摘要
近年来,为促进高等教育事业发展,我国不断加大对高等教育的资金投入,其中对高校建设项目的资金投入占比较大.目前,我国高校在建设项目管理方面还存在一定的问题,如重项目申报轻项目管理、建设项目经费"三超"问题等.虽然,我国高校在建设项目管理方面已经积累了一定的经验,也取得了一些成绩,但如何加强建设项目成本控制,提高教育资金的使用效率,使教育资金发挥更高的价值依然是值得关注的课题.
本文在此背景下,以W高校M学生公寓楼建设项目为案例,对该建设项目的成本控制情况进行研究.文章首先介绍了高校建设项目的成本控制的研究背景,理出该研究的研究思路和研究方法,明确了研究意义和创新点.通过文献研究法对国内外建设项目成本控制研究现状进行简单阐述,对建设项目成本控制相关概念和理论方法进行简略介绍,为本研究奠定了一定的理论基础.
通过实地调研走访等方式详细了解W高校M学生公寓楼建设项目实施背景、管理情况和成本控制情况,在此基础上运用挣值法基本原理,以建设项目施工的第9个月末为时间节点对该建设项目前期成本控制情况进行分析评价.基于得到的挣值结果,分析建设项目前期成本失控制的主要原因,并在建设项目后期施工过程中有针对性地采取了一系列成本控制优化措施.通过对比分析W高校M学生公寓楼建设项目实施优化措施前后的成本控制情况,验证了挣值法基本原理对建设项目成本控制工作的积极作用.最后,结合W高校M学生公寓楼建设项目成本控制的经验启示,基于全寿命周期成本和价值工程原理视角,梳理总结出几条高校建设项目成本控制的对策建议,供相关人士参考.
本文主要研究结论:
①W高校M学生公寓楼建设项目成本控制总体完成较好,后期成本控制优化措施收到了实际效果;
②运用挣值法基本原理对于高校建设项目成本控制进行分析评价发现,挣值法基本原理对于建设项目成本控制工作具有积极的作用.
对策建议:
①合理进行建设项目决策;
②科学设计建设项目方案;
③规范建设项目招投标;
④加强建设项目施工成本控制;
⑤高质量开展建设项目竣工结算审计;
⑥做好建设项目运营维护.
关键词: 建设项目,成本控制,挣值法
Abstract
In recent years, in order to promote the development of higher education, China has been increasing the investment in higher education, among which the investment in university construction projects accounts for a large proportion. At present, there are still some problems in the management of construction projects in Colleges and universities in China, such as the management of declaring heavy projects, the "three super" of project funds and so on. Although colleges and universities in our country have accumulated some experience in the management of construction projects and made some achievements, how to strengthen the cost control of construction projects, improve the efficiency of the use of education funds, and make education funds play a higher value is still a subject worthy of attention.
In this context, this paper takes the construction project of M student apartment building in W University as an example to study the cost control of the construction project. First of all, this paper introduces the research background of the cost control of the M student apartment building construction project in W University, summarizes the research ideas and methods, and clarifies the research significance and innovation. Through the literature research method, this paper briefly expounds the research status of construction project cost control at home and abroad, introduces the related concepts and theoretical methods of construction project cost control, and lays a theoretical foundation for the research.
Through on-the-spot investigation and interview, we have a detailed understanding of the implementation background, management and cost control of the M student apartment building construction project in W University. On this basis, using the basic principle of earned value method, taking the 9th month end of the construction project as the time node, to analyze and evaluate the cost control situation in the early stage of the construction project. Based on the earned value results, the main reasons for the loss of cost control in the early stage of construction projects are analyzed, and a series of cost control optimization measures are taken in the later stage of construction projects. Through the comparative analysis of the cost control before and after the implementation of the optimization measures for the M student apartment building construction project in W University, the positive effect of the basic principle of earned value method on the cost control of the construction project is verified. Finally, combined with the experience of cost control of M student apartment building construction project in W University, based on the perspective of life cycle cost and value engineering principle, this paper summarizes several countermeasures and suggestions for cost control of university construction project for reference of relevant people.
