体制建设下公共事业管理发展策略(2)

　　二、基于体制建设下公共事业管理发展策略
　　
　　在新的历史时期，我国公共事业发展迅速，形成了良好的发展局面。但是，公共事业的可持续发展，需要公共事业管理工作的有效落实，营造更加规范化、法治化的公共事业发展环境。在笔者看来，我国公共事业发展的重要基础，在于进一步强化公共事业管理制度建设，夯实公共事业的发展基础，这才是现阶段公共事业面向未来发展的重要工作。一方面，公共事业组织改革相对比较滞后，无论是在改革目标，还是在改革路径上，都明显滞后于公共事业发展的步伐；另一方面，公共事业管理创新，过于强调管理模式等的优化与调整，而忽视了这些创新发展的基础是进一步优化公共事业管理体制，推进公共事业管理发展。
　　
　　（一）创新公共事业管理体制结构，适应公共事业发展需求
　　
　　当前，公共事业多元化发展的现实情形，强调创新公共管理体制结构的必要性。通过横向、纵向及内部组织结构的变革，推进公共事业管理的创新发展。
　　
　　1.推进横向管理组织结构变革，实现组织结构的优化组合。首先，要对横向组织结构中的体制格局进行重新划分，并强化市场化运作在其中的重要性。通过网络化结构的建立，强化公共事业组织的集团化建设。其次，要强化资源整合，充分利用好公共事业发展的现有资源，形成更加合理的社会分工，确保公共事业发展所需的内外环境。
　　
　　2.推进纵向管理组织结构变革，强化行业管理的重要性。在新的历史时期，公共事业管理纵向管理结构的变革，关键在于理顺政府与行业之间的关系，强化公共事业单位的职能界定，进而推进分类管理的改革发展。为此，我国应进一步强化公共事业单位的分类改革，促进公共事业单位向企业化管理转变，让公共事业管理更加科学，更加适应当前的发展环境及现实需求。
　　
　　3.推进内部组织结构变革，进一步强化公共事业管理效率。公共事业管理效率低，是当前管理中存在的问题之一。在推进内部组织结构变革的进程中，一是要强化市场机制的引入，盘活现有资产，进而强化公共事业组织的管理效率；二是要强化企业化管理体制的引入，转变传统的管理模式，进而在竞争的良好体制之下，更有助于公共事业管理效率的提高。
　　
　　（二）推进公共事业管理体制的制度创新，实现公共事业管理的规范化
　　
　　首先，逐步改革人事制度。公共事业管理的发展，很大一方面的工作在于如何逐步推进人事制度改革。当前，公共事业单位存在人才流失严重、人员冗余等问题，要盘活公共事业管理，应推进人事制度改革，建立完善的激励措施，形成更加有竞争力的人事制度，更能推进公共事业管理发展；其次，逐步建立健全监管制度。公共事业发展是多方力量共同参与的结果，一方面要强化公共事业组织独立法人定位的同时，也要强化哦监管机制的建立与完善，形成更加多元化的管理制度，提高监管的有效性；另一方面，实现民主化、科学化的监督管理机制，更有助于公共事业管理的良性发展，提高公共事业组织运营效率。
　　
　　（三）推进公共事业管理方法创新，实现多元化管理手段
　　
　　我国公共事业管理存在的最大问题之一，就是公共事业管理方法单一，难以形成多元化的管理形态。对此，积极推进公共事业管理方法创新，是基于可持续发展的内部需求。因此，（1）创新公共事业管理方法。为进一步提高公共事业管理效率及水平，应强化公共事业管理方法创新，通过现代化管理方法的运用，转变传统管理方法存在的弊端。并且，通过网络化、信息化的管理方法，更适应当前的管理工作需求；（2）转变单一、陈旧的管理现状，转而推行多元化的公共事业管理。紧紧依托制度的硬性化管理，仍难以发挥最佳的管理效果。通过经济、法律及道德等多层面的管理约束，更能够提高公共事业管理水平，并为管理工作创造良好的管理环境；（3）逐步建立完善的人才培养机制，实现科学化的人才培养。一方面，要强化人才队伍建设工作，通过人才引进，逐步壮大现有的人才队伍；另一方面，通过教育培训，强化人才队伍的专业素养及专业水平，更好的胜任工作岗位。
　　
　　结束语
　　
　　综上所述，随着市场经济体制的不断完善，国家体制转型的不断深入，公共事业迎来了发展的新机遇，是推进中国经济社会可持续发展的有力支撑。当前，我国公共事业管理仍存在诸多问题，尤其是管理滞后、体制不完善等问题，在很大程度上弱化了公共事业管理的有效性，以及科学化建设。为此，在笔者看来，新时期公共事业管理发展，应着力于创新公共事业管理体制结构，适应公共事业发展需求；推进公共事业管理体制的制度创新，实现公共事业管理的规范化；推进公共事业管理方法创新，实现多元化管理手段，从本质上提高公共事业管理水平及效率，让我国公共事业又好又快发展。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]肖晖。新时期我国农村建设中的公共事业管理[J].管理学家，2013（02）。
　　[2]徐世雨。农村公共事业管理人才三位一体培养模式探究[J].安徽农业科学，2011（14）。
　　[3]王保安。发挥公共财政职能作用 促进公益事 业改革 发展[J].行政管理改革，2012（04）。