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【题目】小型水库可持续利用管理模式探析
【第一章】邢台沙河市小型水库管理优化研究绪论
【第二章】国内外小型水库管理理论研究与实践
【第三章】邢台小型水库管理现状分析
【第四章】沙河市小型水库管理模式研究
【第五章】邢台沙河市小型水库管理运行研究
【结论/参考文献】地区小型水库利用方式改进研究结论与参考文献
第 5 章 邢台沙河市小型水库管理运行研究
自古以来，水库一直是水利工作的一项重要组成部分，更是我国防洪保安工程体系的重要组成部分。当前，沙河市小型水库管理工作中面临着许多问题，为充分发挥水库在防洪、灌溉、供水、发电、改善生态环境等方面的作用，确保水库的安全使用及延长其寿命，水库相关部门不断努力，对沙河市小型水库管理运行进行必要的研究与探索，以期做出显著的改善。
5.1 全面改革农村水库工程的管理体制
认真贯彻水利产业政策，建立一条权责明确、管理科学的水价形成机制和符合社会主义市场经济发展要求的水库管理新机制。在这个新体制的前提下，不断向社会宣传水资源的重要性，向农民传授先进的灌溉和灌排技术，让其明白节约用水不仅能够保护水资源，而且还能大大减少它们的灌溉经济成本。使的用水户自觉的参与到节约用水这项活动中来，进一步加强对农田水利灌溉方面的改革，鉴于当地农业自身的经济情况，制定合理的水价，并保证其顺利实施，以满足社会主义市场经济规律和本地灌区实际的水费收缴体系的发展。在上述明确水费商品属性的基础上，建立长效的可持续的水费收缴制度与法制建设，同时强化相管征收体系人员素质服务培训，加强增收力度，同时健全与加强相关水费使用以及各项水利规费的使用监管检察体系，取之于水，用之于水，为水利相关建设提供完善而可持续的物质，财力保证。同时结合当地财政以及使用人的实际经济水平，与相关部门紧密联系与配合，对用水结构，以及与之相适应的产业结构进行调整与改革，为进一步为用水人以及农户增加经济效益以及收入提供保证，促进相关产业链的良性循环。[39]提倡在专业管理以及群众管理的基础上，进行科学指导的同意以及分级管理，建立投入产出关系体系与产权明确体系，完善以市场经济为基础以及导向的的用水机制，在此基础上，建立起一个清晰明确的以政府调控，民主协商，群众参与的全新的水利监管运行体制模式。
5.2 培养高素质管理人员
在经济条件允许的情况下，鉴于水库管理的能力具有与时俱进的性质，所以对于重点管理人员要进行相关的培养，同时，对于技术以及专门骨干人才的培训以及学习力度要进一步加强。也就是说对于骨干以及关键技术岗位人才进行强化的有针对性的素质以及业务水平提升，并强化期管理水平。要对增强每名员工的安全意识，做到定期培训学习水库安全方面的教育课程，提高安全意识，尤其是建立注重防范意识。在条件可以满足水库管理运转的基础上，为了快速提升人员整体水平，可以考虑聘请相关高水平技术顾问，管理顾问或者人员，带动整个部门以及行业的水平提升。 同时为了留住骨干或者经验丰富的人才，可以考虑积极改善其生活品质，以留人，留技术，保水平，提升员工以及管理人员的工作积极性，带动整个水库运营的体系的良性发展。
5.3 完善水库工程设施
首先结合水库自身已有的基础设施，针对性的改善水库的通讯以及交通能力，为预防汛期险情以及补救工作做好铺垫，以防止陷入孤军奋战，功亏一篑的境地，同时以强化水库工程建设以及管理为目的，增加对水库生活以及相应的基础设施的构筑，提高水库相关的技术以及管理人员整体的生活质量，工作环境水平，利于水库可持续发展；同时购置增加水库的相应预警观测设备，以及简单的应急抢险装置，（例如增加观测设备，加强检查观测，立项进行坝体、坝基地质钻探，设立渗透压力、渗流观测等设施）有利于水库平稳运行以及紧急情况的应急处理，将安全隐患降至最低；建立完善的安全预警体系，提供管理水库的相关数据库，深化挖掘安全隐患，建立完成相关安全评定等级，针对性改进；建立完善的水库日常数据管理档案，例如积极推行文件，数据无纸化，数据库化规范管理，有助于了解水库日常运行情况，以及危害趋势自动预测预分析，设备自动化远程化管理，例如，减少人为失误造成不必要的损失。
5.4 加强工程管理
5.4.1 渠道防渗处理。
对农田进行灌溉是小型水库主要的功用之一，但是由于渠道建设时间过早，现在很多都存在渗漏，甚至有些已经被破坏的很严重[41].所以，灌溉渠道需要重新整修，并作防渗漏处理，以便更好的对水资源进行利用。这样一来，水库的放水时间也能被节约，更好的发挥水库的作用，增加水库的利用系数。