The main conclusions of this paper are as follows:
① The cost control of M student apartment building construction project in W university has been completed well, and the optimization measures have achieved practical results;
② The basic principle of earned value method is used to analyze and evaluate the cost control of construction projects in Colleges and universities, which plays an effective role in the cost control of construction projects.
Countermeasures and suggestions:
① Make reasonable decisions on construction projects;
② Scientific design and construction project plan;
③ Standardize the bidding of construction projects;
④ Strengthen the construction cost control of construction projects;
⑤ Carry out high-quality audit on the settlement of completed construction projects;
⑥ Do a good job in construction project operation and maintenance. KEYWORDS: Construction Project;Cost control;Earned value method
目 录
第一章 绪论..............................................................................................1
第一节 研究背景与研究意义.............................................................................1
一、研究背景..................................................................................................1
二、研究意义..................................................................................................1
第二节 文献综述...................................................................................................2
一、国外建设项目成本控制研究综述..........................................................2
二、国内建设项目成本控制研究综述..........................................................4
三、文献评述..................................................................................................5
第三节 研究思路与方法.....................................................................................5
一、研究思路..................................................................................................5
二、研究方法..................................................................................................7
三、本研究创新点..........................................................................................7
第二章 建设项目成本控制的理论和方法.............................................8
第一节 建设项目成本控制相关概念.................................................................8
一、建设项目成本与控制..............................................................................8
二、建设项目成本控制原则..........................................................................9
第二节 建设项目成本控制的主要理论与方法.................................................9
一、全寿命周期成本理论..............................................................................9
二、价值工程理论........................................................................................10
三、挣值法....................................................................................................12
第三章 W 高校 M 学生公寓楼建设项目管理与成本控制.................. 15
第一节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目概况...................................................15
一、W 高校 M 学生公寓楼建设项目背景..................................................15
二、W 高校 M 学生公寓楼建设项目基本情况..........................................15
三、W 高校 M 学生公寓楼建设项目组织管理及施工部署......................16
四、W 高校 M 学生公寓楼建设项目人工及设备配置情况......................17
第二节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本控制情况...........................19
一、W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本构成..........................................19
二、W 高校 M 学生公寓楼建设项目进度总计划......................................19
三、W 高校 M 学生公寓楼建设项目造价总预算......................................20
四、W 高校 M 学生公寓楼前期成本控制主要手段..................................22
第四章 基于挣值法的 W 高校 M 学生公寓楼前期成本控制分析.....23
第一节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目分月成本计划...................................23
第二节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本挣值分析...........................26
一、计算 W 高校 M 学生公寓楼前期计划预算成本(BCWS)............. 26
二、计算 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期完工实际成本(ACWP)27
三、计算 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期完工预算成本(BCWP)28
第三节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本偏差分析...........................29
一、W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本挣值评价指标计算..........29
二、W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本挣值评价分析..................30
三、W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期挣值偏差成因分析..................32
第五章 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化措施及效果..........35
第一节 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化措施...................................35
一、提升成本控制全员参与度....................................................................35
二、实施规范化管理....................................................................................35
三、优化成本控制体系................................................................................37
四、优化成本控制手段................................................................................38
五、成本和进度同步优化............................................................................39
六、做好建设项目成品保护及运营管理工作............................................40
第二节 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化效果...................................41
一、W 高校 M 学生公寓楼建设项目后期成本控制情况挣值分析..........41
二、W 高校 M 学生公寓楼建设项目后期成本控制优化效果..................44
第六章 结论与对策建议......................................................................... 47
第一节 研究结论.................................................................................................47
第二节 对策建议.................................................................................................48
一、合理进行建设项目决策........................................................................48
二、科学设计建设项目方案........................................................................48
三、规范建设项目招投标............................................................................48
四、加强建设项目施工成本控制................................................................48
五、高质量开展建设项目竣工结算审计....................................................49
六、做好建设项目运营维护........................................................................49
参考文献....................................................................................................50
致谢............................................................................................................54
第一章绪论
第一节研究背景与研究意义
一、研究背景
新中国成立70周年以来,我国国民经济稳步发展,人民生活水平逐步提高,人民对于物质及精神文明的需求更加强烈,教育受到社会各界的广泛关注.当前,我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位[1].国家对教育的投资逐年加大,2018年,我国教育经费总投入达到46143.00亿元,比上年的42562.01亿元增长8.41%[2]."十三五"以来,教育部联合国家发展改革委大力扶持高等院校尤其是中西部高等院校的基础建设,支持中西部地方普通本科高校改善办学条件,用"硬件"建设支撑"软件"改革[3].
