摘要
2007年,中国正式颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》),肯定了农民专业合作社(以下简称合作社)的地位.合作社作为一种新型的农业经营主体,对解决我国"三农"问题具有重要的意义.从《合作社法》颁布以来,合作社数量不断增加,合作社成员数目不断增长,合作社规模也不断扩大.合作社的出现促进了农业的发展和增加农民的收入,同时也推动了农村经济的稳定发展.但是,由于合作社注册数量的激增,产生了生产经营规模较小和盈利水平较低等问题,其独有的优势也不能显现出来.因此,针对合作社发展中出现的主要问题,研究合作社的绩效水平,有利于改善目前的困境,进一步提高农民专业合作社快速且稳固地发展.
本文首先分析了当前合作社所处的环境背景,阐述了对合作社进行绩效评价及其影响因素分析的意义.并介绍了合作社的相关概念以及理论基础,梳理了国内外合作社绩效评价及影响因素的相关文献,总结了研究成果与不足,从而得出本文的研究主题和意义.然后,基于对安徽省合作社调查得到的相关数据,选取合适的评价指标,构建安徽省农民专业合作社绩效评价体系.再分别采用层次分析法和熵值法对评价指标进行主客观赋权,通过"乘法合成归一化"法进行组合赋权,对合作社进行绩效评价,从而计算出绩效得分.通过对绩效评价结果进行分析,得出安徽省农民专业合作社绩效水平整体处于中下水平的层次.再次,根据绩效评价的结果,将合作社绩效水平划分为较低、一般、较好三类,采用有序Probit模型,对合作社绩效的影响因素进行实证分析.结果表明,社员数量、社长的文化水平、年均培训次数、政府资金支持四个指标是影响合作社绩效水平的因素.最后,结合实证分析结果,就提升安徽省合作社绩效水平问题,提出以下合理政策建议:注重人才培养,加强知识、技术培训;丰富农民专业合作社的服务内容,扩大生产能力;加大政府支持,提升资金充裕度;加强内部监管,实行规范化运营.
关键词:农民专业合作社,绩效评价,AHP-熵值法,组合赋权,有序Probit模型
ABSTRACT
In 2007, China formally promulgated the law of the People's Republic of China on specialized farmers cooperatives (hereinafter referred to as the law on cooperatives), which affirmed the status of specialized farmers cooperatives (hereinafter referred to as cooperatives).As a new type of agricultural operation subject, cooperatives are of great significance to solve the problems of agriculture, rural areas and farmers in China.Since the promulgation of the law on cooperatives, the number of cooperatives has been increasing, the number of members has been increasing and the scale of cooperatives has been expanding.The emergence of cooperatives promoted thestable development of agriculture and rural economy, meanwhile coupled with increasing of the farmers' income.However, due to the surge in the number of registered cooperatives, the production and operation scale is small and the profit level is low.The cooperatives' unique advantages can not be shown.Therefore, in view of the main problems in the development of cooperatives, the study of the performance level of cooperatives is conducive to improving the current dilemma and further improving the rapid and stable development of specialized farmers cooperatives.
This paper firstly analyzes the environmental background of the current cooperatives, expounds the significance of the performance evaluation and the analysis of its influencing factors.It also introduces the relevant concepts and theoretical basis of cooperatives, sorts out the relevant literature on performance evaluation and influencing factors of cooperatives at home and abroad, summarizes the research achievements and shortcomings, and thus obtains the research topic and significance of this paper.Then, based on the relevant data obtained from the investigation of cooperatives in Anhui province, appropriate evaluation indexes are selected to construct the performance evaluation system of specialized farmers cooperatives in Anhui province.Then the analytic hierarchy process and entropy method were used to assign subjective and objective weights to the evaluation indexes, and the method of "multiplication, synthesis and normalization" was used to assign weights to the combination, so as to evaluate the performance of the cooperative and calculate the performance score.Through the analysis of the results of performance evaluation, it is concluded that the performance level of farmers' specialized cooperatives in Anhui province is in the middle and lower level.Thirdly, according to the results of performance evaluation, the performance level of cooperatives is divided into three categories: low, general and good. The orderly Probit model is adopted to make an empirical analysis on the factors affecting the performance of cooperatives.The results show that the number of members, the educational level of the President, the number of annual training and the financial support of the government are the factors that affect the performance of the cooperative.Finally, based on the empirical analysis results, the following reasonable policy Suggestions are put forward to improve the performance level of farmers' specialized cooperatives in Anhui province:Pay attention to talent training and strengthen knowledge and technology training;Enrich the service contents of farmers' specialized cooperatives and expand their production capacity;Increase government support and increase the level of financial abundance;Strengthen internal supervision and carry out standardized operation.
