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【题目】 “城中村”社区治理困境与善治研究
【引言】善治语境下“城中村”治理探究引言
【第一章】 “城中村”社区治理的内涵及理论基础
【第二章】 “城中村”小区治理的问题透视
【第三章】善治语境下“城中村”社区治理模式的选择与构建
【第四章】 “城中村”社区治理对于我国基层政治发展的影响
【结论/参考文献】 “城中村”社区善治研究结论与参考文献
四、 “城中村”社区治理对于我国基层政治发展的影响
（一） “城中村”社区治理拓展了基层民主政治建设新途径
公民参与是现代民主政治发展的必然趋势和主要内容。我党历来十分重视公民参与在基层民主建设中的作用。改革开放以来，为充分保障广大人民群众直接行使民主权利进行了一系列探索，建立了村民自治、城市居民自治、职工代表大会等多种基层民主形式，政府主动进行制度创新和改革，公民参与有序扩大，有效地发挥了社会自治功能，促进了基层民主建设。善治语境下的“城中村”社区治理是城市化快速推进背景下政府主动制度创新的必然结果，也是社区居民参与社会主义民主政治的迫切需要。民主选举、决策、管理及监督符合民主最基本的价值：自由、平等、正义、公平、权利、利益等。
“城中村”社区居民与居民之间、居民与社区自治组织之间在社区治理中结成的邻里关系和社区网络逐渐向城市公民社会迈进。他们在多元协作过程中逐渐形成了协商、互助、妥协、宽容的现代民主品格，也在社区治理实践中掌握了现代民主规范和参与技巧，扩大了基层民主建设的覆盖面。善治语境下的城中村治理无疑为“城中村”社区向城市社区过度提供了一种可行性方案，进一步丰富了基层民主政治建设的途径。
（二） “城中村”社区治理开辟了基层协商民主新领域
基层社会治理，是中国地方治理的重点难点问题，是社会稳定的基石。要在作为社会基本单元的社区实现善治，必须充分发挥民主法治的基础性作用，按照“公平、公正、公开”原则平衡各方的政治权利和利益，才能从根本上保障公民权利的合法实现。而“城中村”社区作为社会转型的产物，它的治理更加关系到广大人民群众的切身利益。对“城中村”社区进行有效治理，既是基层社会实现善治的必然要求，也是丰富和完善协商民主的重要平台。 以社区成员代表大会、社区居委会和社区自治监督委员会为主体的“三位一体”社区自治组织管理体系是对基层民主协商的大胆尝试，它通过在社区治理实践中培育协商民主，建立了社区治理中决策、执行和监督的管理体系，有助于保证居民话语权的实现，促进和谐社区的形成。在这个过程中，居民社区参与意识和参与协商的积极性获得激发，真正形成了以协商为魂的制度文化、行为文化、精神文化，使协商成为居民社区生活不可或缺的一部分，这既体现了原有基层民主协商的精神和原则，也开辟了基层协商民主的新领域。
（三） “城中村”社区治理培育了公民现代政治文化新观念
中国传统政治文化的一个基本特征是“臣民文化”,它包括许多封建的社会规范，严重束缚着我国广大居民尤其是农村居民的思想和行为，阻碍了公民现代政治文化观念的形成。“城中村”社区治理就是在这个大的文化背景下开始实施的。“城中村”社区治理要引导社区居民不断突破固有模式的影响，积极促成“村民”向市民的转变。“城中村”社区自治组织管理体系的建立，使社区居民真正成为社区治理的主人，为居民参与社区治理提供的路径，使他们可以依靠民主选举、民主监督处理社区公共事务。“城中村”社区居民在社区治理过程中，不断提高自身素质，主动学习民主规范、培养民主意识。他们不但关心身边的基层事务，也为更高层次更广领域上的政治参与做好了心理准备。在“城中村”社区治理中，公民社会所要求的平等、公正、包容、诚信等公民人格开始在广大居民身上体现，从而推动了民主型公民现代政治文化新观念的发展。
（四） “城中村”社区治理推动了基层政权建设新发展
现代民主政府的产生，往往是采取少数服从多数原则，经过民主选举产生，体现了多数人的集体认可，具有深厚的合法性基础。在我国基层政权建设中，作为基层政权派出机构的街道办事处，目前还大多采用政府委派的方式组建，不能实现全体居民投票产生，居委会和居民代表大会成为基层民主建设的重点。善治语境下的“城中村”社区治理从转变政府职能到促进多元主体培育，从街道管理方式的改革到社区服务和社区工作都指向同一个目标，即基层政权的合法性建设。建立健全社区层面的自治组织体系是对现在基层民主建设的优化，扩大了基层民主建设的广度和深度。“城中村”社区居民在社会转型期要坚持在中国共产党领导下，坚定共产主义信仰，重视传统的意识形态在社区中的宣传地位。同时又要不断吸纳现代民主法治精神，积极培育公民社会。社区治理能够有效解决目前“城中村”社区基层政权建设中遇到的“瓶颈性”难题，理顺社区管理体制机制问题，提高公共产品供给和社会服务优化，使广大居民真正享受到治理带来的益处，顺应基层政权的合法性要求，推动了我国基层政权建设新发展。