高等院校基本建设项目的经费是教育经费的重要组成部分,该项经费的使用管理在教育经费的使用管理中也处于重要地位[4].目前,我国高校建设项目超预算情况时有发生,重项目申请轻成本控制的工作思维在高等学校建设项目管理工作中依然存在,有些高校对建设项目的成本管控依然处在经验型管理阶段,高等学校建设项目资金使用管理存在着一定的风险隐患,这种风险隐患如果得不到重视和解决,不仅不利于高等学校建设项目的成本节约,也直接影响到国家教育经费的使用效率[5].2017年国家教育部对《教育部直属高校基本建设管理办法》进行了重新修订,将基本建设的责任主体规定为直属高校,明确要求直属高校对建设项目加强计划管理,按计划严格进行实施,避免建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故等现象发生[6].因此,如何做好高等学校建设项目成本控制工作,利用好国家专项经费,提高教育经费资金使用效率,是高等院校、教育管理部门及国家需要关注的方向.
W高校位于我国中部安徽省W市,是一所公办本科院校.近年来随着该校招生人数的增加,学生住宿条件相对紧张,经充分调研论证后,该校决定实施M学生公寓楼建设项目.为了使教育资金的使用效率得到最高水平发挥,提高W高校建设项目资金使用的管理水平,对W高校M学生公寓楼建设项目成本控制情况进行研究显得十分必要.
二、研究意义
(一)确保高校建设项目资金使用效率
本文将运用挣值法原理,从成本费用和施工进度两个方面对W高校M学生公寓楼建设项目成本控制情况进行分析,找出该建设项目成本控制存在的偏差并分析成因,及时运用纠偏措施,最大限度的减少建设项目成本,高效率的使用政府对教育的资金投入,进一步促进政府对高校建设性资金投入用到实处,使经济效益发挥最大价值.
(二)探索更为科学的高校建设项目管理方法
高校建设项目资金是高校教育资金的重要组成部分,且该类资金体量较大,面临的资金使用和管理风险较大.通过对高校建设项目的成本控制情况进行研究,有助于学校基建管理部门做出更加合理的项目决策,提高高校基建管理部门的管理能力,有助于探索更为科学的建设项目管理方法,促进学校相关事业健康、有序发展,同时也有利于为其它高校基建管理部门加强对建设项目成本管控提供一定的技术方法和管理经验.
第二节文献综述
建设项目成本控制是建设项目管理中的重要部分,需要重点关注.建设项目成本控制水平直接影响投入资金的使用效率和建设项目的资金管理水平.伴随社会的进步和市场经济发展,建设项目成本控制受到越来越多国内外学者的关注,相关专家做了大量研究.
一、国外建设项目成本控制研究综述
建设项目成本控制的起源,最早可以追溯到16世纪西方资本主义发展时期,当时专业分工细化趋势明显增强.英国最早将从专业分工角度对建设项目成本的确定和控制进行了细分,成本控制开始作为专门的职业诞生,随后在经济发展的浪潮中,招投标制度又被西方国家引入到建设项目中来[7].1868年,以"英国皇家特许测量师协会"成立为标志,建设项目成本管理正式在工程项目建设过程中作为独立的专业门类出现[8],英国皇家特许测量师协会的成立,对建设项目成本控制理论的研究和发展起到了里程碑作用,具有划时代的意义.20世纪三十年代,美国经济学家EugeneL.Grant在工程项目的方案选择和经济效果评价时,首次将经济学原理运用于工程项目管理中,工程经济学概念由此提出[9].随后,建设项目成本控制受到更多专家学者的关注和研究,不断提出了各种建设项目成本控制的理论和方法.
