摘 要
随着城市的去工业化和社会经济的快速转型,全球许多城市陷入了严重的收缩困境,人口老龄化现象日益严重,人口总量从持续增长期转变为衰退期.当前,我国城镇化建设进程明显加快,扩张的城镇化使得人口密度和城镇格局发生了结构性的改变,同时,部分地区城镇化进程中人口总量减少、人口老龄化现象也逐渐凸显,收缩城市问题逐渐制约了我国城镇化的健康发展.在我国人口总量持续减少的地区中,东北老工业地区人口总量减少较为严重,其中,黑龙江省的 12 个地级市有 10 个处于人口收缩之中.因此,迫切需要对黑龙江省的收缩城市问题进行针对性的研究.
本研究以人口年均增长率作为收缩城市的测度方法,识别出黑龙江省有 10 个地级市处于总人口收缩状态;然后分别从市辖区人口变化程度、经济变化程度、用地变化程度三个方面对黑龙江省收缩城市的发展概况进行分析,试图从中选取具有显着特征的收缩城市作为研究对象,经过分析发现,七台河市不论在收缩城市识别中的总人口收缩程度,还是在收缩城市发展概况分析中的市辖区人口变化程度、经济变化程度、用地变化程度方面均呈现出显着特征,并且七台河市是国家发改委公布的全国资源枯竭城市,城市本身也具有特殊性,因此本研究选取七台河市作为具体研究对象.为了充分了解七台河市收缩城市发展的现状特征,从人口发展、经济运行、城市建设三个方面进行分析,并且在此基础上,分析七台河市在收缩城市发展过程中人口发展、经济运行、城市建设方面存在问题及机遇,为收缩城市显着驱动因子的提取和驱动机制分析提供依据.
针对七台河市收缩城市发展的现状特征和存在问题,从人口、经济、城市建设三个方面构建七台河市收缩城市显着驱动因子提取的指标体系,并通过 Pearson 简单相关系数法对指标体系进行分析,从中提取出与七台河市收缩城市的发展具有显着相关性的驱动因子,结果发现,人口和经济方面的驱动因子与七台河市收缩城市的发展具有显着相关性.然后,依据相关性分析结果,采用定量与定性相结合的方法分析显着驱动因子对七台河市收缩城市发展的驱动机制.最后,依据驱动机制和存在问题,从人口、经济、城市建设三方面分别提出预测人口规模、优化人口结构;选择产业转型模式、培育接替主导产业;控制建设用地规模、选择规划应对模式、预留生产发展备用地等针对七台河市收缩城市的规划对策,以期为有着相似之处收缩城市的发展建设提供参考.
关键词:收缩城市;驱动机制;规划对策;七台河市;黑龙江省
Abstract
With the de-industrialization of cities and the rapid transformation of social economy,many cities in the world have fallen into a serious shrinking dilemma. The phenomenonof population aging has become increasingly serious. And the total population has cameto a period of decline. At present, the process of urbanization construction in China isobviously accelerating. Expansion of urbanization has resulted in structural changes inpopulation density and urban pattern. At the same time, in the process of urbanization,the phenomena of population reduction and population aging are gradually highlighted insome regions, and the problem of shrinking cities has gradually restricted thedevelopment of urbanization in China. Among the cities with negative population growth,the old industrial cities in Northeast China account for a large proportion, of which 10 ofthe 12 prefecture-level cities in Heilongjiang Province are in the process of populationcontraction. Therefore, there is an urgent need for targeted research on Heilongjiang 'sshrinking cities problems.
Based on the analysis of the overall situation of Heilongjiang Province'sdevelopment, this study identified 10 cities in Heilongjiang Province in a shrinking state.Then, analyzed the development of the shrinking cities in Heilongjiang Province fromthree aspects: the degree of population change in city area, economic change, and landuse change, and try to select a shrinking city with distinctive features as the typicalresearch objects. After analysis, it is found that Qitaihe City has distinctive features. AndQitaihe City is a resource-exhausted city announced by the National Development andReform Commission, so this study selected Qitaihe City as a specific research object. Inorder to fully understand the current characteristics of the shrinking urban developmentin Qitaihe City, we analyze from three aspects of population development, economicoperation and urban construction. On this basis, analyze the existing problems andexisting opportunities, and provide a basis for extracting the significant driving factorsand analyzing the driving mechanism of shrinking cities.
