2.3 保定市村镇银行组建情况分析
根据银监会内部统计资料，截至 2013 年底，保定市共开业村镇银行法人机构 7 家，其中正式营业 1 家。
（1）注册资本情况
保定市成立的 7 家村镇银行中，3 家注册资本为 10000 万元，4 家注册资本为 5000万元，远远超过了银监会在县城设立村镇银行最低注册资本不得低于 300 万元的要求。
由于银监会要求村镇银行对单一客户发放的贷款金额不得超过注册资本的 10%,注册资本的提高，使得村镇银行在支持小微企业的能力得到了加强。
（2）股东构成情况
保定市 7 家村镇银行中，有 6 家发起银行占比达到 51%,处于绝对控股地位，1 家发起银行占比 30%.其余股份大部分由民营企业股东持有，合计持有 22850 万元，占比达到了 45.7%;自然人股东占比较小，合计持有 2700 万元，仅占比 5.4%.其中汇泽村镇银行自然人股东占比最高，达到了 45%,涿州、高碑店、定州、望都村镇银行没有自然人股东。
（3）组建地点情况
保定市 7 家村镇银行中，5 家位于经济较发达的东部平原地区，2 家位于西部山区。
保定的 4 个县级市全部设立了村镇银行，发起银行选择设立地点时，在满足银监会挂钩政策的前提下，更倾向于在经济发达地区设立村镇银行。
2.4 保定市村镇银行发展优势、劣势分析
2.4.1 优势
（1）县域经济规模大，发展后劲足
保定市下辖 22 个县（市），在全国设区市中排名第一，县域面积达到 98.5%,全市常住人口有 89.6%在县域[37],各县经济发展水平的高低，直接影响保定市的综合实力。
保定市县域的特色经济曾经一度辉煌，白沟箱包、蠡县皮毛、容城服装、高阳纺织、安国药市、曲阳雕刻……，这些改革开放初期的特色产业，曾经一度在全国形成较大的影响。但是，随着改革开放的深入，市场经济体制逐渐完善，一些特色产业没有跟上转型升级的步伐，逐渐被市场淘汰，保定市的县域经济规模在全省渐渐落后。根据河北省统计数据显示，2012 年，保定县域生产总值为全省平均水平的 65.2%,财政收入仅为全省县域平均值的 74.2%[36].为提振县域经济发展，2013 年，保定市政府制定了《关于全面提升县域经济发展水平的实施意见》，提出加快汽车和零部件等产业发展，把重振县域经济作为重大战略决策，总体目标是成为环京津地区的新的发展增长极，使得保定县域特色经济发展面临重大的历史机遇。
（2）显着的人才优势
保定市总人口 1119 万人，人力资源丰富。同时保定是名副其实的“大学城”,现有华北电力大学、河北大学等 16 所高等院校，高校数量和大学生万人拥有量在全国地级城市中位居首位，并都开设了金融、经济等专业，保定金融学院作为原中国人民银行直属的专业培养金融人才的大学在全国享有较高的知名度。此外，保定市处于北京、天津、石家庄三大城市中心地带，区位优势突出，京津高校众多，每年能提供大量的高层次的人才为保定服务。
保定市同时拥有众多高素质的金融业人才，为保定市村镇银行的发展提供强有力的人才支持。根据河北银监局内部统计数据，截至 2013 年末，保定市金融机构网点合计1346 个，金融机构从业人员数为 19726 人，机构网点和从业人员均位居河北省第二位。
（3）京津冀一体化发展战略
加强环渤海地区建设，促进京津冀一体化发展，写入了 2014 年政府工作报告。京津冀协同发展工作得到了中央的高度重视，***总书记听取了工作汇报，并强调指出：京津冀合作发展是重大的国家战略，要实现互利共赢，坚持优势互补，保证扎实推进，加快科学持续发展。河北省委、省政府于 3 月 26 日出台《关于推进新型城镇化的意见》[39],保定的定位是承接北京一部分高等院校、行政单位、科研机构等功能，做首都功能疏解的服务区。意见中明确提出保定的规划：一是依靠地缘优势，承接北京部分行政事业单位和医疗养老功能；二是大力发展新能源、高端制造业、环保产业和现代物流业，加快白洋淀科技城建设，把保定打造成京南现代产业基地；三是做好城市环境建设，以高标准提高城市建设和管理能力，增强城市承载能力，提高对首都外迁单位的吸引力。京津冀一体化发展战略的出台及实施必将给保定市的发展带来千载难逢的良机，必将吸引更多的金融机构在保定县域发起设立村镇银行，给保定市村镇银行的发展带来极大的推动。
