新疆是一个多民族聚居区，共有 47 个民族，同时也是一个多宗教传播发展的地区。伊斯兰教是世界三大宗教中传入新疆最晚、但发展最快的宗教。目前新疆边境地区的伊斯兰教活动正出现新的特点。本文从新疆边境地区的实际情况出发，针对伊斯兰教对新疆边境地区治安管理工作的影响展开研究，分析其特点和规律。
一、伊斯兰教在新疆边境地区的特点
新疆地处祖国西北边陲，周边分别同 8 个国家接壤，陆地边境长达5600 公里，是我国向西开放的重要门户和西北方面的重要屏障，战略地位十分重要。
一是宗教问题与社会政治问题相交织。当地的伊斯兰教组织利用宗教的特殊性而引发的宗教的、政治的、民族的纷争层出不穷，对我国西北边疆地区的政治形势有着举足轻重的影响。
二是宗教问题与民族问题相交织。凡有一种广泛、深入的宗教信仰的民族，对于这个民族中的每一个信教者来说，其宗教感情与民族感情、宗教心理与民族心理、宗教习俗与民族习俗、宗教文化与民族文化、宗教意识与民族意识，无不相互交错、相互渗透，有时甚至难分难解。
三是宗教信仰具有国际性的特点。新疆作为我国边境地区之一，在宗教观念等方面从未停止过与周边国家的联系与交流，这些联系与交流在正常情况下能促进各民族之间和国家之间友好往来，是推进民族自身发展的动力。但在非正常情况下，也会成为威胁边境地区稳定的不安因素。
二、伊斯兰教对新疆边境地区社会治安的影响
目前，新疆伊斯兰教提出的“爱国是伊玛尼( 信仰) 的一部分”等神学思想，也在适应社会主义社会道路以及稳定社会治安方面起到了积极作用，取得了新进展。相比一般世俗社会的道德，建立在宗教信仰基石上的道德的内心约束力要强大得多，也有效得多。因此，在加强新疆边境地区治安管理工作的过程中，伊斯兰教作为边境和谐社会的一个重要组成部分，充分发挥其在道德伦理上的积极作用，用于规范社会秩序，有助于提高边境居民的道德水平和守法意识，这也是公安边防部队开展边境管理工作的重要手段。
暴力恐怖活动已成为宗教极端势力和民族分裂分子利用宗教策动分裂的主要手段。2013 年 4 月 23 日 13 时 30 分，新疆喀什地区巴楚县色力布亚镇 3 名社区工作人员正常进行民居走访时正好撞上恐怖暴力分子聚在一起观看境外流入的恐怖活动视频，现场还发现大量管制刀具。镇派出所民警和社区干部分头前往处置，先后遭屋内外暴徒袭杀。
据介绍，该暴力恐怖案件，造成民警、社区工作人员 15 人死亡( 维吾尔族 10 人，汉族 3 人，蒙古族 2 人) ，受伤 2 人( 维吾尔族) 。处置过程中击毙暴徒 6 人，抓获 8 人。
近年来，民族分裂主义分子与宗教极端势力相勾结，打着伊斯兰教旗号制造的各种暴力恐怖事件达百余起，打死、打伤公安干警、基层干部、宗教人士和各族群众数百人，严重地破坏新疆边境地区的民族团结和社会治安稳定。其矛头直指人民民主专政的国家政权，指向拥护共产党领导的广大信教和不信教的群众，破坏了新疆地区的社会主义民主与法制，直接威胁到国家和各族人民的生命财产安全，具有极大的危险性和危害性。
三、充分发挥伊斯兰教的积极因素，加强新疆边境地区治安管理工作
( 一) 正确认识新疆边境地区治安管理工作的重要性，充分利用伊斯兰教的积极因素，巩固边境地区社会治安
治安管理工作的职能在于组织管理社会治安秩序，保护公民的合法权益，保障经济和社会发展，边境治安管理是治安管理的重要组成部分，边境安全离不开边境治安管理，在边境地区实施治安管理是边境防务的必要措施，边境治安管理搞好了，国家的边防就有了牢固的基础。
因此，我们应当认识到边境地区治安管理工作的重要性，充分发挥伊斯兰教的积极因素，加强新疆边境地区治安管理工作。在开展治安管理工作的过程当中，首先要正确执行党的宗教政策，尊重和保护信教群众的宗教信仰自由和一切正常的宗教活动。我们可以利用伊斯兰教宗教信仰中的积极因素，通过其自身的号召力、凝聚力、影响力团结广大信教群众，使各民族能够和睦相处，团结互助，减少各民族间的矛盾纠纷，教育、引导和团结广大少数民族群众，扬善抑恶，遵守国家法律，自觉维护社会治安稳定，维护祖国统一。
( 二) 坚持党的宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，确保社会稳定
我国《宪法》规定: “中华人民共和国公民有宗教信仰自由”、“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”、“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”、“宗教团体和宗教事物不受外国势力的支配”。尊重和保护宗教信仰自由，是我党对待宗教问题的基本政策。
提出积极引导宗教与社会主义社会相适应，是国家、社会同宗教两方面的共同需要。从国家和政府来说，要承认宗教在自身发展过程中，对社会有过进步的作用，对人类思想文化有过积极的贡献，并已成为中华民族传统文化不可分离的组成部分。对有益于社会、有益于人民的内容，要加以挖掘，加以整理，加以强调，使之转化成为积极的因素。
( 三) 借“爱民固边”战略的契机深化大走访活动，进行普法宣传，为加强治安管理工作奠定群众基础
当前，“爱民固边”战略正在公安边防部队深入开展，此举是“三访四见”活动的深化和拓展，其核心是“爱民”，目的是“固边”，就是通过密切警民关系，打牢群众工作基础，推动公安边防各项工作，维护沿边沿海地区的稳定，为国家重要战略机遇期社会经济发展提供安全稳定的屏障。这一战略的实施也是加强边境地区的治安管理工作的契机，是贯彻“依靠群众”的治安管理方针的有效途径，为我们更好地发动群众、组织群众做好治安管理工作奠定了坚实基础。
参考文献:
［1］中国国务院新闻办公室． 东突恐怖势力难脱罪责［N］． 人民日报，2002 － 01 － 22．
［2］金天义． 跨国界民族与边防工作研究［M］． 北京: 中国人民公安大学出版社，2003．
