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【题目】乐亭县投资环境建设困境分析
【第一章】乐亭县投资环境改善研究绪论
【第二章】投资环境优化的相关理论
【第三章】乐亭县投资环境基本现状与SWOT分析
【第四章】投资者对乐亭县投资环境评价的调查问卷分析
【第五章】乐亭县投资环境建设的优化策略
【结论/参考文献】如何构建乐亭县投资环境结论与参考文献
第 4 章 投资者对乐亭县投资环境评价的调查问卷分析
4.1 乐亭县投资环境的调查问卷
4.1.1 调查问卷的目的意义
投资环境直接关系地方招商引资工作的成效，关系到区域经济发展的快慢。为进一步了解掌握乐亭县县投资环境的状况，分析投资环境存在的问题和差距，为县委领导决策提供参考，县委研究室对乐亭经济开发区、城区工业聚集区、工信局和商务局主管的 40 家企业，针对 28 个问题进行了无记名问卷调查。
4.1.2 调查问卷的基本情况
（1）调查问卷的设计原则 这次调查问卷本着目的性原则和通俗性的原则进行设计，以满足决策者的信息需求实际出发拟题，问题目的相对明确，重点突出。问卷避免使用大量专业术语和数据问卷，方便受访者作答为前提[37].
（2）调查问卷的调查对象 本次问卷县委研究室对乐亭经济开发区、城区工业聚集区、工信局和商务局主管的 40 家企业，针对 28 个问题进行了无记名问卷调查。
调查问卷具体内容详见附件 1
4.2 投资者对乐亭县投资环境评价结果汇总
本次调查问卷发放问卷 40 份，从收回的 34 张调查问卷看，客商对我县投资环境的总体评价良好，32%的客商认为我县投资环境“非常好”,59%的客商认为我县投资环境“比较好”;九成以上客商认为我县投资环境在环渤海地区各县（市）区中的排位占中上游；21 家企业认为在我县投资“成本较低”或“成本一般”;大部分客商对在我县扩大投资规模表现出浓厚的兴趣。
通过图 4-1 和图 4-2 数据分析可得出如下结论：
第一，乐亭县区位资源优势突出。我县地处渤海湾中心地带，是河北沿海地区发展规划的重点地带，毗邻曹妃甸，内有吞吐量超亿吨的京唐港，发展腹地广阔，乐亭经济开发区面积大、位置佳、基础配套日臻完备，承接港口辐射拉动、加快产业集聚拥有得天独厚的条件。同时，乐亭位于京津唐秦四市环抱之中，临近四市机场，境内公路、铁路、港口四通八达，交通便利，受京津冀一体化大环境的影响，倍受投资客商的青睐。大多数企业家表示乐亭“位置优越，适合企业发展”,79%的企业认为我县交通条件非常好，适合企业生产经营。
第二，乐亭县政务环境比较优良。县委、县政府高度重视对外开放和招商引资工作，制定出台《乐亭县引资引企奖励规定》，在规定中对土地使用、税收优惠政策等进行了明确的规定，并首次提出对于重大投资项目可采取一事一议的方式，政策环境较为宽松。深入开展优化沿海环境、整治开发建设秩序集中行动，促进产业投资向沿海工业区聚集。乐亭县县级干部身先士卒，带动各级党员干部现场办公、一线解决问题，有效破解了一批制约产业项目建设的瓶颈。制定《关于加强县直机关干部作风建设的若干规定》、《关于加强乡镇（街道）干部作风建设的若干规定》等系列制度规定，广大党员干部作风进一步转变，主动服务意识明显增强。在这次调查中，14 家企业表示对乐亭投资前景“很有信心”,17 家企业认为乐亭现行的优惠政策有一定吸引力，18 名企业家表示“将继续扩大投资规模”.这些均有力说明了当前我县投资环境对企业发展比较有利，也得到了大多数企业家的认可。
第三，社会人文环境较好。通过开展全国卫生县城、全国园林县城、全国文明县城“三城”连创，不仅创造了良好的人居环境，广大干部群众的文明素质和全社会文明程度得到明显提升。不断加强社会管理创新，严厉打击扰乱经济秩序、破坏发展环境的行为，社会治安状况较好，成为全国平安建设先进县，形成了有利于投资者置业的法制环境。广泛开展“大钊故乡党旗红、建设沿海强县立新功”创先争优竞赛活动，全县上下科学发展、争先进位的意识不断增强，抓项目、上项目、服务项目的热情进一步高涨，重商、亲商、安商、富商的氛围日益浓厚，为投资者创业创造了良好的社会人文环境。
4.3 乐亭县投资环境建设存在的突出问题
在这次调查问卷中，也暴露出我县投资环境存在的一些问题，主要表现在以下几个方面。
4.3.1 思想不够解放
从调查问卷中，我们感到投资客商对我县投资环境存在不满意地方的一个重要原因，就是部分干部的思想不解放，观念封闭保守，反映在具体工作上就是固守条框，不敢越雷池一步，看困难多、想办法少，不愿冒一定风险走新路，致使一些在其他地方能够解决或不是问题的问题，在我县成了问题。一些干部工作方式上往往习惯于“管”,而不习惯于“放”,而客商恰恰最反感的是那种 “搞审批”的“管理行为”,反感部门的“重收费、轻服务”,甚至只收费不服务的惯性作法[38].
