摘 要
电力行业关系国计民生，是支撑科技进步和社会繁荣的关键行业。为了满足日益增长的电力消费需求，我国注入了大量资金进行电力基础设施建设，电力行业的投资规模迅速扩大。在国家能源战略的背景下，我国“十二五”期间投建了较多的可再生能源发电项目，然而相关项目容易因可再生能源固有的间歇性而出现消纳困难、严重弃风弃光等问题，项目投资效率低，无法有效调节我国电网峰谷差。在这样的现实背景下，大力发展储能产业成为国家新的战略方向。2018年，国家能源局批复立项了我国首个压缩空气储能领域的国家示范项目--中盐金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目，这一项目既意味着巨大的机遇，也意味着巨大的挑战，如何设计出更科学合理的技术和方案、确保项目各项指标均实际可行成为摆在项目管理人员的关键难题。鉴于此，为确保盐穴压缩空气储能国家试验示范项目的成功落地，最大化项目的投资效率，针对常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目进行科学、严谨、细致的可行性研究，深入分析项目方案的技术可行性、经济合理性和建设可能性等显得尤为必要。
本文在梳理已有文献成果和可行性研究相关理论的基础上，结合项目概况和常州电力系统现状，对常州未来八年的用电负荷进行预测，总结概括出项目建设的必要性；从项目技术可行性、经济可行性和社会环境可行性的角度出发，论证该线路工程项目的可行性；利用专家意见法、层次分析法和模糊综合评价法并考虑项目的技术风险、管理风险和环境风险对项目进行综合评价。研究发现，项目具有充分的建设必要性；技术方案的线路设计、沿线水文地质条件、铁塔与基础施工方案、电气工程方案均具有较高的技术可行性；项目的净现值大于零，内部收益率大于行业基准收益率，且静态和动态投资回收期满足要求，具有较高的经济可行性；项目具有重大的行业示范意义，对当地经济有重要的推动作用，同时项目建设符合环境审查的要求，具有较高的社会环境可行性；项目综合评价结果显示，有 43%的专家认为该线路工程项目综合评价为“优”,33%的专家认为该线路工程综合评价为“良”.因此，本项目综合可行。
关键词：盐穴压缩空气储能电站；110 千伏线路工程项目；可行性研究；层次分析法；模糊综合评价
ABSTRACT
The electric power industry is related to the national economy and the people'slivelihood, and is a key industry supporting scientific and technological progress andsocial prosperity. In order to meet the increasing demand for electricity consumption,China has injected a large amount of funds into the construction of powerinfrastructure, and the scale of investment in the power industry has expanded rapidly.
Under the background of the national energy strategy, more renewable energy powergeneration projects have been put into operation during the 12th Five-Year Planperiod in China. However, related projects are prone to problems such as absorptiondifficulties and serious wind and light abandonment due to the inherent intermittenceof renewable energy. The project investment efficiency is low and cannot effectivelyadjust the peak-valley difference of China's power grid. Under such a realisticbackground, vigorously developing the energy storage industry has become the newstrategic direction of the country. In 2018, the State Energy Administration approvedthe establishment of China's first national demonstration project in the field ofcompressed air energy storage-the CNSIG Jintan Salt Cavern compressed air energystorage national experimental demonstration project. This project means both greatopportunities and great challenges. How to design more scientific and reasonabletechnologies and programs and ensure that all indexes of the project are practical hasbecome a key problem for project managers. In view of this, in order to ensure thesuccessful landing of the salt cavern compressed air energy storage nationalexperimental demonstration project and to maximize the investment efficiency of theproject, it is particularly necessary to carry out scientific, rigorous and detailedfeasibility study on this project, and to deeply analyze the technical feasibility,economic rationality and construction possibility of the project scheme.
On the basis of combing the related theories of the existing literature researchand feasibility study, this paper forecasts the electricity load of Changzhou in the nexteight years and summarizes the necessity of the project construction in combinationwith the general situation of the project and the current situation of Changzhou powersystem. From the perspective of technical feasibility, economic feasibility and socialand environmental feasibility of the project, the feasibility of the line project isdemonstrated. The feasibility study is comprehensively evaluated by expert opinionmethod, analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method.
The research found that the project has sufficient construction necessity; The routedesign, hydrogeological conditions along the route, iron tower and foundationconstruction scheme and electrical engineering scheme of the technical scheme havehigh technical feasibility. The net present value of the project is greater than zero, theinternal rate of return is greater than the industry benchmark rate of return, and thestatic and dynamic payback periods of investment meet the requirements, thus havinghigher economic feasibility. The project is of great industry demonstrationsignificance and plays an important role in promoting the local economy. At the sametime, the project construction meets the requirements of environmental review and hashigh social and environmental feasibility. The results of the comprehensive feasibilityevaluation show that 43% of the experts think the feasibility study of the line projectis “ excellent” and 33% of the experts think the feasibility study of the line project is “good”. Therefore, on the whole, the project is feasible.