美国通用电器公司工程师麦尔斯主张在产品成本既定的情况下努力提高产品性能[10],或者在产品性能既定的情况下尽量降低产品成本,价值工程原理由此起源.之后ChenL等[11](2014)将价值工程原理应用于建设项目成本控制中,在道路建设项目的设计环节中引入价值工程,使建设项目获得了更高的功能.Jingning Y[12]则对价值工程原理进行改进应用,在价值工程原理的基础上结合分 析方法对建设项目进行功能评价,更好的促进了价值工程理论的发挥.20 世纪 五十年代,美国管理学家 Peter F.Drucke 提出了"目标成本"的概念,并主张企业 对产品的设计和生产过程以"目标成本"来进行成本控制,该方法实现了事前成本 预测与事中成本控制的结合,具有十分重要的意义[13].随后,目标成本理论被运 用于各个领域的成本控制中,当然也包括在建设项目领域中的应用.
然而,此前的成本控制理论仅仅只关注到了建设项目实施阶段的成本[14],为 了更全面的对建设项目成本进项控制,20 世纪六十年代,美国国防部在考虑国 防建设项目成本控制时,开发应用了全寿命周期成本理论,从建设项目的决策开 始进行成本管控,追溯到项目的计划、实施、投入使用和清理报废的整个生命周 期.与此同时,美国国防部还开发应用了挣值法基本原理[15],对建设项目成本控 制的执行情况进行偏差分析,之后,这两种方法被后人广泛运用于建设项目成本 控制中.Ellis[16](1997)等在进行交通道路成本优化研究时,基于全寿命周期成 本理论考虑,关注到道路建设项目运营成本等方面的问题.Y.Jung 等[17](2011) 通过对核电站建设项目的成本控制研究,验证了挣值法在建设项目成本控制中的 有利效果;但他认为,挣值法还可以结合其他理论方法共同作用于建设项目成本 控制来达到更好的效果.Kerkhove LP 等[18](2017)在运用挣值法对建设项目成本 控制进行研究时,关注到累计成本偏差和累计进度偏差,进一步拓宽了挣值法运 用于成本控制的视野
20 世纪七十年代,美国人 George.J.Staubus 对作业、成本、作业会计、作业 投入产出系统等概念作了全面系统的阐述,作业成本法由此形成并得到发展[19]. 在作业成本法应用于建设项目成本控制的研究中,Dame 和 Zone[20](1999)通过 研究认为,作业成本法在提升建设项目施工单位的竞争力方面能发挥较为积极的 作用.Tzvi Raz 和 Dan Elnathan[21](1999)建立了作业成本模型对建设项目成本的 影响因素进行计算分析,以实现成本控制的目的.
上世纪末至今,各种成本控制理论和成本控制手段不断融合,更多的专家学 者对建设项目成本控制进行深入细化研究.在主张进行成本控制方法融合方面, Smith[22](1992)认为以目标成本理论作为基础,综合运用价值工程原理和作业 成本法能够有效的实现成本控制目标.Li Liu,Kai Zhu[23](2007)认为,在建设 项目成本控制中,局限于使用一种方法不利于实现成本控制目标,建议综合运用 几种方法来达到成本控制目的.近年来,专家学者对于建设项目成本控制的研究 不断深入细化和创新.Ishii N 等[24](2015)关注建设项目的人工成本控制,通过 构建人工成本相关模型达到实现成本节支的目的.Wason[25](2016)在建设项目 成本控制研究中关注对施工进度的控制,他的研究结果表明施工合同和项目资金 来源对项目工期有着重要影响.Krystyna Araszkiewicz[26](2017)研究关键路径法,以具体案例剖析关键路径法在建设项目成本控制中对于工期进度的明显作用.
