摘要
从本质上看，城市管理问题是社会急速转型时期及城镇化发展当中所带来的衍生问题。城市管理的复杂性和多样性，也使得多方利益主体的实体利益受到碰撞和冲突，随着多重矛盾的迸发，城市管理工作不但暴露出许多亟待解决的问题，而且也要求我们应该从深层次去思考和研宄城市管理问题，在此问题的基础上剖析问题所在，找到相应解决措施。只有对症下药，我国才能从根本上走出当代城市管理的现实困境。
迄今为止，基于我国并没有出台统一的城市管理方面的法律法规，成文法的立法渊源只能追溯到《行政处罚法》第16条笼统的规定，本文通过对城市管理制度的理论分析和实践研究，借鉴我们国家城市管理工作做的较好的几个重点城市及国外实例经验，并全面阐述相关执法领域的新理念，围绕"找到问题、分析问题、解决问题"这一文章脉络进行行文。在文章风格上，本文站在法理学的角度研宄城市管理职权的产生、发展和现实中执法屏障。通过比较研究，论证不同地方、不同国家的执法现状，引入实证分析法和法社会学的研宄方法。从行政公共管理的角度逐步切入，深入思考问题的病因，分析如何正确衔接公众需求与制度管理的关系。本文在大量论证的背后贯穿许多个人观点，笔者希望通过本文为我们国家今后的城市管理工作和政府体制改革提供一点价值参考。
关键词：城市管理综合执法，行政职权，依法行政
目录
摘要
1.引言
1.1城市管理综合执法的概念
1.2城市管理综合执法的范围
1.3城市管理综合执法的特征
2目前体制对城市管理综合执法的法律定位
2.1城市管理综合执法权的合理配置的法理基础
2.1.1城市分权制衡理论
2.1.2公共管理理论
2.1.3 "大城管"理论
2.2主要论述城市管理综合执法的过去和现状
2.2.1城市管理综合执法的产生背景
2.2.2城市管理综合执法的发展历程
2.2.3城市管理综合执法取得的现实效果
2.3主要几个城市的执法概况
2.3.1北京城市管理执法进程
2.3.2上海城市管理执法进程
2.3.3广州城市管理执法进程
3城市管理综合执法的权限及其行使
3.1权限和行使的依据
3.1.1限权的体系
3.1.2综合执法的法律依据
3.2目前执法中出现的问题
3.2.1城市管理综合执法体系和制度的不健全
3.2.2执法环境的不足
3.2.3执法人员编制和素质的不统一
3.3问题的成因分析
3.3.1执法人员的压力过大
3.3.2执法对象的特殊性
3.3.3 "公民意识"不到位
4国外城市管理执法状况的比较与借鉴
4.1美国城市管理
4.2德国城市管理
4.3新加坡城市管理
4.4国外城市管理经验的启示
5关于城市管理综合执法的制度设计
5.1转变城市综合管理理念
5.1.1树立以人为本的执政观
5.1.2完善公民参与机制
5.1.3人文关怀弱势群体
5.2完善城市管理相关的制度建设
5.2.1科学正确的立法理念
5.2.2制定统一的行政法典
5.2.3严格的程序设置
5.2.4责任追宄制度的确立
5.3构建城市管理执法中的监督、救济机制
5.3.1完善城市管理部门的内部监督体系
5.3.2强化权力机关的监督
5.3.3加强社会监督
结论
参考文献