Key words: Salt Cavern Compressed Air for Energy Storage; Feasibility Study;Analytic Hierarchy Process; Fuzzy Comprehensive Evaluation.
目 录
第 1 章 绪论…… 1
1.1 研究背景及意义……1
1.1.1 研究背景……1
1.1.2 研究意义……2
1.2 国内外研究现状……2
1.2.1 国外研究现状……2
1.2.2 国内研究现状……4
1.3 研究内容及方法……6
1.3.1 研究内容……6
1.3.2 研究方法……7
1.4 技术路线图……7
第 2 章 基本概念与相关理论方法…… 9
2.1 可行性研究的概念及内容……9
2.1.1 可行性研究的概念……9
2.1.2 可行性研究的内容……10
2.2 可行性研究的方法……11
2.3 可行性研究的要求及程序……12
2.3.1 可行性研究的要求……12
2.3.2 可行性研究的程序……12
2.4 层次分析法与模糊综合评价法……13
2.4.1 层次分析法……13
2.4.2 模糊综合评价法……16
第 3 章 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目概况及电力需求分析…… 18
3.1 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目概况……18
3.1.1 项目简介……18
3.1.2 项目进度计划……18
3.1.3 项目组织结构……19
3.1.4 项目设计依据……20
3.2 常州电力系统现状与电力需求分析……21
3.2.1 电力系统现状……21
3.2.2 趋势分析与用电负荷预测……21
3.2.3 项目建设的必要性……23
第 4 章 常州盐穴电站 110 千伏线路工程技术及环境可行性分析…… 25
4.1 项目技术可行性分析……25
4.1.1 架空线路设计……25
4.1.2 电缆线路设计……28
4.1.3 电气工程……28
4.2 项目社会环境可行性分析……29
4.2.1 宏观环境影响评价……29
4.2.2 微观环境影响评价……30
4.3 本章小结……31
第 5 章 常州盐穴电站 110 千伏线路工程投资估算及经济评价…… 32
5.1 项目投资估算……32
5.1.1 编制原则和依据……32
5.1.2 投资估算结果……32
5.1.3 造价分析……33
5.2 项目经济效益分析……33
5.2.1 成本预测……34
5.2.2 收入预测……37
5.2.3 现金流量及利润预测……38
5.2.4 盈利能力分析……42
5.3 本章小结……45
第 6 章 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目模糊综合评价…… 46
6.1 线路工程综合评价指标体系的构建……46
6.1.1 指标体系构建标准与原则……46
6.1.2 综合评价指标选取……47
6.2 基于层次分析法的指标体系权重确定……50
6.2.1 构建综合评价各因素的判断矩阵……50
6.2.2 指标权重确定……51
6.3 项目模糊综合评价结果分析……54
6.4 本章小结……56
第 7 章 结论与展望…… 57
7.1 结论……57
7.2 展望……58
参考文献…… 59
致 谢……64
附 录……65
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
电力行业关系国计民生，是支撑科技进步和社会繁荣的关键行业。国家能源局发布数据显示，2018 年全国全社会用电量为 68449 亿千瓦时，同比增长 8.5%,增速创近七年来新高。为了满足日益增长的电力消费需求，我国注入了大量资金进行电力基础设施建设，电力行业的投资规模迅速扩大。在国家能源战略的背景下，我国“十二五”期间投建了较多的可再生能源发电项目，然而相关项目容易因可再生能源固有的间歇性而出现消纳困难、严重弃风弃光等问题，项目投资效率低，无法有效调节我国电网峰谷差。由国外先进经验可知，大规模储能技术可以平滑新能源的波动性，调节能量供求在强度、空间、时间和形态上的不匹配性，显着提升光、风等可再生能源的消纳水平。因此，大力发展储能产业，成为我国能源结构转型和电网削峰填谷的重要选择。为促进储能产业发展，中央与地方颁布了许多文件，如国家发改委等五部委颁布的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》、国网江苏发布的《用户侧储能并网管理规定（试行）》等，储能产业正迎来蓬勃发展。