In view of the current situation and problems of Qitaihe shrinking city, this studyconstructs the index system of driving factors of Qitaihe shrinking city from three aspects:population, economy and urban construction, and analyses the Index system of Qitaiheshrinking city's driving factors by Pearson simple correlation coefficient method, fromwhich the driving factors of Qitaihe shrinking city are extracted. It is found that thedriving factors of population and economy are significantly correlated with thedevelopment of shrinking cities in Qitaihe City. Then, based on the results of correlationanalysis, the combination of quantitative and qualitative methods is used to analyze thedriving mechanism of significant driving factors for the development of Qitaihe City.Finally, according to the driving mechanism and the problems existing in urban development, we propose planning countermeasures for Qitaihe City from the threeaspects of population, economy and urban construction, with a view to providingreference for the development of similar cities.
Keywords: shrinking city, driving mechanism, planning countermeasure, Qitaihe City,Heilongjiang Province
目 录
摘 要...............................................................................................................................I
ABSTRACT .....................................................................................................................II
第 1 章 绪 论................................................................................................................ 1
1.1 研究背景................................................................................................................ 1
1.2 研究目的与意义.................................................................................................... 2
1.2.1 研究目的........................................................................................................ 2
1.2.2 研究意义........................................................................................................ 2
1.3 国内外相关研究.................................................................................................... 3
1.3.1 国外相关研究................................................................................................ 3
1.3.2 国内相关研究................................................................................................ 6
1.3.3 国内外研究综述简析.................................................................................... 8
1.4 相关概念及范围界定............................................................................................ 9
1.4.1 相关概念........................................................................................................ 9
1.4.2 研究范围...................................................................................................... 10
1.5 研究内容.............................................................................................................. 10
1.6 研究方法与框架...................................................................................................11
1.6.1 研究方法.......................................................................................................11
1.6.2 研究框架...................................................................................................... 12
第 2 章 研究基础.......................................................................................................... 13
2.1 理论基础.............................................................................................................. 13
2.1.1 城市发展阶段理论...................................................................................... 13
2.1.2 产业生命周期理论...................................................................................... 14
2.2 收缩城市.............................................................................................................. 14
2.2.1 收缩城市分类.............................................................................................. 14
2.2.2 收缩城市判别指标...................................................................................... 15
2.2.3 收缩城市成因机制...................................................................................... 15
2.2.4 收缩城市应对模式...................................................................................... 16
2.3 产业转型.............................................................................................................. 17
2.3.1 产业转型时机.............................................................................................. 17
2.3.2 产业转型模式.............................................................................................. 17
2.4 相关研究方法的选取.......................................................................................... 18
2.4.1 收缩城市的判别方法.................................................................................. 18
2.4.2 驱动因子的提取方法.................................................................................. 19
2.5 相关案例分析...................................................................................................... 20
2.5.1 德国莱比锡.................................................................................................. 20