二、国内建设项目成本控制研究综述
二十世纪中叶,处于计划经济时期的我国,从苏联引入并学习了建设项目成本控制理论,当时主要采用定额成本控制管理体制对建设项目成本进行管控.改革开放以后,我国经济体制发生转变,由计划经济转变为中国特色社会主义市场经济.原先的成本控制方式不再适用于我国经济发展现状,随后我国在建设项目成本控制方面进一步深化探索和研究,学习研究了"全寿命周期成本"、"价值工程理"、"BIM"以及"挣值法"等理论方法,并将其运用于具体案例的研究中,取得了一系列研究成果.
在建设项目成本控制存在问题和对策建议研究中,杜文龙[27](2014)研究认为,建设项目成本管理过程中规章制度、责任落实、管理机制和成本控制观念是比较容易出现问题的地方,针对问题,他强调应从施工方案、施工进度以及材料价格等角度提出解决措施.袁运生[28](2019)在对民族高校基建项目成本控制进行研究时,主张对高校建设项目成本进行全过程的管理,严把计划关,重视施工过程监管和结算审计等方面,以到达成本控制目的.景军梅[29](2019)表示建设项目成本控制定位不准确,、重点把握不清,缺乏管理制度以及在管理过程中没有进行成本预算是当前高校建设项目成本控制存在的主要问题.杨银开[30(]2019)认为当前高等学校进行建设项目成本控制的主要重点应放在严格监督管控,规范资金使用,实行全程监管,着力解决"三超"问题和严控成本超支等方向上.
基于对建设项目全寿命周期成本控制的考量,梁尚智[31](2017)在对房地产项目成本控制进行研究时,建立了房地产项目成本估算模型,将建设项目的建造费用、成本系数、经济寿命和回收收益等因素纳入综合考虑范畴,对项目进行成本管理.徐庶[32](2019)则在全寿命周期成本理论的基础上引入EPC模式,通过研究表明EPC模式是一种基于项目全生命周期管理的高效管理模式,对于改善高速公路建设项目的管理效率,优化成本管理流程,促进项目运行提质增效有显着的作用.
价值工程原理在建设项目成本控制研究中应用也较为常见,麻海峰[33(]2017)在全寿命周期成本理论的基础上,引入价值工程原理,对建设项目成本进行定量分析,将两个理论融于一体具有较强的指导意义.张彭鹏[34](2019)在研究中,运用价值工程理论,对建设项目成本控制方案进行优化,取得了良好效果,他认为价值工程原理在建设项目成本控制中具有理论和实际意义,认为在未来应把价值工程与运筹学、统计学等其他理论学科结合起来,共同作用于建设项目成本控制中.
近年来,BIM技术逐渐进入人们视野,并被应用于建设项目成本控制研究中.例如黄颖[35](2018)认为BIM技术在项目管理方面有较高的应用价值,并且通过研究验证了BIM技术在建设项目进度控制中的明显优势.闫泽鹏[36](2019)研究认为BIM的出现为施工企业的管理转型升级指明了方向,他将BIM技术引入建设工程项目施工阶段成本控制中,既有效地促进了建设工程项目施工阶段各参与方、各部门、各专业之间的相互合作,促进了沟通交流顺畅和工作效率提升,同时也促进施工企业提高了对建设工程项目施工过程和成本发生过程的分析预测,提高成本控制的主动性和精细化程度,解决了施工阶段成本控制中存在一些问题.
挣值法基本原理是建设项目成本控制研究中使用频率较高的方法之一.例如,梁广新[37](2015)运用挣值法对建设项目成本控制进行偏差分析,根据偏差成因,总结了建设项目成本控制需要关注的关键点,并提出了相关对策建议.连义桥[38](2017)对传统挣值法进行了改进应用,在注重成本和进度两个角度的基础上,增加对建设项目质量的考量.他运用专家打分的方法确定质量系数Qe,把建设项目的质量予以量化后,再从成本、进度和质量三个角度对成本控制工作进行分析,使建设项目的成本控制情况反映更加精准.王卉[39](2018)通过运用挣值法对某高校建设项目成本进行分析研究,较好的解决了某高校建设项目成本控制的实际问题.赵宏[40](2019)认为运用挣值法对建设项目成本进行分析,可以及时发现项目在成本、进度和质量方面的偏差,便于施工单位有针对性的分析偏差成因,采取合适的纠偏措施,促进成本节约,提高效益.