目前主要有三种较为成熟的大规模储能技术，分别为蓄电池储能、抽水蓄能和压缩空气储能。蓄电池储能转换效率高且响应迅速，但造价较高、寿命较短、存在环保问题，无法大规模应用。抽水蓄能技术效率高、成本低、技术成熟，但其建设需要丰富的水资源，同时受到严苛的地理、生态条件限制，同样无法大规模推广。压缩空气储能技术可靠、储能容量大、运行寿命长、成本较低，在三种技术中最具发展和应用前景，也是我国正在进行技术攻坚的重要领域，已建成和在建的项目共计数十个。
为进一步落实电力发展“十三五”规划，试验示范电力系统储能新技术，国家能源局批复立项了我国首个压缩空气储能领域的国家示范项目--中盐金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目，这一项目既意味着巨大的机遇，也意味着巨大的挑战，如何设计出更科学合理的技术和方案、确保项目各项指标均实际可行成为项目管理人员的关键任务。因此，在这样的现实背景下，为确保盐穴压缩空气储能国家试验示范项目的成功落地，最大化项目的投资效率，本文以常州盐穴压缩空气储能电站 110 千伏线路工程项目（下文简称常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目）为研究对象，针对这一项目进行科学、严谨、细致的研究。依照可行性研究的主要内容，深入分析项目方案的技术可行性、经济可行性、社会环境可行性以及可能存在的风险因素，并在此基础上构建该线路工程项目的模糊综合评价体系，以论证该项目的科学性和可行性。
1.1.2 研究意义
本文以常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目为研究对象，深入分析项目方案的技术可行性、经济可行性和社会环境可行性，并在此基础上对项目进行综合评价。
（1）有助于项目的成功落地、最大化项目的投资效率。这一项目作为国家试验示范项目，具有重大的社会、经济价值。项目可行性研究有助于项目管理人员深入分析项目方案的各种可行性，进而选出最优的投资建设方案，确保项目的成功落地，同时最大化项目的投资效率，也为后续相关项目的开展提供可参考的实践经验。
（2）丰富了输变电工程项目可行性研究的研究成果。本文以常州盐穴电站110 千伏线路工程项目为例，深入分析项目方案的技术可行性、经济可行性和社会环境可行性，并运用层次分析法和模糊综合评价对项目进行综合评价。本文为其他同类型项目的可行性研究提供了可参考的思路及研究框架，丰富了输变电工程项目可行性研究的研究成果，有助于推动输变电工程项目管理的进一步研究。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
项目可行性研究（Feasibility Study）由美国学者于 1930s 初期提出，这一方法最初被应用于田纳西河流域的开发，帮助项目取得了非常好的经济效益。随后，可行性研究不断被推广与应用于不同的领域，并逐步成为项目管理的重要环节之一。随着社会经济的发展和学科的不断完善，原本作为边缘学科的可行性研究不断得到推广和完善，形成了完整的体系。20 世纪 80 年代之后，可行性研究已渗透到各个领域，成为重要的项目管理手段。学者们围绕可行性研究形成了丰硕的研究成果，主要集中风险分析、不确定性分析和项目评价等方面。研究成果包括Robert 的《相关事物的风险决策分析》、Muiliolland 的《项目建设期的风险评估》、George 的《不确定因素下非线性权值的决策》、James Esmith 的《对经济指标的使用分析》等等。Myer 于 1987 年编写出版的《实物期权法》提出了重要的决策分析方法--层次分析法（AHP），这一方法后来成为重要的可行性研究分析方法，标志着可行性研究的进一步完善。
国外学者对于输变电工程的可行性研究主要从两个角度入手：新技术应用研究和现有技术改进研究。其中，新技术应用研究主要聚焦理论层面，关注输变电工程实践过程中新技术的引进和完善，而现有技术改进研究则从实际的输变电工程项目出发，注重分析现有技术的改进方案和实际效果。
在新技术的应用方面，Rodriguez 等（2017）的研究表明，随着电力电子设备在电力系统的广泛应用，电能的传输和转换效率显着提升，电力系统的灵活性与调控能力也得到进一步增强，这一结论也得到了 Maza-Ortega（2017）的证实。Ariff 等（2016）研究发现，继电保护系统自适应能力的提升得益于人工智能技术的应用，自适应能力提升后的系统可承受较大范围的运行方式改变。