2.5.2 美国匹兹堡.................................................................................................. 21
2.6 本章小结.............................................................................................................. 22
第 3 章 七台河市收缩城市识别及相关分析.............................................................. 23
3.1 黑龙江省收缩城市识别及概况分析.................................................................. 23
3.1.1 黑龙江省收缩城市识别.............................................................................. 23
3.1.2 黑龙江省收缩城市概况.............................................................................. 24
3.2 七台河市城市发展概况及特征分析.................................................................. 27
3.2.1 七台河市发展概况...................................................................................... 27
3.2.2 人口发展特征.............................................................................................. 29
3.2.3 经济运行特征.............................................................................................. 35
3.2.4 城市建设特征.............................................................................................. 47
3.3 七台河市收缩城市存在问题与机遇.................................................................. 51
3.3.1 存在问题...................................................................................................... 52
3.3.2 发展机遇...................................................................................................... 54
3.4 本章小结.............................................................................................................. 55
第 4 章 七台河市驱动机制分析及规划对策.............................................................. 56
4.1 七台河市收缩城市驱动因子提取...................................................................... 56
4.1.1 指标体系的构建.......................................................................................... 56
4.1.2 驱动因子提取的结果.................................................................................. 57
4.2 七台河市收缩城市发展的驱动机制.................................................................. 60
4.2.1 人口方面驱动因子...................................................................................... 60
4.2.2 经济方面驱动因子...................................................................................... 61
4.2.3 驱动机制解析.............................................................................................. 64
4.3 七台河市收缩城市规划分析.............................................................................. 65
4.3.1 人口规模预测.............................................................................................. 65
4.3.2 产业转型判别.............................................................................................. 66
4.3.3 空间模式选取.............................................................................................. 69
4.4 七台河市收缩城市发展的规划对策.................................................................. 70
4.4.1 预测规模优化结构...................................................................................... 70
4.4.2 选择模式培育产业...................................................................................... 71
4.4.3 控制规模调整分布...................................................................................... 72
4.5 本章小结.............................................................................................................. 73
结 论............................................................................................................................ 74
参考文献........................................................................................................................ 75
附录................................................................................................................................ 82
攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果................................................................ 83
哈尔滨工业大学学位论文原创性声明和使用权限.................................................... 84
致 谢............................................................................................................................ 85
第 1 章 绪 论
1.1 研究背景
欧洲部分国家早在 20 世纪中期就出现了城市人口流失和减少的现象,直到 20世纪末,在经济全球化、后社会主义、去工业化、郊区化以及人口学[1]等因素的共同作用下,这种人口流失和减少的现象开始在全球扩散开来.在全球经济发展速度放缓和我国人口刘易斯拐点到来的大背景下,部分城市将不可避免的呈现出人口收缩趋势,导致在我国快速城镇化进程中出现局部地区收缩的现象.龙瀛等学者通过对 2000-2010 年人口密度变化的分析,指出我国有 180 个城市发生了不同程度收缩[2],邓沛勇等学者通过对 2000-2010 年人口年均增长率的分析,指出我国的 2836个城镇中有 1050 个城镇发生收缩[3].在我国人口总量持续减少的地区中,东北老工业地区人口总量减少较为严重.
2002 年以来,为实现东北老工业基地振兴,鼓励和支持东北地区经济企稳向好发展,促进老工业基地发展的可持续,国家不断出台相关政策.2002 年 11 月,十六大报告指出,支持东北地区等老工业基地加快调整和改造.2016 年 9 月,发改委等五部门为支持老工业城市和资源型城市探索各具特色的产业转型升级路径,积极探索符合本地实际的产业转型升级路径和模式出台相关政策.2016 年 11 月,国务院印发文件,就积极应对东北地区经济下行压力、推动东北地区经济企稳向好提出了相关意见.2017 年 4 月,为贯彻落实关于全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署,发改委等五部门联合印发相关文件,确定了首批产业转型升级示范区,东北地区目前正处于二次振兴的历史关键点[4].
黑龙江省是我国东北老工业基地的重要成员,以丰富的矿产资源和扎实的工业基础,为国家社会经济的发展做出过巨大的贡献.但是由于历史地理区位条件制约和省内资源开发的日益深入,部分城市相继出现工业的逆生长现象,地区经济逐步迈入发展的低迷期.低迷的经济发展促使省内人口不断迁出和外来迁入人口的不断减少,加剧了黑龙江省收缩城市现象的发生.收缩城市的人口流失不仅关系到城市人口结构和老龄化问题,还会影响到地区社会经济发展和整体实力.目前,黑龙江省收缩城市面临人口逐年流失和经济发展减缓的困境,对于黑龙江省收缩城市发展的驱动机制及规划对策进行研究,能为本地区的城市规划建设提出针对性建议,以实现黑龙江省的人口回流和社会经济的复兴.
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
快速城镇化过程中,随着经济新常态的到来,部分城市出现人口流失现象,甚至一些城市同时出现了人口流失、经济下滑、用地扩张的现象.因此,有针对性的对收缩城市进行量化分析,己成为城镇化发展过程中的迫切要求.
