窑河闸工程管理考核资料整编及建议

　　1、 基本情况

　　窑河闸位于淮南市上窑镇境内，是高塘湖节制闸，控制面积1500km2，在正常蓄水位 17.5m 时，湖面面积约 49km2，库容 8500 万。本工程的主要作用是防止淮河洪水倒灌，保护高塘湖沿岸 20 万亩农田免受洪水淹没；保护长丰、定远、凤阳、淮南等三县一市工农业生产及煤矿、能源基地的安全；保障淮南铁路汛期通车安全；干旱年份可引淮河水入高塘湖，抬高其蓄水位，为沿湖三县一市 50 余万亩农田提供灌溉水源。窑河闸建于 1965 年，按 3 级水工建筑物设计。

　　2003～2005 年进行除险加固，加固后该闸为 1 级水工建筑物，设计抗震烈度 7 度。窑河闸在工程管理考核达标升级资料整编申报准备工作中，按照《安徽省水利工程管理考核办法》（以下简称《考核办法》）的相关规定及安徽省淮河河道管理局的有关工作部署，逐步开展各项准备工作。针对工程管理资料申报工作中遇到的问题，进行了简要的概述、分析，并提出对策与建议。

　　2、 工程管理考核资料整编概述

　　河道工程管理考核主要是通过听取汇报、检查现场、查阅资料等方式对组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个方面进行全面检查。而四个方面又均分为硬件设施和软件资料两个部分。因此，工程管理单位不仅需要加强对硬件设施的完善，而且也要注重软件资料的收集整理工作。

　　2.1 软件资料部分

　　考核标准中的每一项工作，甚至每一句话都要有相应的材料进行支持，因此工程管理过程中要按照规范化的要求进行资料管理，按类记录、收集、整理。根据资料的用途，可将资料分为工程资料和管理材料两部分。

　　2.1.1 工程资料

　　工程资料包含工程自身形状、结构设计、施工的相关内容，工程运行状态、管理人员操作、检查、维修及养护工程的文字、图片记录资料，保证工程安全的防汛物资调度及抢险预案，以及工程管理范围内的其他建设项目的审查、审批及竣工验收资料等。

　　2.1.2 管理材料

　　管理材料主要是单位的规章制度、工作规划和实施计划、各项工作的总结或相关主管部门的证明等，如单位的人事劳动制度、学习培训计划、经济发展规划，档案管理单位等级证书等。

　　3、 存在问题

　　根据河道工程单位考核标准中的四大类、三十二项、一百二十七款的方方面面工作，结合窑河闸自查及专家考核组验收点评情况，现将窑河闸工程管理考核达标中存在的问题分为外业工作和内业资料两部分。

　　3.1 内业资料

　　3.1.1 工程资料

　　目前，随着淮北大堤加固工程已完成，窑河闸加固工程的设计、施工、验收等资料已进行了移交，窑河闸拥有较为完整的工程资料，并进行了整理、归档。但有关工程运行状态、检查、维修及养护等资料部分存在记录不全面、不规范、不祥实等现象，如涵闸水位记录千篇一律，有时在涵闸上下游无水位差条件下，有流量、流速、流态等记录存在，记录严重失真；部分检测资料仅有检测数据，无具体的监测控制措施，无相应的分析、更无结论；抢险预案常常用抄、套等方式，不具有可操作性及针对性。类似此记录，仅仅为了记录而记录。

　　3.1.2 管理资料

　　依据《考核办法》的相关规定，窑河闸按要求制定相关的规章制度、工作规划及培训计划等，积极开展相应的工作，但对所开展工作有时存在记录不及时、不全面、不规范等问题，年终资料归档时，常常存在补、抄、套等现象。

　　4、 对策与建议

　　4.1 对策

　　4.1.1 认真研究、积极分析，抓住考核得分项目

　　水闸管理单位应认真研究《考核办法》，对《考核办法》中的每个得分点进行分析研究，将得分项分类为垫底分、活分及死分三类。垫底分即为必得分，这类分值是我们的基础分，现有的状况下已具备得分条件；死分为无效分，是因硬件设施、管理或者制度等原因，即使通过努力也得不到的分值；活分即为达标升级申报工作中积极争取的分值，是可以通过近期的努力而获取的分值。通过得分项目的分析，我们可以清晰判断达标升级申报准备工作的主次，为达标升级准备工作确定方向。

　　4.1.2 加强学习、按规整理、及时完善考核资料

　　资料整理、归档工作是一项系统性工作，工程管理单位应努力学习国家级或省级先进档案管理单位的经验，培训自己的档案管理人员，制定相关规章制度，对各种资料的整理、归档作出相应的要求，及时整理、规范存档。

　　4.2 建议

　　4.2.1 加强领导、全面动员，合力推进考核工作

　　工程管理单位应以达标升级为抓手，着力提升工程的管理水平。如果单纯的为了考核达标，就会存在突击、造假等现象。为了真正将考核、达标创建工作落到实处，工程管理单位应加强领导，提高全体职工的思想认识，成立工作机构，明确人员分工，制定工作计划，落实责任，合力推进考核工作。

　　4.2.2 加强管理、规范管理，提升工程管理水平

　　管理单位应根据工作的实际情况，制定针对性的工作制度，加强日常管理，规范管理行为，实现常态化管理，全面提高工程管理水平。在日常管理中，应收集整理日常管理资料，及时归档；分析工程问题资料，及时采用处理措施；改进管理方法，提升管理效益。

　　5、 结束语

　　总之，河道工程管理考核资料整编工作是一项系统的工作，需要全体职工积极参与，全力投入到河道工程管理考核准备工作中，更需要管理单位以管理制度、分配制度和考核制度为保障，通过实现目标管理、责任管理和精细管理，全面提升管理水平，不断完善工程管理细节工作，工程管理单位要注重工程管理考核资料整编工作，扎实做好工程管理考核硬件及软件资料，才能做好这项工作。