Shafiq（2015）的研究表明，随着在线监测技术的不断完善和传感器的不断精密化，在线监测技术正逐步发展为一个高可靠、高智能的技术体系。Yang 等（2018）指出，最低成本的电网安全运行方案需由调度人员求解电网优化运行方案得到，但当前用电负荷不断增长，电网运行逐步逼近极限，如何运用新技术进一步扩大电网的运行安全域成为亟待解决的问题。Liu 等（2015）提出了基于线路故障短时增容安全约束的多阶段调整经济调度办法，提升了电网运行的安全性与经济性。Chen 等（2014）以多区域风火的协调优化调度问题为例，改进了联络线的传输极限容量约束，并取得了预期的效果。Liu 等（2016）分析了非同步采样和谐波干扰对电抗器功角测量可能产生的影响，并运用实例进行了验证。
在现有技术的改进方面，在建立稳固的“系统保护”体系思想的基础上，有学者提出了广域保护系统（WAPS,即 WideArea Protection System）和特殊保护系统（SPS,即 Special Protection System）。也有学者从气象因素出发基于输电线路时间相依构建了故障率模型，用以评估电网元件故障给电网运行带来的风险，进而达到灾害天气下的故障预警效果。为了避免电力电子元件出现过压、过流、过热等情况，有学者提出采取限流等安全措施以防止击穿情况的发生。也有学者基于电网安全管理与监测的考虑，不断推广应用同步相量测量装置技术，已获得丰富的实际运行经验。也有学者从解决干式空心电抗器的稳定运行问题出发，基于 IEC 61850 标准建立了干抗匝间短路故障在线监测系统，监测系统分为站控层、过程层和间隔层。
1.2.2 国内研究现状
国内的可行性研究起步于 20 世纪的改革开放，相对较晚。随着国内经济的不断增长，可行性研究逐步被应用到各个领域，一套完整的符合我国基本国情的可行性研究评价体系基本形成，为项目的成功开展发挥了不可或缺的作用，成为项目管理的重要手段之一。
国内学者对于输变电工程的可行性研究主要从两个角度入手：技术改进研究和案例分析研究。其中，技术改进研究主要聚焦理论层面，关注输变电工程相关技术的改进和完善，而案例分析研究则从实际的输变电工程项目出发，注重分析相关项目建设方案的可行性。
技术改进研究成果颇丰，胡洋等（2018）探究利用储能消纳南方电网地区新能源的可行性，研究发现变电站的新建、输变电工程的投产有助于缓解该地区大部分的弃光和弃风问题[25].刘伟东（2018）分析了电力无线专网的技术可行性与应用可行性，并提出了一套基于 TD-LTE 的技术方案，方案的可行性和高效性得到了验证[26].潘华等（2018）将物元可拓模型与熵权法引入输变电工程的安全评价，构建了新的输变电工程安全评价指标体系，并运用相关实例验证了指标体系的可行性[27].
熊小伏（2018）从当前高压电气设备故障原因出发，构建了 PPC技术体系，即电气设备主动保护与控制体系[28].张建军（2018）认为，基于当前可行性规则的约束多目标算法无法充分利用“最佳的”不可行解，提出改进可行性规则并取得了良好的效果[29].王欢林等（2018）基于当前架空输电线路工程定额估算项目投资的不确定性劣势，提出了一套结构科学、基价合理的投资估算指标体系[30].熊织明等（2017）针对特高压变电工程中不合规的安全绳使用行为，提出了富于针对性的安全保障措施，相关措施的应用取得了预期的效果[31].徐莉等（2017）基于 BP 神经网络和因子分析法，构建了特高压输电线路工程的造价预测模型，并运用实例验证了模型的准确性[32].
卢其威等（2015）基于煤矿用电设备和供电网络特点，研究了构建煤矿直流配电网所需的关键技术，并进一步分析煤矿运用直流配电网的技术可行性[33].赵东生等（2015）分析了采集交流输电线路杆塔侧的电势能的技术可行性，研究发现通过优化电容采集器结构，则可实现更高的功率输出[34].
朱庆春等（2013）探讨了越南电网和中国南方电网进行超高压联网的可行性，文章基于负荷特性互补和电力电量平衡分析，构建了初步的联网技术方案，并依据电力交易曲线分析了这一方案的经济可行性[35].王建元等（2012）针对 10kV 配电变压器长时间处于空载和轻载状态的问题，设计出一种变压器组的运行优化方案，并通过实例定量分析了优化方案带来的经济效益，同时运用数值仿真进一步验证了优化方案的可行性[36].王雁凌等（2012）将改进的雷达图法引入输变电工程的综合评价中，并通过实例检验了该方法的可行性[37].
