近年来,我国的雾霾污染日趋严重,特别是进入到2013年,华北、黄淮、江淮、江南等中东部大部地区相继出现了大范围的雾霾天气.
雾霾天气持续的时间之长,范围之广都是前所未有的.雾霾污染直接威胁人的健康及生存安全.我国的雾霾污染在很大程度上与汽车尾气的排放量不无关系.据测算:一辆汽车年排尾气约3吨.按我国机动车辆保有量2.4亿辆计算,每年排出的尾气可高达7.2亿吨.
而地面上60%的车辆是运送货物的.因此,由物流运输而导致的雾霾污染不容忽视.由于地下物流运输采用了电力驱动,在地下运行,因此可以有效地减少污染物向大气中的排放.
一、地面物流与雾霾污染
地面物流是当今最为重要的物流系统之一.它几乎贯穿了各种物品的生产、分配、交换、流通一直到消费、废弃的全过程.如果没有地面物流系统的运作,整个经济、社会系统就会停滞.
但另一方面,当前的地面物流系统也是导致城市空气污染的重要原因之一.这是因为承载着地面物流主要任务的大量机动车主要是依靠化石燃料提供的动力.汽车尾气的排放是雾霾形成的重要原因之一.更有在北京市 520 万辆机动车的保有量中,厢式货车、公交客车、载货车等商用车总量约为 30 万辆.然而,正是这地面物流中的 30 万辆商用车,总计排放的污染物却占到全市汽车尾气年度排放总量的 50%左右.在全国也是如此,据亚洲城市清洁空气行动中心执行总监苏菲在接受采访时指出,尽管在中国卡车数量只占到4%,但却占交通颗粒物排放的57%;其次,车辆和地面物流运输快速增长,严重阻碍城市交通,形成恶性循环.而且地面灰尘大、空气湿度低,地面的人和车流形成扬尘,使沉淀下来的尘埃二次污染,促成雾霾的形成;其三,地面物流随着现代城市的快速发展,缺点越来越明显.拥挤的城市逐渐对货运车辆限行,现代仓库急剧增加,大量占据城市空间.而城市建筑的增加,阻碍了城市空气对流,空气的不流动,使空气中的微小颗粒聚集,漂浮在空气中,造成城市的雾霾污染.
二、地下物流系统是缓解雾霾的有效途径
在快速发展的现代社会,地面物流系统明显不能满足城市的可持续发展,甚至不能跟上城市的发展步伐.
且在目前许多城市地面交通饱和或者濒临瘫痪、空气严重污染时,精细化的交通分工,立体化的城市交通发展,结合高架、地面、地下三位一体,将地面物流逐步分流于地下.
在地下建立一个环境污染少、自然资源消耗少、运输效率高、无障碍、自动化的城市地下物流系统(ULS).有效缓解现面临的城市雾霾污染的问题,实现城市的可持续发展十分必要.
其一,汽车尾气排放是雾霾污染主要来源,但地下物流系统的机动车分工明确,不存在阻塞引起的拥堵,行车速度高、能源消耗小、排污量小,甚至在地下有限的运行空间达到零排放、零污染.据日本学者研究表明,采用高科技手段可以在地下封闭的环境下集中控制和有效处理其噪声和尾气污染.荷兰学者也研究表明,地下物流系统可以明显减少废弃物的排放(如表1所示),对城市雾霾的改善起到积极的作用.(表 1)
其二,地下物流系统的实施,除在出入口处用极少地外,不占用地面用地,可以充分弥补城市空间不足缺点.而且还可以促进开发地下空间,大大节约了城市用地.减少城市地面上的建筑,促进城市空气的对流,有效避免污染物的聚集,阻碍无雾霾的形成.
其三,地下物流系统的有效实施,可以满足现代经济发展需求,高效的物流运输在一定程度上遏制城市车辆的飞速增长,有效减少机动车尾气排放和粉尘污染.
正是由于地下物流具有上述一些优点,近年来,一些发达国家的特大城市已经实施建立地下物流系统,以满足经济、社会发展发展的物流需求.一些国家的城市地下物流系统应用和研究情况,见表 2.(表 2)
三、建议与结论
1、借鉴国内外先进技术和经验.由于各国在人口数量、城市规模以及经济发展水平等方面存在的巨大差异,实施地下物流的情况也不尽相同.总体而言,发达国家地下物流的建设和运营已有将近200 年的发展历史,具有规划、技术和建设等方面的成熟经验.因此,应当充分借鉴和利用这些先进的技术和经验,为发展我国的地下物流系统所用.近些年,我国的地铁技术发展迅猛,在地铁的规划、设计和修建等方面,具有国际先进水平.地下物流系统建设与地铁建设,无论在系统设计,还是修建方面,都存在极大的相似性.应当充分发挥和利用在地铁建设中的关键技术,实施技术嫁接.这样就会取得事半功倍的效果.
2、合理选择试点城市.对于地下物流和地铁一样,不是所有的城市现在都适合,应合理选择试点城市,对于试点条件.首先,必须考虑城市的经济,地下物流建设需要巨大的前期投资,该城市应具有较强的经济实力,比如经济总量破万亿.其次,该城市的城市空间和雾霾污染程度,对城市空间拥挤或者城市雾霾污染严重迫在眉睫,应优先考虑.最后,城市人口、交通情况和物流量等,如人口500万以上,城市交通拥挤、城市物流量排前的城市.综合以上地下物流系统建立条件,可选择北京、上海、广州三个城市进行试点.
3、加强宏观管理。城市交通设施与城市其他基础设施建设有所不同,它具有较大的公益性.对于地下物流建设更是如此,巨大的前期资金投入决定投资主体的多元化,必须由政府主导,没有那个个体能够独立投资建立,且必须进行详细的分析.首先,城市交通基础设施的成本主要分为两部分,前期的建设费用和后期的运营维护费用.其中,前期建设费用是真正影响其建设成本的重要因素,后者的费用是相对稳定的.其次,地下物流系统实施理应对所有城市进行分类,进行分级.各地政府要切实根据自身情况,对城市地下物流系统建设的必要性和地质条件可行性进行深入的调研分析,以此回避工程建设"全面开花"的局面.最后,根据经验借鉴其他项目工程建设投资的方式,选择由政府和市场共同参股的方式或者政府主导投资,然后社会市场经过租赁方式经营.
4、注重运营管理。对于地下物流系统的运营管理,主要以下几点:首先,由于城市地下空间开发利用涉及部门较多,管理关系错综复杂,必须设立统一的机制部门能够统筹规划,职责明确,运行高效;其次,为了适应城市地下空间五化(深层化、立体化、集约化、网络化、综合化)综合发展需求,应加大城市地下空间开发利用综合管理方面的研究,逐步完善城市地下空间的管理体制、管理法制和管理措施,做到有法可依;最后,运营效益方面,我国公共基础设施的运营手段相对比较单一,经济效益明显偏低,且投资回收期漫长,有的甚至长期亏本经营.但是对于地下物流我们可以拓宽思路,实施地下物流时,扩大地下空间,为城市、商业、娱乐等提供发展契机.
城市地下物流系统区别于传统的公路、铁路、航空及水路运输之外的第五类运输,相对于地面物流,它能克服地面物流的缺陷,有效地缓解城市雾霾污染.虽然从短期来看,建造这种系统前期需要投入大量的资金,且投资回收期较长.
但从长远期考虑,结合生态效益和社会效益来看,该系统所带来利益的不可限量.
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