前言
公共事业是国家公共服务建设发展的重要领域，对于推进国家和谐、经济稳步发展，起到重要的现实意义。我国公共事业发展起步较晚，但在几十年的发展中，逐步形成了具有中国特色的公共事业体系。在公共事业管理方面，我国一直着力于管理改革创新为驱动，为公共事业管理发展创造良好的内外环境。当前，我国公共事业管理仍存在诸多问题与不足，强调深化公共事业管理改革发展的必要性与紧迫性。本文立足于对公共事业管理现状的认识，从体制建设着力，阐述了新时期公共事业管理发展的应对措施。
一、我国公共事业管理存在的问题
（一）民间公共事业管理滞后，组织管理建设不到位
我国民间公共事业组织起步晚，起步于上世纪八十年代，在几十年的发展进程中，随着我国经济体制的不断改革与完善，也逐步得到发展与壮大。特别是在上世纪 90 年代，我国社会主义市场经济体制确立，在“大社会”改革目标的导向之下，民间公共事业组织发展迅速。近年来，我国市场经济体制逐步完善，政府职能转变加快，民间公共管理事业的发展空间巨大。在民间社会力量、个人等参与之下民办医疗机构、学校及福利机构，日益成为我国公共事业的重要组成部分，发挥着重要的社会作用。但是，在“快发展、大格局”的现实之下，我国在民间公共事业管理方面，却表现出一定的滞后性，民间公共事业的混乱性，突显出我国公共事业管理建设中的诸多问题，如现有的公共事业管理体制对民间公共事业管理的规范相对较少，在很大程度上无法满足民间公共事业组织管理的现实需求。与此同时，我国民间公共事业组织在规模上仍相对较小，且比较分散，而现有的管理体制存在较大漏洞与不足，随之而来的安全等问题，也成为制约民间公共事业组织发展的重要因素。
（二）网络化公共事业管理体制不完善，管理缺失的存在影响公共事业发展
在互联网时代，网络化公共事业发展迅速，并逐步成为一种“时尚”.一方面，依托于快速发展的互联网，构建更加方便快捷的公共事业服务模式，成为现代公共事业发展的重要体现；另一方面，依托网络平台，网民自发组织“虚拟社会团体”,这与传统的社会团体存在较大的差异性。因此，逐步建立健全网络化公共事业管理体制，是推进公共事业发展的重要基础。当前，我国在网络社团的法律化方面，仍存在一定的空白，较大的管理缺失，成为一些“骗子”敛财的重要工具。于是乎，一些披着“善意”的骗子在网络上建立慈善团体，以募集善款为由，进行非法行骗。这不仅给公共事业发展带来极大的负面影响，削弱民众参与的积极性；而且损害了公众的合法权益，不利于公共事业管理的科学发展。为此，为适应当前的公共事业发展，我国应逐步优化管理体制，并制定相应的法律法规，规范网络化公共事业发展，也进一步维护公共事业发展进程，共同为社会发展提供力量。
（三）公共事业缺乏规范化管理，制度性管理让工作处于被动状态
公共事业的快速发展，是社会发展的现实需求，也是建立和谐社会的重要基础。公共事业的形式、平台及渠道日益多样化，规范化管理的推进，显得尤为重要。当前，公共事业已由传统形式转变为多样化的发展形态，借助互联网实现跨国公共事业管理，更加强调公共事业规范化发展及管理的必要性。首先，在大发展、大繁荣的当前，政府在管理上的力量相对缺少，特别是在新事物、新技术等领域，表现出反应迟钝的问题，处于被动状态下管理工作，显然无法将管理工作落到实处；其次，过于强调制度管理，缺乏弹性管理下公共事业管理的创新发展。一方面，公共事业快速发展，管理模式、体制陈旧，在一定程度上制约了公共事业的发展，也阻碍了规范化管理的进程；另一方面，公共事业的社会参与面日益广泛，“捉襟见肘”的管理现状，显然与现实发展相脱节，规范化管理尚未实现，何以更好地推进公共事业发展。这值得政府职能部门思考，强化公共事业管理的主动性、创新性。