长期以来,国内学者对于城市的研究主要集中在城市扩张方面,伴随着城市人口流失,对于收缩城市问题的研究也不断增多.但是,目前国内学者对于收缩城市的研究多以定性分析为主,而定量分析较少,所采用的指标对于收缩城市现象的解释力有待深入考究.城市建设过程受多方面的影响,只有准确掌握了收缩城市发展的驱动机制,才能提出合理的规划应对.与城市扩张机制一样,收缩城市发展的驱动机制也具有突出的地域性表现,黑龙江省作为东北老工业基地的重要一员,其独特的地理位置和资源条件在历史发展进程中创造过辉煌,却随着时代的变迁慢慢没落.黑龙江省收缩城市的驱动机制及规划对策值得深究.
本研究的研究对象为黑龙江省地级市和具有典型收缩城市特征的七台河市,通过对七台河市人口发展特征、经济运行特征和城市建设特征的探讨,对七台河市收缩城市现状进行描述和分析,并指出收缩城市发展过程中存在的问题和发展机遇;在提取七台河市收缩城市显着驱动因子的基础上,定量与定性相结合的分析其发展的驱动机制,尝试对七台河市的收缩城市现象给出量化解释及规划对策,以期为有着相似之处收缩城市的发展建设提供参考.
1.2.2 研究意义
近年来,东北地区经济衰退与人口流失问题已成为各界关注的焦点.中国经济发展进入新常态以来,东北地区由于经济结构和体制矛盾的特殊性,经济发展受到的影响较大,出现一系列问题和困难,其中人口流失、产业衰退、空间衰败被称为"新东北现象",加上地域和气候条件的限制,影响了东北地区资源型城市对人口的集聚作用[5].在这一现实背景下,研究黑龙江省收缩城市发展的驱动机制及规划对策,具有以下两方面的意义:
(1)理论意义
本研究以人口年均增长率变化的情况识别收缩城市,并通过 Pearson 简单相关系数法提取收缩城市的显着驱动因子,然后,定量与定性相结合的分析七台河市收缩城市发展的驱动机制.这是对我国收缩城市定量研究方法的重要探索对.从城市规划角度提出收缩城市发展的规划对策,丰富这一领域的理论研究,充实收缩城市理论体系,为今后相关研究提供基础与参考.
(2)实践意义
黑龙江省是东北老工业基地的重要组成部分,然而由于省内老工业城市的发展相继进入成熟期和衰退期,区域经济逐渐迈向低迷.虽然是振兴东北老工业基地政策的受惠地区之一,黑龙江省依然存在人口流失、产业衰退、空间衰败等问题.本研究以黑龙江省典型收缩城市七台河市作为具体研究对象,在提取出七台河市收缩城市发展的显着驱动因子的基础上,定量与定性相结合的分析收缩城市发展的驱动机制,从而得出科学的规划对策,为黑龙江省收缩城市发展提供依据,使收缩城市的规划应对更具可操作性.
1.3 国内外相关研究
1.3.1 国外相关研究
1.3.1.1 收缩城市
自二战结束以来,西方部分地区和城市遭遇了较为严重的人口增长停滞与流失问题.随着 1988 年德国学者 H?u?ermann 和 Siebel 为了描述城市发展过程中的人口流失现象,首次提出了收缩城市的概念[6],从此,收缩城市成为西方城市研究的核心议题之一.国外学者从不同领域研究收缩城市,并在概念解析、收缩类型、成因机制、响应策略等方面取得了大量研究成果.