…………由于本文篇幅较长,部分内容省略,详细全文见文末附件
第六章结论与对策建议
第一节研究结论
文章从研究背景开始描述,简单综述了成本控制的研究动态,描述了成本控制的相关理论,为该课题的研究提供了理论基础.为了研究W高校M学生公寓楼建设项目成本控制情况,本文以挣值法基本原理为理论指导,分阶段对该建设项目的从成本费用和施工进度两个方面进行分析评价,找出了该建设项目成本控制存在的问题探究具体原因并给出了优化措施.
通过对W高校M学生公寓楼建设项目成本控制分析研究主要得出以下几点结果:
(一)以开工第9月末为时间节点,建设项目累计成本偏差CV为-435648.94元<0元,累计进度偏差SV为-479597.59元<0元,成本绩效CPI为0.9405<1,进度绩效SPI为0.9349<1,表明W高校M学生公寓楼设项目前期成本费用超支,施工进度延误,成本控制处于失控状态.
(二)W高校M学生公寓楼建设项目成本失控的主要原因包括:①成本控制全员参与度不高;②成本控制管理水平弱化;③成本控制制度缺乏、执行缺失;④成本控制手段落后等.
(三)W高校M学生公寓楼建设项目成本控制的优化措施主要有:①提升成本控制全员参与度;②实施规范化管理,主要从项目管理模式优化和成本控制流程优化两方面着手;③优化成本控制体系,主要从优化控制机制和完善制度建设方面采取措施;④优化成本控制手段,采取挣值法对进行阶段性成本控制、加强事前事中和事后全过程控制和电子化管理等手段;⑤成本和进度同步优化,从人工成本控制、材料成本控制、机械费用控制和施工进度方面综合优化.
(四)采取成本控制优化措施后,建设项目竣工日累计成本偏差为1444387.30元>0元,累计进度偏差为350150.95元>0元,成本绩效CPI为1.0465>1,进度绩效SPI为1.0109>1,表明W高校M学生公寓楼设项目后期成本费用节支,施工进度比预期计划提前,成本控制效果较好,证明所采取的成本控制优化措施发挥了效果.
(五)综合建设项目成本控制研究情况,W高校M学生公寓楼建设项目成本控制情况总体完成较好,最终实现成本节支1444387.30元,节支率达3.69%,竣工提前6天,进度提前1.09%.
以上研究结果表明:运用挣值法基本原理对于高校建设项目成本控制进行分析评价,能有效帮助管理人员及时发现建设项目成本控制偏差,采取纠偏措施,对于建设项目成本控制工作具有实际指导意义.
第二节对策建议
为提升高等学校建设项目资金管理水平,提高教育资金使用效率,笔者结和本案例的研究启示,从建设项目全寿命周期理论和价值工程原理等理论角度出发,有针对性的对高校建设项目成本控制工作提出几点对策建议,供W高校及其它高等院校参考.具体对策建议如下:
一、合理进行建设项目决策
建设项目的合理决策是项目成本控制的前提保证.对建设项目决策阶段的成本控制工作,提出以下几点建议:①在对建设项目选址和规模的决策上,综合考虑学校的发展规划、校园区域布局规划和实际功能需求;②对建设项目进行调研考察,由专业人士对建设项目进行可行性分析,识别可能对建设项目产生影响的风险因素,以便为建设项目决策者在决策时提供参考.