KEYWORDS: Farmers' Professional Cooperative; Performance Evaluation;AHP-Entropy Evaluation Method; Combination Weighting; Ordered Probit Model
目 录
第一章 绪论············································································· 1
第一节 研究背景及意义············································································· 1
一、研究背景························································································· 1
二、研究意义························································································· 2
第二节 研究方法与研究内容······································································· 2
一、研究方法························································································· 3
二、研究内容························································································· 3
第三节 可能的创新点和不足之处································································· 4
一、可能的创新点··················································································· 4
二、不足之处························································································· 5
第二章 理论基础与文献综述··························································6
第一节 概念界定······················································································ 6
一、农民专业合作社················································································ 6
二、农民专业合作社的绩效······································································· 6
第二节 理论基础······················································································ 7
一、利益相关者理论················································································ 7
二、交易成本理论··················································································· 7
三、企业绩效评价理论············································································· 7
第三节 文献综述······················································································ 8
一、农民专业合作社绩效评价····································································8
二、农民专业合作社绩效影响因素···························································· 10
三、文献述评························································································12
第三章 安徽省农民专业合作社绩效评价分析··································13
第一节 安徽省农民专业合作社的基本状况··················································· 13
一、研究区域总体概况··········································································· 13
二、样本数据来源··················································································15
三、样本合作社发展情况········································································ 15
第二节 指标选取与体系构建······································································17
一、指标选取························································································17
二、体系构建························································································18
第三节 AHP-熵值法综合绩效评价································································ 20
一、基于 AHP 的绩效评价······································································· 20
二、基于熵值法的绩效评价····································································· 22
三、组合赋权及绩效得分········································································ 23
第四节 综合评价结果分析·········································································25
一、总体绩效分析··················································································26
二、绩效差异分析··················································································26
第四章 安徽省农民专业合作社绩效影响因素分析····························28
第一节 变量选取与描述············································································28
一、变量选取························································································28
二、变量描述························································································29
第二节 农民专业合作社绩效影响因素的实证研究·········································· 31
一、模型选择························································································31
二、实证结果分析··················································································32
第五章 结论和政策建议·····························································35
第一节 结论···························································································35
一、关于安徽省农民专业合作社绩效评价的结论·········································· 35
二、关于农民专业合作社绩效影响因素的结论············································· 36
第二节 政策建议···················································································· 36
一、注重人才培养,加强知识、技术培训··················································· 37
二、丰富合作社的服务内容,扩大生产能力················································ 37
三、加大政府支持,提升资金充裕度························································· 37
四、加强内部监管,实行规范化运营························································· 38
参考文献··················································································39
附录························································································ 43
第一章绪论
第一节研究背景与意义
一、研究背景
自二十世纪八十年代以来,由于农村家庭联产承包责任制在凤阳小岗村施行以来,农民的生活质量与农业生产水平产生了前所未有的变化.但不可忽视的是,与此同时各个小农户的土地经营面积相对减小,生产成本也随之增加,并且农产品的竞争力在市场中变得相对薄弱等等.上述的各个特点使得在现有的农业生产经营中,小农户的分散经营面临着巨大的挑战.因为其自身能力有限,没法参与集中组织和难以获取完整有效的市场信息,因此无法适应时时变化的市场经济环境.
