向身边其他舞者和居民进行法律法规的宣传和教育，使每个人都懂法、守法，使在社区公共空间进行广场舞健身成为一种值得尊敬的社会活动，共同促进社会和谐进步。
5.3.3 健身活动未来开展的思考
健身活动未来的开展应该是面向全社会的人民群众，现如今人们越来越注重健康的重要性。进入小康社会，国家经济水平和综合国力上升，国家和政府应该投入更多资金支持全民健身的发展。未来将会有更多的人加入到公共空间健身的行列当中，其中制度的不健全、场地规划的不合理、公民素质等问题将会放大，治理过程艰难也是不言而喻的。
未来开展健身活动，首先，当地政府、社区居委会等相关部门应该提前设立起符合社区条件的规章制度，其中包括场地运用规范、时间、音量控制范围等。并且要加派人手进行巡逻看管，不能使得这些规章制度成为一纸空文，提高社区体育服务能力。出现问题后，各类执法部门应相互配合进行执法，坚决杜绝类似情况再次发生。正如 2010年前后，江苏徐州逐渐兴起了健步走这项运动，每晚七点半，徐州云龙湖珠山景区万人集结，准备进行集体健步走的运动。健步走发展至今，已经得到了政府和广大人民群众的大力支持。为了保障参与市民的安全，为了鼓励全民健身，徐州市设立了专门的健走步道，并成立了一支电动车巡防队伍，在滨湖公园和云龙湖中路进行执勤巡逻。此外，在珠山风景区设立警务服务站，由民警带领辅警值守。这个案例更好地说明政府支持的重要性，保证全民健身的顺利进行。
从 2013 年广场舞冲突事件频繁被报道以来，全国各地有许多省市区对广场舞的再次开展做出了明文规定。
表 1 反映出我国部分省市区已经对广场舞等公共冲突事件引起重视，并提出了应对措施，加大了对于噪音污染的整改处置力度，保证了居民双方的利益不受侵犯。
但绝大多数广场舞团队所处的区域并没有出台相关政策，只能通过自治进行广场舞锻炼。据访谈的社区居委会中，北京燕东园社区共有 2 支广场舞团队，大致有 20 人参与锻炼；北京西六里屯社区共有 2 支广场舞团队，大约有 30 人左右长期固定参与锻炼；浙江湖州闻波社区共有 4 支广场舞团队，大约共有 45 人参与；甘肃兰州雁南街道共有 3支广场舞团队，约 40 人参与。社区居委会负责人都明确清楚社区的广场舞团队数和大致人数。但并未建立在活动时间、场地和音量上的统一管理，大多以广场舞团体内部自治为主。而广场舞团队的内部自治又多以规范团员行为为主，对广场舞音乐的音量并未作出明确规定，说明广场舞团队内部规定并不完善，仍需政府等执法部门对其进行统一规定治理。
兰州市雁南街道居委会曾接到过居民对广场舞扰民的投诉，广场舞音乐声音过大已经影响到马路对面居民楼里居民的休息，居民直接找到居委会要求进行处置。雁南街道居委会经过对事实的充分了解后，对该广场舞团队的锻炼位置作出了调整，与居民楼之间的距离加大，并且规定了音响音量的分贝数，其噪声最大限制不得超过 70 分贝。该处理手段得到了居民的认可和赞扬，履行了居委会调解民间纠纷、协助维护社会治安的职能。虽然雁南街道居委会在短期之内高效地处理了该投诉，有效避免了广场舞者和其他居民之间的冲突，但是兰州市、城关区和雁南街道居委会并没有对广场舞等群体在公共空间锻炼作出明文规定，无法避免类似事件再次发生。位于北京市海淀区西北望镇的西六里屯社区有 2 支广场舞团队，曾与居民发生过多次冲突，当地派出所等执法部门置之不理，居委会为了使社区安定和谐，为了缓建居民之间的冲突和矛盾，专门划分了场地供广场舞团队进行日常锻炼，也制定了相关的规章制度，为以后群众更好地进行集体锻炼提供依据。
对于社会上报道出来的广场舞扰民事件，居委会负责人的看法侧重点各不一样。湖州市闻波社区居委会负责人认为，政府和开发商首先应该提供给居民以更多的公共空间进行健身锻炼，其次再去追究公民意识的培育和法律法规的构建。西六里屯社区负责人表示，如今社会上发生的广场舞冲突事件是我国这种社会制度下产生的正常现象，单靠社区居委会的职能，无法强有力地说服广场舞大妈和其他居民。作为社区居委会，应该听从政府的政策和安排，与其他各相关执法部门共同对类似事件进行处理。同时，社区居委会负责人都对广场舞的大力开展表示支持，同时也希望国家大力支持广场舞的发展，希望政府能和开发商能扩大公共空间面积，建立专门的广场舞区域，安装隔音设施，再制定相应的广场舞锻炼制度，对其进行强制性规范。也希望居民们能“退一步海阔天空”,通过教育和宣传，使居民的建立起公民意识，做讲文明、有素质的公民。