案例分析研究也形成了一些研究成果，陈兆庆（2018）以兴安盟科右前旗220kV 输变电工程为例，着重分析该项目的站所选址和送电线路方案设计，展现了项目的可行性[38].张佩岚（2017）基于影子价格理论和全寿命周期成本，构建了特高压电网社会效益评价指标体系，验证了该项目的可行性[39].祝海滨（2016）以风力发电项目为例，运用全生命周期理论分析该项目的财务可行性，为后续风电项目的经济评价具有一定的借鉴意义[40].此外，还有更多的学者从实际的输变电工程项目出发，研究项目方案的整体可行性[41, 42]、财务可行性[43, 44]
、环境可行性[45],这些研究大多基于影子价格理论、全生命周期理论、层次分析法和模糊综合评价等理论方法对项目的可行性进行评价。
由国内外研究现状可知，关于输变电工程项目的可行性分析已有较为丰富的研究成果。本文以常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目为研究对象，对项目进行可行性分析和综合评价研究，以期进一步丰富这一领域的相关研究，并为同类项目提供一定的参考。
1.3 研究内容及方法
1.3.1 研究内容
本文以常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目为研究对象，按照可行性研究的主要内容（详见本文 2.1.2 节），深入分析项目方案的技术可行性、经济可行性、社会环境可行性以及可能存在的风险因素，并在此基础上对项目进行综合评价。
文章分为六个章节，具体内容如下：
第一章，绪论。主要介绍本文的研究背景、选题意义，阐述可行性研究及输变电工程可行性研究的国内外研究现状，介绍了本文的研究方法和技术路线。
第二章，基本概念与相关理论基础。主要阐述可行性研究的概念、内容、方法、要求和程序，同时介绍综合评价研究中常用的层次分析法和模糊综合评价法，为后文进行对项目进行综合评价提供理论支持。
第三章，常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目概况及电力需求分析。从常州电力系统现状、趋势分析与用电负荷预测、项目建设的必要性阐述项目的建设背景，并进一步介绍常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的项目内容、进度计划、组织结构、设计依据等。
第四章，常州盐穴电站 110 千伏线路工程技术及环境可行性分析。对项目从技术、和社会环境两个角度进行可行性分析。技术可行性分析包括架空线路设计、电缆线路设计和电气工程。社会环境可行性分析包括宏观影响评价和环境影响评价。
第五章，常州盐穴电站 110 千伏线路工程投资估算及经济评价。对该线路工程项目的投资进行估算和经济评价。经济可行性分析包括项目投资估算、成本预测、收入预测、现金流量及利润预测和盈利能力分析。
第六章，常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目指标体系构建与评价结果分析。
在第四章和第五章的技术分析、经济效果分析和社会环境分析的基础上，加入了风险因素，构建了常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目综合评价的指标体系，利用专家意见法、层次分析法和模糊综合评价法等，对该项目进行综合评价。研究结果表明，该项目综合评价为优。
第七章，结论与展望。总结论文研究的结果，对未来的研究方向进行展望。
1.3.2 研究方法
文章采用的研究方法主要有文献研究法、案例分析法、定性与定量相结合的方法等。
（1）文献研究法
文献研究法一直是学术研究中的常用方法，通过对所研究学术领域的国内外研究现状进行梳理和总结分析，发现当前的学术前沿或研究中的不足，为自身研究提供理论依据和实际操作经验。笔者阅读了大量的国内外可行性研究、工程项目可行性研究及输变电工程项目可行性研究相关的文献资料，并对这些文献进行梳理和总结评述。对所研究的问题领域有了更加系统和深刻的横向、纵向认知，为本文的撰写提供了理论保障。
（2）案例分析法
本文以作者亲自参与工作的常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目作为研究对象，通过对常州供电局公司现状、项目概况、项目技术及经济方案的全面梳理，结合层次分析法、模糊综合评价进行科学客观的评价分析，深入探讨项目的技术可行性、经济可行性和社会环境可行性，为项目的顺利落地、最大化项目投资收益提供安全保障。
（3）定性与定量相结合法
本文在认真查阅江苏省电力公司常州供电公司常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目全部资料的基础上，通过定性分析评价该项目社会环境方面的可行性。
与此同时，利用层次分析法、模糊综合评价等方法，并结合经济学、统计学和会计学的相关理论知识，分析常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的技术可行性、经济可行性，并进一步得到了项目的综合评价结果。根据定性和定量分析的结论，论证了常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的可行性。