综上所述我们不得不面对一个急需解决的现实问题,如何提高农民的组织化程度并基于此形成农业生产的集合体和降低农业生产中的一些可降解成本,同时增加农民的收入.农民专业合作社(以下简称合作社)的出现成为了连接分散的小农户与大市场之间的一座结实的桥梁,实现了"弱弱联合,由弱变强"的主要目标,提高了农民的收入.尽管如此,我们需要加以考虑的现状是因为一些历史缘由,合作社自从其诞生之时发展就不是很顺利,一直处于一种发展缓慢的阶段.直到2007年国务院颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》),合作社才得以被逐渐重视.到2014年中央一号文件公布并强调,农民专业合作社是松散带动农户进入市场的基本主体,同时也作为一种新型实体,在发展农村集体经济方面发挥着愈来愈不可或缺的作用.基于此述,促进合作社稳健发展是振兴农村经济的必要且重要的举措之一.
截止2019年9月,在各级工商行政管理部门登记在册的合作社约有250万户,增长速度稳步上升.合作社有着自己独有的优势,例如可以降低生产成本,更容易与市场取得联系,有更多的农产品销售渠道.但合作社也有非常多的问题:角色定位不清楚、资金取得较困难、技术人才缺乏等.大量合作社轻质量,重数量,走形式,无内容.熊万胜早在2009年就已经认为在合作社的发展过程中已经出现"名实不符"的现象.2013年,马彦丽提出认为合作社存在宽松的市场准入制度,会使得合作社容易被注册,从而会导致合作社容易出现"泛化"现象,这些现象都严重阻碍了合作社的发展.根据查阅的相关文献资料揭示,合作社在发展的过程中暴露出一系列严峻复杂的问题,譬如生产规模较小、专业人才匮乏、融资较困难、合作意识不够等等.
而现阶段,学者主要研究农民专业合作社的现状然后分析对策建议,且很多统计部门并没有各个合作社的微观数据.关于合作社的原始数据相对较为匮乏,对其绩效研究总的来说也比较少.因此合作社需要详细了解自身状态,提高运营绩效,实现可持续发展.而合作社要实现经营绩效的有效提高,就必须对其自身进行科学合理的绩效评价.而且基于合作社绩效评价的基础上,探究影响合作社绩效水平的主要因素,能够更加全面的了解合作社,了解影响合作社的发展因素.
二、研究意义
***在十九大报告中提出"乡村振兴战略",而合作社的出现与发展,对积极解决我国的"三农"问题,发展农村的经济,具有重要的意义.因此,通过分析农民专业合作社实际绩效情况,可以展现其经营与发展状况,从而探究寻找出合作社发展的真实情况.总之,研究合作社的绩效评价及影响因素,具有一定的理论和实践意义.
(一)理论意义
当下搜寻安徽省关于合作社绩效评价的科学研究相对兄弟省份来说还比较少,甚至没有形成一个完整的绩效评价体系.首先本文出发于绩效评价角度对合作社进行了一个系统的研究,建立了安徽省农民专业合作社的绩效评价体系,充实和完善了现阶段统计计量学科对合作社的理论研究.另外,通过确立一个专业合理的合作社绩效评价指标体系,可将其拓展到其他同类型研究模型中,该项研究成果具备一定程度的公用性,可以服务于其他中西部省份并对其进行合作社绩效考察与改良提供有价值的参考.
(二)实践意义
以真实合理的调查数据为源,通过分析,建立合理的合作社绩效评价体系,从而得出各合作社之间相异的发展状况及其差距.合作社的管理者们可以通过对比不同合作社之间的绩效水平差异,从而发现自身潜藏的的问题与不足.更甚于这,政府工作人员可以通过于此对合作社做出公正合理的评价与崭新的认识,能够做出客观合理的决策与建议,帮助合作社健康的成长.
本文选择多个研究指标对合作社进行综合评价,需要特别指出的是,这些研究指标在全国一定地区范围内具有普适性.通过对这些研究指标进行系统分析得到的评价体系,对于其他地区的合作社绩效研究评价来说可作为后车之鉴.从长远发展的角度来说,对合作社绩效评价的影响因素进行科学系统的探究,可以帮助合作社未来发展指明正确的前进道路,因而本文的研究成果存在很大程度的现实意义
第二节 研究方法和研究内容
一、研究方法
(一)问卷调查法
在先前研究的基础上,结合合作社绩效以及影响因素的相关理论知识,并与导师讨论以及咨询相关专家意见,设计出符合自己本文研究方向的调查问卷.并跟随导师实地考察,深入了解现在合作社的情况.后期收集发放的调查问卷,并做好原始数据的归纳与整理,确保数据的真实可靠.