(1)概念与内涵
"收缩城市"概念首次提出之后,国外学者纷纷对其进行解析,许多学者从人口流失、失业增多和生活质量下降等方面描述收缩城市的表现.首次用人口规模界定收缩城市收缩标准的是城市收缩国际研究网(SCIRN)[7].Schilling 和 Logan 等学者对于收缩城市的定义为空间上表现出资产废弃、厂房闲置、场地荒凉的老工业区,其人口在 40 年内流失超过 25%[8].Delken 将收缩城市定义为每年人口流失超过 3%的城市地区,并且出现连续 15 年的人口流失现象[9].Oswalt 等学者从"人口变化的速度和规模视角"指出流失人口占总人口 10%或年均流失人口超过 1%的城市为收缩城市[10].Beauregard 则表示收缩城市是在区域增长的过程中,由于边缘区的扩张和市辖区人口的流失,导致生产、生活活动存在于更广阔的空间,收缩城市并不是城市空间的物理性衰减[11].Hollander 和 Németh 等学者并没有提及收缩的年限和收缩的人口规模,而是简单地把收缩城市定义为出现人口流失现象的城市[12].Pallagst 提出收缩城市发生在人口密集的城市地区,这些地区通常同时经历了人口流失和经济转型[13].Martinet- Fernandez 等学者认为收缩城市同时存在于经济、人口、地理、社会和空间维度,是多个维度相互作用的过程和效应[14].
(2)收缩类型
国外学者根据收缩城市的概念与特征,从不同角度对收缩城市进行分类.根据人口在空间上的分布可将收缩城市分为以原东德城市为代表的穿孔型城市[15]、以北美收缩城市为代表的"圈饼"型城市、以英国格拉斯哥为代表的圈层模式、以法国巴黎为代表的反圈层模式、以美国底特律为代表的星状模式.Wiechmann 等学者提出了人口/经济两大要素与城市增长/收缩的矩阵关系,该矩阵所归纳的城市类型中包含收缩城市[16].Alves 等学者使用 130 年的人口数据将葡萄牙的 25 个收缩城市分为 5 类,分别为早期持续收缩城市、大都市收缩城市、近期收缩城市、循环收缩城市和轻微收缩城市[17].
(3)成因机制
西方国家收缩城市的形成机制各不相同.Reckien 等学者从宏观、中观和微观尺度研究了城市需求与功能不匹配的问题,使用空间不匹配的概念揭示收缩城市出现的原因[18].Poluse 等学者通过研究发现对收缩城市起到决定性作用的是地理环境和外因作用[19].Michael 为了揭示收缩城市是如何形成和发展的,从经济、制度、政治和社会交往四个方面构建了分析框架[20].随后,国外学者开始探讨收缩城市在全球化、后社会主义转型、去工业化、郊区化、种族隔离、气候变迁等方面的形成机制.Martinez-Fernandez 等学者认为,收缩城市现象的产生机制已上升到全球层面,收缩城市是全球化给城市带来的挑战[21].Bernt 等学者认为全球化对于收缩城市产生了极大影响,全球资本的流失导致部分地区产生人口流失[22].Wiechmann 认为东欧社会主义国家政体解体后,原民主德国地区的大量居民由于面临就业等压力,不断迁往原联邦德国地区[23].Blanco 等学者认为制造业的普遍衰退,使得众多老工业城市难以适应后工业化从制造业向服务业转型这一深远的变革,进而导致大量失业与人口外迁[24].Wiechmann 等学者认为北美收缩城市问题被郊区化与城市蔓延所导致的城市空心化掩盖, 1950-1960 年代城市的早期收缩现象就是由郊区化所引起的[16]273.Lucy 等学者从人类生态学角度观察到美国内城收缩的现象是由于中产阶级迁移到外围郊区造成的[25].Pourahmad 等学者通过对伊朗胡泽斯坦省收缩城市和增长城市的比较研究显示,社会条件是导致居民离开的重要因素[26].
(4)响应策略
西方发达国家收缩城市的响应策略主要包括精明收缩与弹性城市.美国学者 Frank 强调精明收缩是为收缩而规划更小人口、更少建筑、更小土地利用;西班牙阿维莱斯实施的弹性规划通过引进大量中小型企业,利用创新驱动城市处理衰退工业遗留问题来改善人口流失、提高竞争力.部分学者提出了收缩城市规划需要重点考虑的议题.例如,Hollander 指出应从土地利用、生态环境、社会公平、基础设施、密度五个方面提出收缩城市的规划重点[27].Silverman 等学者以布法罗为例,通过分析表明,收缩城市的规划者不应强调基于增长的规划,应关注适应性策略[28].Busa 通过分析克利夫兰的收缩现状,同样表明传统依赖增长的规划战略作为解决收缩城市问题的手段,已证明有些无效[29].Ganning 等学者通过对圣路易斯的分析表明政策会显着影响收缩城市的土地闲置问题[30].