1.4 技术路线图
本文的技术路线图如图 1-1 所示：
图 1-1 技术路线图
第 2 章 基本概念与相关理论基础
2.1 可行性研究的概念及内容
2.1.1 可行性研究的概念
随着经济管理科学的不断发展和社会生产技术的不断提升，可行性研究随之产生。项目可行性研究（Feasibility Study）由美国学者于 1930s 初期提出，这一方法最初被应用于田纳西河流域的开发，帮助项目建设顺利开展并获得了不错的投资效益，自此逐步成为工程项目管理的重要内容。在项目管理中，可行性研究指的是一种通过对拟投资建设项目开展全面的经济技术论证分析，进而判断该项目是否可行的项目投资决策评价方法[46].为进一步推广可行性研究的应用，联合国工业发展组织（UNIDO）分别于 1978 年和 1980 年编制刊出了《产业可行性研究手册》和《工业项目评价手册》，成为各国推行项目可行性研究的重要参考依据[47].中国引入项目可行性研究相对较晚，自 1982 年起，可行性研究才逐步得到推广和应用，现已成为项目管理的关键程序之一。
可行性研究是项目管理的关键程序之一，能从技术经济等多个角度为项目决策人员提供科学依据。因此，可行性研究对于项目的成功开展意义重大。具体来看，主要有以下几大意义[46]:
（1）作为项目投资决策的依据。任何一个项目的开展，均会受到外界环境多种因素的影响。项目管理人员可通过深入、客观的可行性研究了解这些因素可能对项目产生的影响，提前准备好应对方案，为项目投资决策提供科学客观的依据。
（2）作为向银行等金融机构申请贷款的依据。项目是否能够成功申请到银行的贷款，关键因素是项目的盈利能力和偿债能力。可行性研究工作包括对项目的经济可行性分析，深入、严谨、客观的分析评价有助于银行了解项目的盈利能力和偿债能力，提升获得项目贷款的概率。目前，可行性研究报告已成为各大国际金融机构进行项目放贷的前提条件。
（3）作为项目方案设计、项目组织管理的依据。可行性研究报告对项目的设备工艺、建设方案等内容进行了深入的分析和阐述，一经审批通过便可作为编制项目方案的依据。同时，可行性研究报告中对于人员的配备、项目管理机构的设置等方面的分析可作为项目组织管理的依据。
（4）作为项目后评价的依据。可行性研究报告可作为投资项目事后评价的重要基准，其中涉及费效分析的相关指标对项目后评价意义尤其重大。
（5）作为向相关政府部门申请建设执照的依据。项目正式动工开建之前，应先向有关部门提交项目的可行性研究报告，作为申请项目建设执照和环保部门对项目进行环境影响审查的依据。
2.1.2 可行性研究的内容
可行性研究报告一般包括以下内容：（1）项目概况；（2）市场规模预测；（3）技术方案对比分析；（4）环境影响分析；（5）项目投资测算和融资分析；（6）项目财务评价；（7）结论。各类项目因所在行业和侧重点的不同，其可行性研究之间有一定的区别。但总的来看，项目可行性研究均包括以下部分：
（1）投资必要性。通过分析现有市场和相关产业政策等因素，对项目的未来市场规模进行预测，进一步验证项目的投资必要性。这一部分工作要求对投资环境的各种因素进行严谨细致的分析，同时对市场进行充分的研究，完成市场定位、定价、市场规模预测等任务。
（2）技术可行性。从项目目标出发，依据现有的技术条件，设计两套（或以上）科学合理的技术方案，由项目相关人员进行方案比选，从而确定最合理、可行的一套方案。不同行业的技术可行性分析差别较大，工业项目要求细化到设备清单，而非工业项目则只需形成方案初步设计即可。
（3）经济可行性。一方面，设计可行的财务和融资方案，从项目自身的收益成本出发，评价项目的盈利能力、股东投资收益等。另一方面，主要考虑项目建成后对所在区域产生的社会经济影响，包括经济增长、改善就业、优化资源配置、美化生态环境等。
（4）组织可行性。依据项目目标，从项目实际情况出发，设立可行的项目进度计划，并组建相关项目小组。根据项目需求，配置合理数量的管理人员和技术人员，必要时对相关人员进行相应的培训，确保项目按时完成。
（5）风险及对策分析。根据项目实际情况，全面分析项目可能面临的社会风险、组织风险、法律风险、技术风险、财务风险、市场风险等，并进一步制定风险应对措施，为项目风险管理打下扎实的基础。
2.2 可行性研究的方法
（1）定性与定量相结合的方法
可行性研究通常会涉及社会、经济、技术和环境等多方面的影响分析，既会用到各类财务指标、经济效应指标等定量数据，也会用到技术促进作用、环境美化等定性指标。目前，输变电工程常用的项目可行性研究评价方法为层次分析法和模糊评价法，这两种方法的原理也是定性与定量的结合分析。
（2）动态分析与静态分析相结合的方法
可行性研究中的财务评价通常会结合动态和静态的观点，来验证项目的财务可行性。静态评价包括投资收益率（ROI）和投资回收期（PP），其中 ROI 指的是项目年平均净利润与项目投资额的比率，PP 指的是项目投资额与项目年平均现金净流量的比值。动态评价包括净现值（NPV）、现值指数（PVI）以及内部收益率（IRR），其中 NPV 指的是项目未来报酬总现值与项目投资额现值的差值，PVI 指的是项目未来报酬总现值与项目投资额现值的比值，IRR 指的是当项目未来报酬总现值与项目投资额现值相等时的项目投资收益率。