(二)文献分析法
本文通过调阅国内外相关研究文献,对合作社的发展历程、研究角度和分析方法、绩效评价以及绩效的影响因素等方面进行了收集和总结,并在先前研究根基上对既往的相关研究进行一个概括性的综合评述.本文在此基础上,选取合适的指标,建立合作社绩效评价体系,对合作社进行绩效评价分析,并在此基础上,探究其绩效水平的相关影响因子.
(三)计量分析法
本文先后采用AHP和熵值法对指标分别进行主观赋权和客观赋权,在此基础上,采用"乘法合成归一化"法,将二者计算出的权重结合起来,采用组合赋权的方式确定最终权重.并基于相关样本数据,计算出样本合作社的绩效得分.通过对比指标绩效水平,分析合作社的总体绩效水平与绩效差异水平,找出不同合作社之间的差异.对合作社绩效评价研究结束后,再从合作社绩效影响因素出发,选取相关影响因素作为自变量,将合作社的绩效得分作为因变量,选取有序Probit回归模型作为研究工具,对影响合作社绩效的因素进行探究并对之进行分析.最后基于论文成果,提出有利于提高合作社绩效水平的有效建议.
二、研究内容
(一)本文结构安排
本文通过研究国内外文献,并结合相关专业理论知识,对安徽省农民专业合作社绩效评价及影响因素展开了系统科学的研究.本文一共分五章:
第一章是绪论部分.首先阐明对农民专业合作社绩效进行评价的研究意义和背景.接着介绍了本文的研究方法和内容,以及创新点与不足之处.
第二章是理论基础与国内外文献综述.分别解释了农民专业合作社、农民专业合作社绩效和绩效评价的概念,并介绍了本文涉及的相关理论.基于文章需要的理论基础,对国内外相关文献进行整理与总结,深刻分析了有关合作社绩效评价及其影响因素的主要内容.
第三章是安徽省农民专业合作社绩效评价的实证分析.先对安徽省这一研究区域概况进行描述,并对问卷调查中涉及到的相关样本数据进行阐述与分析.再根据国内外学者之前的相关研究,选取客观科学的指标,并构建合适的绩效评价指标体系.然后先运用层次分析法进行主观赋权,再运用熵值法进去客观赋权.在此基础上,将二者得出的权重进行组合,采用主客观赋权法对评价指标进行赋权.随后采用功效系数法对原始数据进行归一化处理,结合权重,采用线性综合模型计算出各个样本合作社的绩效得分,最后对实证结果进行分析.
第四章是安徽省农民专业合作社绩效影响因素的研究.先从四个角度选取可能影响合作社绩效的自变量,以绩效得分作为因变量,并在此基础上,选取有序Probit模型.最后运用Stata10.0软件,建立有序Probit模型分析选取的变量对合作社绩效水平是否有显着影响,最后对实证结果进行分析.
第五章是结论和政策建议.结合前文的实证结果与分析,针对安徽省农民专业合作社绩效水平以及影响绩效水平的因素,提出科学合理的政策建议.
…………由于本文篇幅较长,部分内容省略,详细全文见文末附件
第五章结论与政策建议
第一节结论
一、关于安徽省农民专业合作社绩效评价的结论
在阅读大量文献和资料并进行深入实地调研的基础上,本文运用AHP-熵值法,对安徽省农民专业合作社绩效进行评价研究.首先,我们在对安徽省农民专业合作社发展的政策环境、现状及存在的主要问题进行了描述性的分析,指出安徽省农民专业合作杜总体发展情况良好,但也存在着专业人才匮乏,资金缺口较大、融资困难,整体规模小、合作意识不强等主要问题.然后,对安徽省部分农民专业合作社进行实地调研考察,通过调查问卷的方式以及与相关合作社负责人的交流过程中,获取了关于合作社绩效的调研数据和资料,对合作社的发展有了概括性了解.在调研的数据基础上,首先建立了符合论文研究目标的绩效评价体系,并采用AHP对评价进行赋权,并得出相应指标权重,再采用熵值法对评价指标进行客观赋权,得出相应的指标权重.最后基于AHP与熵值法的指标权重,采用主客观评价指标赋权,通过对相应的指标进行权重与绩效分析,得出样本农民专业合作社的绩效总分,得出相应结论并对合作社的发展提出针对性的建议.