4.3.2 服务质量尚待提高
从调查问卷来看，乐亭县机关公务员扔在一定程度上存在推诿扯皮及效率低下，到职能部门办事手续感到事难办的偶尔发生。从中可以反映出个别部门服务意识不强、存在着“上热下冷”现象，在县直部门的中间层、办事层还存在“中梗阻”.
县直部门间存在协调不一致的现象，一个项目建设涉及多个部门，有时由于政策口径、办事程序等不相统一，时常出现卡壳、短路问题。在集中审批中，还存在着“明进暗不进、人进权不进、两头受理、体外审批”问题，办事拖沓、手续繁琐，一些项目无法按承诺时限办结。
4.3.3 执法不够规范
在这次问卷调查中，88%的企业认为我县行政执法部门存在多头检查、频繁检查问题；18 家企业对证照办理、规费收取情况表示不满；9 家企业认为行政执法不透明、不规范；另外，还有的企业反映执法人员存在执法粗暴、态度生硬，乱摊派、乱收费、乱罚款问题。反映出一些执法人员个人素质不高，依法行政意识不强，执法程序、执法手段等需要进一步规范。
4.3.4 优惠政策仍需挖潜
去年以来，为更大程度的吸引资本、集聚产业，县委、县政府从加大政策优惠入手，进一步修订完善了《乐亭县招商引资引企奖励规定》。从此次问卷调查的情况看，也得到了大多数投资客商的认可，但也有一部分投资客商反映目前我县的优惠政策与其它地区差不多或没有其它地区优惠，说明我们的优惠政策与其它地区相比，吸引力还不够强，与投资客商的意愿还有落差，在个别具体优惠内容、优惠幅度上还有进一步挖潜的空间。
4.3.5 市场环境还需不断优化
投资者反映在项目征地以及施工中，百姓阻挠工程施工进程、干扰项目正常开工建设的问题还偶有发生，承包商还存在着出难题、设障碍、漫天要价、强买强卖、强装强卸的现象，延缓了项目建设进程。这些行为影响了企业的正常生产经营，需要县委、县政府加大整治力度，进一步净化市场环境。
4.3.6 要素供给有待加强
近年来我县以乐亭经济开发区和城区工业聚集区为平台，不断加大基础设施建设投入，水路电讯等基本要素供给不断加强，承载能力显着提升。但个别要素供给与一些项目的具体需求还不配套。尤其是受国家宏观土地政策和货币政策的影响，加之多方面的原因，相当一部分项目存在着土地指标不足的问题，59%以上企业面临银行融资困难、资金紧张的现状，成为制约项目建设的重要因素[39].
4.4 本章小结
本章通过分析乐亭县投资环境调查问卷，找出了投资环境存在的问题，具体包括思想不够解放、服务质量尚待提高、执法不够规范、优惠政策仍需挖潜、市场环境还需不断优化以及要素供给有待加强等六个方面问题。通过对问题的分析，为进一步优化乐亭县投资环境，找出了问题的关键点。