具体来看，当 ROI 大于项目的资金成本率时，项目可行；当 PP 小于项目经济寿命的二分之一时，项目可行；当 NPV>0,PVI>1 时，项目可行；当 IRR 大于动态投资收益率时，项目可行。
（3）不确定性方法
不确定性方法是可行性研究中财务评价常用的方法之一，主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。
敏感性分析是一种定量视角下的研究某因素发生某种变化导致其他相关因素受影响程度大小的不确定分析技术。若影响程度大，则说明该变动因素的敏感性强；反之，则说明该变动因素的敏感性弱。在可行性研究中，敏感性分析主要是研究影响项目现金流量的各项因素在发生一定百分比的变动（如 1%、5%、10%）时，项目经济效益受到的影响。若在相关因素发生变化的情况下，内部收益率仍大于资金成本率，说明各因素的敏感性小，项目可行。
盈亏平衡分析是一种根据产品的利润、成本、产量/销量之间的关系分析，进而实现成本管控、利润预测和经营状况判断的数学分析方法。在预测项目的经济效益时，有必要估算项目建成后的“盈亏平衡点（BEP）”,即找到利润刚好为0 的产量（销量）。经过计算，若 BEP 小于项目年产量（销量）的 60%,则风险较低，项目可行。
2.3 可行性研究的要求及程序
2.3.1 可行性研究的要求
为使项目可行性研究能为项目投资决策提供科学合理的依据，可行性研究应满足以下几方面的要求：
（1）可行性研究应具备公正性和科学性
可行性研究是项目投资决策的重要依据，保证其客观性、公正性和科学性显得尤为必要，在可行性研究报告的编制过程中，相关人员务必严格执行实事求是的工作原则。分析必须以大量翔实的调查数据为依据，通过严谨的分析形成两套（或以上）比选方案。在方案比选时，更应从实际情况出发，使用科学的方法进行评价分析，确保实现可行性研究工作的最大效益。
（2）承担可行性研究的单位应符合资质要求
为确保可行性研究工作的效率和质量，须要求承担可行性研究工作的单位具备必要的专业资质、强大的技术实力和丰富的实践经验。同时，应确保可行性研究报告的基本内容完整且具有说服力，内容具备足够的深度和广度，并满足国家主管部门颁布的相关文件中的编制要求。
2.3.2 可行性研究的程序
根据有关部门颁布的相关管理办法和项目的投资建设程序，我国一般按照如下程序开展可行性研究工作：
（1）项目建议书的提出和初步可行性研究报告的撰写
项目投资者应仔细参照国家经济发展战略、相关产业政策等，结合建设布局、资源现状等条件，在广泛收集资料、深入调查研究、认真分析投资收益的基础上，提出项目建设书和初步可行性研究报告。
（2）委托专业机构开展可行性研究工作
项目投资者应在项目建议书经审核批准后，委托具有相应资质的专业机构开展可行性研究工作。特殊情况下，项目投资者也可自行开展可行性研究工作。
（3）受委托机构开展可行性研究工作
受委托机构在接受相关委托后，即可依照如下步骤开展可行性研究工作：①组建研究小组，制定研究计划；②进行调查研究，收集有关资料；③进行方案设计与选优；④进行经济分析和评价；⑤编制可行性研究报告。
（4）可行性研究报告的预审和复审
①应在预审前 1-3 个月完成可行性研究报告的编制和上报工作，上报预审主持单位的具体时间依项目大小而定；②预审主持单位召集评议组完成可行性研究报告的预审工作，评议组由有关专家、科研机构、设计单位和企业组成；③若可行性研究报告的重要依据发生重大变化或报告内容存在原则性错误时，应按有关规定修改和复审可行性研究报告。
（5）可行性研究报告的审批
应依据相关规定报专门部门进行审批。
2.4 层次分析法与模糊综合评价法
2.4.1 层次分析法
层次分析法全称为 Analytic Hierarchy Process（简称 AHP），是一种定性与定量结合的权重分析和确定的方法，最早由匹兹堡大学教授 Thomas L. Aatay 提出，主要解决多因素决策问题
[48].该方法通过数据量化主观因素，在一定程度上减少和避免了主观因素带来的误差，能减少决策者的经验和偏好对决策的影响。在利用层次分析法分析问题时，首先将研究问题细分为多个子目标层，列举出每个子目标层中会对决策产生影响的因素；其次两两比较这些因素的重要程度，求得判断矩阵；最后计算每个判断矩阵的最大特征值和特征向量，得到每个子目标层的
权重[49].具体的操作步骤如下：
（1）构建层次分析模型
在构建 AHP 模型之前，需要对研究的问题进行调查了解，分析影响决策目标的各类因素，各因素间相互影响的关系和隶属关系。以此为基础构建层次结构模型，如图 2-1 所示。
图 2-1 AHP 层次分析模型图
（2）构造判断矩阵
对准则层和子准则层中的各因素进行两两比较，构造出判断矩阵。判断矩阵可通过专家意见法（又叫德尔菲法）获得，是决策的重要依据。设定目标层元素为 A,基于此设与总目标层元素向量的准则层元素分别为 B1,B2,……Bn,通过专家意见可获得各层级的比较判断矩阵，形式如表 2-1 所示。
表 2-1 判断矩阵
其中，xij表示对决策目标 A 而言，准则层因素 Bi对 Bj的相对重要程度。一般而言，采用九级标度法进行衡量，具体含义见表 2-2.