对安徽省农民专业合作社的绩效评价时,采用AHP对相应指标进行主观赋权,得到经济绩效指标、社会绩效指标、生态绩效指标的权重分别为0.6737、0.2255、0.1008,说明采取AHP主观赋权的合作社绩效的综合评价中,经济绩效指标是最重要的,其次为社会绩效指标和生态绩效指标,经济绩效指标和社会绩效指标的权重占到90%左右.其次采用熵值法对相应指标进行赋权,得到经济绩效指标、社会绩效指标、生态绩效指标的权重分别为0.4672,0.2988,0.2340.不难发现,在采用熵值法客观赋权的合作社绩效评价中,经济绩效指标还是最重要的,其次为社会绩效指标和生态绩效指标.这表明在两种方法下,表明构建的合作社绩效评价体系是科学客观的.因此最后采用"乘法合成归一化"法,将两种方法分别得到的权重进行合成,得到经济绩效指标、社会绩效指标、生态绩效指标的权重分别为0.7102,0.2176,0.0722.最终基于组合权重,计算出各合作社的得分情况,对合作社的绩效进行评价研究.
总体来说,样本合作社的总体绩效水平不是很高,而且样本合作社之间的绩效水平与发展水平差异较为明显.并且我们发现,得分最高的合作社带动当地的非社员农户数较多,这表明合作社经营规模较大,能与非社员农户合作,既能提高他们的收入,也能扩大自身产品的发展;得分最高的合作社总产值也高,盈利能力强,能切实增加社员的收入;而且得分最高的合作社注重自身的品牌建设,注重产品的质量,其产品都有较高的质量认证.而得分较低的合作社组织规模较小,社员数量较少,一级资金筹集能力较弱,导致合作社的盈利能力较弱,社员的收入相对不高;其经营规模也较小,带动的非社员农户数少,品牌的认证能力不够,就导致其发展困难.这也验证了安徽省农民专业合作社的绩效中,经济指标占主导地位,社会指标和生态指标做辅助.这也意味着发展合作社,就必须大力发展其经济能力,并且在壮大自己的情况下,要对社会做出一定的贡献.
二、关于农民专业合作社绩效影响因素的结论
从现有的文献研究上,本文将影响合作社绩效因素的影响指标分为四个方面,即合作社人员发展情况、社长能力、合作社投入情况、合作社外界因素.关于合作社人员发展情况,本文用社员数量和带动农户数作为绩效影响因素的指标.对于社长能力,本文选用社长的文化程度作为绩效影响因素的指标.在合作社投入方面,本文将其分为资金投入与技术投入,分别用出资总额与年均培训次数作为绩效影响因素.关于合作社外界因素,本文选取政策资金支持与合作社示范级别作为影响绩效的指标.基于调查数据,本文运用有序Probit回归模型进行实证研究,发现社员数量、社长的文化程度、年均培训次数、政策资金支持对合作社绩效水平有着显着的影响.并且该四个指标的系数均是正值,社长的文化程度对于合作社绩效的影响最为显着,其系数为正且值最大,为0.5177.其他三个系数从大到小依次为0.3321,0.1278,0.1457,分别代表社员数量,年均培训次数,政府资支持.进一步分析发现,社长能力代表了合作社内部治理与管理经营的水平,社员数量代表了合作社的生产经营规模,培训次数反映了合作社对技术投入的支持程度并对社员的重视程度,政府的资金支持反映了外界政策环境也对合作社绩效产生了显着影响.