西安体育学院杨老师十分支持广场舞这种锻炼形式，认为各级政府应该制定出相应的规章制度对广场舞进行统一管理和规划。这样便于执法机关更好地管理，也可以便于组织更多更精彩的比赛或表演活动，便于更多的人有组织可循，同时参与到全民健身的行列中。北京师范大学的王老师也对广场舞表示支持，他指出作为执法机关，政府、街道派出所、城管以及环保部门应通过合作进行共同管理，社区居委会也要发挥其调解纠纷的职能，共同对类似大妈广场舞扰民等社区群众之间的冲突进行管理和整治。各自发挥他们的职权，缺一不可。北京邮电大学孙老师指出政府应该把大众体育作为重点发展对象，应对大众体育的发展制定相应的政策方针，遵循这个方针，开发商会在社区的健身公共空间上作出相应的调整，城市规划也会加大广场、公园等建设，治理要从根源开始，自上而下的进行。
其次，十八大对于转变政府职能、改善公共服务上有大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，可以以“大妈广场舞”事件为契机，建立健全社会组织，组织内部设立相应的规章制度。北京活力广场舞团队就拥有自己的内部规章制度：（1）团结友谊，相互学习，尊老爱幼，听从指挥；（2）每年每人交纳 30 元电费（用于音响充电）；（3）按时参加活动，有事提前请假；（4）遵守纪律，不得同时参加两个舞队；（5）有义务参加公益演出等团队组织活动；（6）有义务轮流拉音响。相比诉诸法律，或片面放大负面影响，利用社会组织的“柔性”化解矛盾，使得居民作息不变，健身活动照常开展，互不影响，互不干涉。现如今，不论是遵循政府出台政策，还是实现组织自治，都因以和谐发展为前提，因地制宜地制定发展规划，确保既能满足居民健身锻炼的需要，也能满足居民渴望安静舒适的休息环境需求。
再次，根据《城市居住规划设计规范》和《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》的规定，住宅区应配套公共体育设施，定期对所辖街道、社区、小区及居民院落内的全民健身路径等健身设施进行安全检查，并进行记录，一旦发现缺损应立即维修或更换，确保群众安全健身。增加社会体育指导员下放到各个社区进行体育锻炼指导，增加居民日常锻炼的手段，也可以普及正确的体育锻炼方式，避免受伤。同时，减少因抢空地而导致的冲突，加大居民健身乐趣，建立更佳和谐的社区文化环境。
北京邮电大学孙老师在支持广场舞开展的同时，还建议社区邀请更多的社会指导员对居民健身进行专业性的指导。使居民们的健身形式更加多样，健身方法更加科学化、合理化，避免了居民因动作不标准而导致的受伤。社会指导员也可以指导群众正确的使用社区健身设施，使居民充分利用健身设施进行锻炼，不会出现因不会使用而搁置生锈的现象。浙江大学林老师也提到了社区健身设施的合理运用，她认为每个社区的建立，都必需规划出一块儿空地安放各种大众健身器械。虽然大部分社区安装了健身设施，但是自此以后，再也没有人进行过维护和监管，任凭这些健身器材生锈、松动。容易对居民，尤其是对儿童的人身安全造成威胁。社区居委会应该派专人定期进行维修和保养，解除这一安全隐患。
最后，体育馆可以设立免费开放日，提前预约，避免了人流拥挤的现象，促进全民健身的热情，同时也能提高体育馆的收益。学校操场也可限时对外开放，让人们在更安全更标准的场地里进行锻炼，避免了交通危险和突发意外造成的伤害事故。定期举办社区居民趣味体育比赛，根据名次设立相应奖励，增加全民参与体育锻炼的积极性。鼓励少儿从小养成定期进行体育锻炼的习惯，减少“小眼镜”“小驼背”的出现。
北京邮电大学杨老师指出，北京邮电大学内的田径场，除上课时间以外，都对外免费开放，从建校以来一直如此。经常可以看到附近居民在操场上慢跑、踢足球、打太极拳，一名 80 多岁的老大爷就是该田径场的常客。他刚退休的时候就开始坚持每天跑步，人老以后，腿脚不好，就由他儿子带领着继续坚持每天的锻炼，这种健身意识是值得学习和推广的。现如今大学生的体质每况愈下，学校除了日常体育课以外开放田径场也是为了学生们自觉的进行体育锻炼，提高身体素质，减少疾病的产生。（表略）