5.4.2 确保溢洪道安全泄洪。
由于地球整体的环境发生了比较大的改变，现在的气候与之前也相应的发生了改变。小型水库的工作者应根据近几年环境的变化，重新考量洪水的最大泄洪量，用来重新确定溢洪道宽度，及时整修和扩建宽度不够的溢洪道；而且，重新对溢洪道进行修正，用来保证溢洪道的安全泄洪。如若发现有渗水漏水等现象，要及时采取措施进行防渗加固。对于问题严重的溢洪道，要马上停止使用并且重新建设新的溢洪道。
5.4.3 修建和完善水库的进库道路。
在抢险救灾过程中，每一分每一秒都是弥足珍贵的，而宽敞的道路在这时就显得非常重要。所以，必须对水库的道路进行保养和维护，以便当真正有灾害发生时，应急抢险的物资和人员能够迅速的到达水库。通讯设备在水库管理方面也起到重要作用，当灾害发生时，能尽快的将消息传达给相关部门，可以使相关部门尽快的根据灾害制定解决方案和拿出处理意见，并将这些意见和方案落实到实处，在保障水库的正常运行和人民的财产安全方面，都起到相当大的作用。
5.5 向生态方向进行转型完善水库经营
对水库的资源进行整合，使水库走上可持续发展的道路，根据每个水库自身的不同特点不同，其途径也不尽相同，但大致需要注意以下几点：
（1） 明确管理制度和管理主体 确定谁是水利工程管理项目的主体，并且对管理过程中工作人员的职责进行明确的界定，规定切实可行的规章管理制度。
（2） 转变用水概念 自古以来，水与人民的生活密切相关，人民群众也已经习惯于水的存在，就会很容易对水不珍惜。但是近些年来，水资源的缺乏已经日趋严重，节约用水的口号喊了无数年，却不足以引起人民的关注。在农业灌溉过程中，对水资源浪费的现象已经屡见不鲜，大水漫灌现象比比皆是。农业的发展离不开水，但水资源如此浪费确实让人痛心。所以各级水利部门应当改变这种局面。首先，要进一步加强节约用水的概念，尽量使群众自发的在灌溉中节约用水。然后要对灌溉工程进行改革，由于工程的年久失修，使水在到达灌溉田之前就已经损失了不少，所以整修灌溉工程刻不容缓。最后严格控制水价，从经济上督促群众养成节水观念。
（3） 在水利工程项目中适当的发展旅游业 随着人民生活水平的日益提高，旅游也越来越受到人民的欢迎，以前的旅游观念是去遥远的名胜古迹进行游玩，现在快节奏的生活，使得人们会选择一些近距离的能够放松心情的地点。水库旅游就成了一项新型的旅游项目。水库不仅风景秀丽，环境优美，而且可以使人们更加体会到水资源的重要性。发展旅游业可以是水库未来的一个重要发展方向。
（4） 发展养殖业和林业 水库一般处于边远山区，可以在水库周围划出一块地方，散养一些家禽。现在人们对实物的要求越来越高，这种天然的生物会在市场上大受欢迎。也可以在水库周围的山坡上种植一定量的果树和林木，也能增加水库的经营收入。野生采摘和野生家禽也可以作为旅游项目的一个重要宣传因素，增加旅游业的发展。
5.6 完善水库良性循环
"水"是水库管理工作的重点，水的安全和利用、水的好坏和多少都是水库管理工作需要注意的问题。应该向水库的上游扩大管理范围，并且增加管理工作的内容。
水质、水量以及水资源的合理利用和工程设备的安全运行都应该在水库管理的职责范围以内。水库建成以后应该得到充分的开发和利用，但由于小型水库的规模较小，水库所拥有的权利有时会被忽略。虽然水库建成起水库的管理部门就应该对水库的安全生产起到重要的保障作用，但水库运行的社会性质是公益的和无偿的。现行的法律法规并没有给予水权强有力的法律保障，甚至还与其他的法规有交叉责权的冲突，这使得水库工作在进行执法时并没有那么的强势，甚至水库自身的利益有时候都会被侵害，例如：水库的管理面积被侵害，周围树木被非法砍伐，工业和农业生产导致对水源的污染，水利工程被附近村民直接或间接的破坏。这为水库的管理工作造成一定障碍。只有使水库管理作用得到充分的发挥，才可以使水库工程安全顺利的运行，使水库工程的综合效益得到提高，也为水利项目的可持续发展提供有利的保障和支持。
5.7 本章小结
本章主要阐述了邢台沙河市小型水库管理运行中值得完善的一些问题，为了更好地发挥水库的潜力，尽可能使水库向生态化、科学化的道路发展，采取了一些措施，首先，要全面改革农村水库工程的管理机制；其次，培养高素质管理人员；再次，完善水库工程设施；第四，加强工程管理；第五，向生态方向进行转型，完善水库经营；最后，使水利项目达到可持续发展的效果。