第二节政策建议
我国提出农业供给侧改革,***在十九大报告中提到"乡村振兴战略",把解决"三农"问题作为重中之重.而农民专业合作社作为一种新型的农业经营主体,应该发挥其独特的自身优势,带动农户的发展,拉动农村的经济,让农户有工作,有事干,有钱挣,实现合作社与社员的共同发展.本文对安徽省农民专业合作社绩效评价进行研究,并探究影响合作社绩效水平的因素.依据本文所得出的相关结论,提出以下几点政策建议,保证合作社能够更快更好的发展,从而促进农民增收减贫,农村经济发展.
一、注重人才培养,加强知识、技术培训
合作社不同于一般的企业,它作为一个特殊的组织,其成员大多数都是农户.而且现在的农业生产已经不是劳动力的形式,而是技术支持的形式.合作社大多数社员都是农户,且年龄较大,接受能力较差,对农业技术方面的知识也比较缺乏.因此社员较差的技术水平、较低的文化程度都影响着农业生产的效率.而且,这个方面也体现在社长身上.前面文章提及到,社长的文化程度是影响合作社绩效水平的因素之一,社长能力的不足更加会导致合作社发展缓慢.因此加强对社员的技术指导和技术培训对合作社的发展是至关重要的.而且有必要引进一些高素质且具有专业知识的相关人才.从合作社来看,需要定期邀请一些专家做专业技术内容的讲座,开展相关农业方面的培训,对社员进行系统性的培训与指导.从政府来看,应该制定相关的人才计划,鼓励相关专业的大学生进入合作社工作,制定一些实质性的优惠大学生政策,促使高材生进入合作社工作,为其增加新鲜的血液.
二、丰富合作社的服务内容,扩大生产能力
合作社旨在将松散的农户聚集在一起,形成一个农民经济组织.合作社必须对社员提供切身利益的服务,社员才能加入合作社,与其共同发展.合作社要为社员提供生产资料、技术服务、销售渠道、统一产品价格等服务项目,增加农户的收入,降低农户的生产成本.这样才能促使更多的农户加入合作社,为其提供劳动力、农产品等,从而促进合作社的发展.除此之外,合作社还要不断提高本身的生产水平,扩大生产规模,丰富生产内容,面向更多的客户群体.在这个信息时代,合作社需要与时俱进,将社员生产出来的产品统一在网上销售,这样也会大大的提高销售规模,不仅为社员销售了农产品,还扩大了自己的生产经营规模,从而扩大生产能力.
三、加大政府扶持,提升资金充裕度
任何一个行业的发展,都离不开资金的支持.在前文研究中,发现政府资金支持是影响合作社绩效水平的因素之一.农业不同于其他,其发展还取决于自然情况.若自然情况得不到好转,就会导致无法提供农产品,一旦持续时间较长,合作社就会面临长期无法盈利的状态.而合作社要想长期经营发展下去,就离不开政府的扶持.且合作社社员来自于农民的占大部分,靠自己解决资金问题较为困难.因此面对合作社,要扩宽融资渠道.政府可以通过提供制定相关的优惠政策,切实考虑合作社的发展难处,给予相应的扶持资金,扩宽融资渠道,来保证合作社的长期发展.政府除了可以对合作社给予财政政策以外,还可以为合作社提供合作社提供税收优惠政策.还应该鼓励金融支持,例如鼓励金融机构制定相关的低利息的贷款政策,或者寻求企业或个人的援助,提升合作社的资金充裕度.
四、加强内部监管,实行规范化运营
由于合作社不同于一般的企业,没有企业严格的上下级管理制度,则就会出现社员对待工作互相推诿,效率低下的现象.从内到外,从上到下,没有相应的分工,导致相关政策落实不到位.因此要切身完善内部管理制度,监管合作社的每一个成员,促使社员与合作社共同发展,共同进步.现阶段,形成以社长为中心的模式越来越多,社长一人独大,不考虑其他社员的想法与建议,这会将合作社置于危险之中.根据实际的情况,开展必要的社员代表大会、理事会等,规范社长的职权范围,让社员有话可说,话有处可说,充分体现民主管理政策,形成完善的内部监管制度,实行生产经营的规范运营.
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