表 2-2 九级标度法度量表
表 2-3 R.I.取值表
表 3-1 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目拟采用的新技术
表 3-2 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目进度计划
图 3-5 常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目组织管理结构
图 3-1 常州市 GDP 总量与 GDP 增长率统计（2002-2017 年）
图 3-2 常州市全社会用电量与用电量增速统计（2002-2017 年）
图 3-3 常州市三次产业用电量及其增长率预测
……由于本文篇幅较长，部分内容省略，详细全文见文末附件
第 7 章 结论与展望
7.1 结论
本研究首先阐述选题的背景和意义，梳理了国内外关于可行性研究发展阶段和输变电工程可行性研究的文献，并对工程项目可行性研究的基本理论进行总结和分析；其次简要介绍了常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的基本情况，通过对常州市电力系统现状和电力预测的分析，得出项目建设的必要性；然后从项目技术可行性、经济可行性和社会环境可行性角度出发，论证该线路工程项目的可行性；最后利用专家意见法、层次分析法和模糊综合评价法对该线路工程项目进行综合评价。本研究得到的主要结论如下：
（1）从建设必要性分析可知：常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的建成，有利于平衡“金坛+溧阳片区 220kV”电网电力，提高接入电网的供电能力和供电可靠性；同时利用盐穴储能发电，可以提升电网的调峰能力、达到“削峰填谷”
的作用，促进电力系统稳定运行。
（2）从项目技术可行性分析可知：依据实施难度、运行维护难度、可操作性等条件，确定了直溪镇出线段、直溪镇沿现状金茅公路段和薛埠镇段的架空线路路径；通过对架空线路工程和电缆线路工程沿线的地质水文情况的勘察，发现路径方案可取；依据地形地质条件、线路工程特点等选定了铁塔和基础的形式和材料；此外，为了配合电厂项目的接入，确定了电气一次和二次的配置方案和材料设备。鉴于此，该项目在技术分析上可行。
（3）从项目经济可行性分析可知：通过对建设和运营期间产生的固定资产折旧费、财务费、运营维护费、销售税金和附加成本、输电收入的预估，计算出现金流量表和利润表；在此基础上，计算了常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的净现值、内部收益率、动态和静态投资回收期。研究发现，该工程净现值大于零，内部收益率大于行业基准收益率，且静态和动态投资回收期满足要求。鉴于此，该项目在经济分析上可行。
（4）从项目社会环境可行性分析可知：该线路工程的建设有利于满足江苏省的用电需求，其建成后起到的“削峰填谷”作用能提升电力系统稳定运营的能力，促进当地经济发展；此外，“盐穴压缩空气储能”电网工程有利于推动我国制盐业向能源业的跃进；最后该项目在施工和运营期间虽然会对当地环境造成一定的影响，但是均给出了相应的对策，将环境影响降低到最低程度。鉴于此，该项目在社会环境分析上可行。
（5）从项目综合评价可知：有 43%的专家认为该线路工程综合评价为“优”,33%的专家认为该线路工程综合评价为“良”.鉴于此，该项目综合来看是可行的。
7.2 展望
电力行业是我国的重要行业，其发展影响居民生活和工业生产等多个方面，是社会繁荣和科技进步的基本保障。随着我国经济的发展和人口的增长，全社会用电量需求逐年增加，电力系统日渐承压，电力供给存在一定缺口。线路工程项目是输变电工程的重要组成部分，承担电力输送的重要任务，如何更好地完成相关项目的建设给项目管理人员提出了更高的要求。
与变电站工程和整体的输变电工程相比，线路工程的投资额较少，因此目前对输变电工程、变电站工程等项目的可行性研究较多，对线路工程的可行性研究较少，往往难以引起公司的高度重视。可行性研究在线路工程投资建设前期十分重要，不仅需要预测线路工程的收益和成本，还需要对线路路径选择、电气设备方案配置、水文地质条件等方面进行深入分析研究，为项目投资决策提供科学合理的依据，是决定项目是否能够成功落地的关键程序之一。
由于研究能力和精力有限，本文仍然存在一定的不足和局限性。本文仅探究了常州盐穴电站 110 千伏线路工程项目的可行性，这只是“盐穴压缩空气储能国家试验示范项目”一期项目的部分工程，在今后的学习和工作中还应对项目的其他部分进行更深入的探究，以期对这一项目形成更加全面和深入的认知，提升自身的理论应用能力和工作实践能力。
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