二、科学设计建设项目方案
建设项目设计阶段的成本控制主要依托较为科学合理的建设项目设计方案来实现,对建设项目方案设计阶段提出的成本控制建议有:①严格按照上级主管部门批复的建设项目估算进行设计,避免发生超估算现象发生;②综合运用价值工程理论对建设项目方案进行评估,择优采用;③加强对建设项目设计方案的审核,对于设计方案编制不合理的内容及时进行调整;④加强设计图纸会审,避免在后期施工过程中因涉及变更产生的成本损失.
三、规范建设项目招投标
建设项目招投标阶段成本控制的对策建议主要包括以下几点:①编制表述清晰,内容完整且符合实际的招标文件,对于招投标过程中出现的问题,及时答疑;②加强对清单编制的审核,避免出现漏项和重复编制现象,结合工程量清单和人工、材料等主要价格因素合理确定招标控制价;③制定科学合理的评标办法和评分细则,选择相关方面专家对建设项目投标单位进行评标;④委托第三方机构进行公开招标,保证招投标环节的公平性.
四、加强建设项目施工成本控制
施工阶段成本控制是整个建设项目成本控制工作的重要组成部分,直接关系建设项目成本控制程度的高低.建设项目施工阶段的成本控制工作,可采取以下措施:①加强组织管理.措施主要包括:建立科学合理的建设项目组织管理架构和规范完整的工作流程,明确职责分工和责任落实,提升成本控制全员参与度;建立完善的建设项目成本控制制度体系,为建设项目成本控制提供制度体系保障.②加强技术管控.措施主要包括:运用建设项目成本控制相关理论如挣值法原理等,对项目成本进行科学分析,及时纠偏;运用电子数据化手段合理管理建设项目相关成本数据;充分发挥建设项目监理方在项目施工环节的技术监督;对于建设项目施工过程中产生的设计变更等进行技术论证.③加强经济监管.措施主要包括:对资金支付采取复核制度;按规定对于资金投入较大的建设项目采取建设项目跟踪审计;对于经济签证严格审核;制定科学的施工方案,对建设项目施工阶段的人工费用、材料费用和设备费用等进行合理控制.④严格合同履行.措施主要包括:在签订施工合同签前,对施工合同进行合同会签评审,避免一合同条款不清引发的成本风险;及时搜集整理相关施工数据,和合同约定进行比较,发生偏差时及时提出索赔.
五、高质量开展建设项目竣工结算审计
目前,绝大部分高校对于建设项目的竣工结算工作主要通过竣工结算审计来完成.因此,该阶段的成本控制工作可以采取以下措施:①对施工方提供的结算资料进行审核,防止施工单位提供结算资料不全或伪造结算资料的现象发生;②为防止建设项目的高估冒算发生,建议由校方相关专业人员或委托第三方对建设项目进行竣工结算审计;③根据实际情况,考虑对建设项目竣工结算的审计结果实行二次复核,避免审核风险.
六、做好建设项目运营维护
要实现高校建设项目经济效益最大化,不得不考虑建设项目使用维护阶段成本,使之达到成本最优状态[61].可采取的相关措施包括:①制定建设项目使用管理管理规定.通过制定系列规章制度明确在项目运营期内相关人员的使用权限、范围及需要承担的义务,进而促进建设项目使用成本最优,达到良性循环;②加强对建设项目的物业管理.高校后勤部门可根据学校实际情况,决定由学校后勤人员或是聘请专业物业公司对建设项目进行物业管理,以保证对建设项目进行合理养护,延长建设项目使用寿命.
本课题的研究,虽然取得了一些成果,但研究还存在一定的局限性.一是本文对建设项目的成本分析主要从资金管理角度出发,对于施工技术方面和工程设计变更及签证管理方面的分析不够;二是对建设项目的成本控制研究中,主要研究了成本费用偏差和施工进度偏差,忽略了对建设项目质量成本和安全成本的考量;三是对于建设项目成本控制存在的问题、产生原因以及优化措施的研究,由于自身知识固有的局限性,可能存在分析不够深入透彻的情况.以上研究不足,为今后建设项目成本控制研究工作提供了方向和启示,有待于本人进一步学习研究.
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