国外学者也从其他方面对收缩城市进行了大量研究.例如,Schetke 等学者为了对德国收缩城市社会环境方面的问题进行评估,运用了 MCA 和 DSS 系统[31].Haase D 等学者以德国莱比锡为例,运用 RESMOB city 模型对城市未来的发展进行模拟[32].Deng 等学者运用 GIS 和 RS,从经济、社会、生态的角度探究空置住房的影响[33].Haase A 等学者通过构建模型解释特定时间特定位置的收缩现象[34].Gro?mann等学者从人文地理学和空间规划的角度研究收缩城市与城市和区域的之 间关系[35].Frazier 等学者基于 logit 分析和景观指标评估发现小块土地具有巨大的绿色潜力,可以应用于城市开放空间网络,以改造绿色空间[36].Cortese 等学者分析了三个收缩城市:俄斯特拉发、热那亚和莱比锡,发现收缩会导致社会凝聚力的挑战增加[37].Nelle 通过讨论两个案例研究认为,对中学教育的投资是应对收缩城 市有益策略的一部分[38].Desimini 通过分析文献和项目提出景观设计师在塑造收缩城市的未来方面发挥着重要作用[39].Wiley 以微博情感分析的形式,研究收缩城市与增长城市之间在主观幸福感方面是否存在差异[40].Dubeaux 等学者通过对比柏林和莱比锡,研究收缩前后政策制定者管理收缩的可能性[41].Faust 等学者通过研究美国收缩城市的水利设施,提出基础设施因为人口收缩的过度建设问题,以期提出适应人口规模的基础设施政策[42].
…………由于本文篇幅较长,部分内容省略,详细全文见文末附件
结 论
本研究以人口年均增长率作为收缩城市的测度方法,识别出黑龙江省有 10 个地级市处于收缩状态,然后从黑龙江省收缩城市中选取了典型收缩城市七台河市作为具体研究对象.为了充分了解七台河市收缩城市发展的现状特征,分别从人口发展、经济运行、城市建设三个方面进行分析,并且分析了七台河市发展过程中存在的问题和发展机遇.使用 Pearson 简单相关系数法对七台河市收缩城市发展的驱动因子进行提取,并依据相关性分析结果,定量与定性相结合的分析七台河市收缩城市发展的驱动机制.最后,依据驱动机制和存在问题,提出针对七台河市收缩城市的规划对策.
本研究可以得到以下几个结论:
(1)黑龙江省地级市人口收缩现象严重
目前黑龙江省 12 个地级市中有10 个正处于总人口收缩状态,且近年来总人口收缩现象有越来越严重的趋势,特别是近 5 年,10 个收缩城市中有 2 个城市识别为显着收缩城市,即人口年均增长率 R<-2%.
(2)人口和经济对收缩城市驱动作用显着
对七台河市收缩城市现状特征进行描述后,从人口、经济、城市建设三方面构建七台河市收缩城市驱动因子提取的指标体系,提取出与七台河市收缩城市具有显着相关性的驱动因子,发现七台河市收缩城市受到人口发展、经济运行方面的驱动作用显着.
(3)探寻收缩城市发展的驱动机制
依据相关性分析结果,从人口和经济方面定量与定性相结合的分析显着驱动因子对七台河市收缩城市发展的驱动机制,七台河市收缩城市的发展同时受到人口和经济方面驱动因子的共同驱动作用.
(4)提出收缩城市的规划对策
针对七台河市收缩城市发展的驱动机制和存在问题,从人口、经济、城市建设三方面分别提出预测人口规模、优化人口结构;选择产业转型模式、培育接替主导产业;控制建设用地规模、选择规划应对模式、预留生产发展备用地等针对七台河市收缩城市的规划对策.
随着资源型城市资源开发利用逐渐步入成熟期和衰退期,资源型产业不可避免的会出现衰退现象,此时要包容资源型城市出现的收缩现象,针对收缩城市发展过程中存在的问题和驱动机制,制定出适应收缩城市发展趋势的规划对策,为城市未来的发展提供参考借鉴.
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