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【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨
【第一章】人口老龄化税收政策健全导论
【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础
【3.1】中国人口老龄化的现状与成因
【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题
【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况
【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析
【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴
【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善
【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献
摘 要
人口老龄化是指老年人口比重不断增加，青少年人口不断减少的过程。20 世纪70 年代初我国开始实施计划生育的基本国策，这一政策的严格实施使得我国在很短的时间内完成了人口的转变。我国实现了从“高出生率、高死亡率和高自然增长率”转变为“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的人口增长类型转变。中国计划生育政策带来的人口快速急剧转变必然将伴随着老年人口的迅速提高。按照国际标准，目前中国已进入老龄化社会，2015 年底将进入老龄社会，成为世界上老化最快的国家之一。目前人口老龄化问题在世界范围内越来越普遍，很多国家都在研究和探索解决的方法，然而中国的人口老龄化问题有着自身特有的历史和制度根源。我国人口老龄化的主要原因是生育率下降，我国的计划生育政策是导致生育率下降的主要原因之一，为此适当的调整计划生育政策，鼓励财政优化生育结构等是我国未来财政引导人口结构的趋势。很多学者研究发现，我国人口老龄化具有规模大、增长速度快、未富先老等特点，高龄化速度快，劳动力高龄化等特点，我国人口老龄化在时间上具有一定的累进性和不规则性。我国的人口年龄结构也开始出现了畸形，高龄化程度，老龄化规模和结构的趋势也变得不乐观。
儿童、少年、老年人群对消费、储蓄、生产方式、公共需求有很大的差别。老年人的消费市场随着我国人口老龄化程度的加深不断增加，老年人消费总额和比例将不断挤占青少年消费市场；生产方式将不断向资本密集型发展，老年人口增大使得储蓄不断消耗，投资减少；人口老龄化程度加重对政府的公共需求提出更高的要求。由于我国独特的生育以及人口政策，使得未来我国人口年龄结构出现严重的问题。其中最为重要的是现在劳动年龄的高龄化，之后劳动年龄人口迅速下降以及老年人口数量的累计上升。由此带来的财政收支也会发生很大的变化。人口老龄化会对我国的财政政策提出更高的要求，不仅完善人口老龄化的需求，同时保证财政收支平衡，保障人口老龄化与经济协调发展的财政政策势在必行。
本文推算出未来 20 年我国的人口年龄结构，特出未来我国的人口年龄结构特征，在此基础上预测出未来我国财政收入的大幅递减，以及应对人口老龄化财政支出的剧增，提出了目前以及未来一段时间内我国应对人口老龄化的相关财政政策。例如激励老年人创业的财政政策，进一步完善民办养老机构的财政政策，健全应对人口老龄化的税收政策等。
本文研究的主要内容分为六部分：
第一部分是导论，从总体上阐述研究的背景及意义，对国内外人口老龄化的财政政策和人口老龄化与经济增长等文献进行阅读、比较、梳理，提出文章主要研究内容和研究方法。
第二部分是概念的界定及理论基础。这部分主要介绍了人口老龄化、人口老龄化与老年人的区别、人口抚养比等概念；分析了人口转变理论、生命周期理论、人口红利理论等人口理论；财政政策选择理论、社会保障理论等财政理论。
第三部分阐述中国人口老龄化的现实状况及发展趋势，通过数据比较得出中国人口老龄化独特的规模和结构特征；概括现行应对人口老龄化的相关的财税政策，主要包括养老服务、养老产业、养老高新技术税收优惠等方面；深度分析导致中国人口老龄化的根本原因，总结现阶段我国人口老龄化财政政策存在的问题。
第四部分预测了我国未来 20 年的人口金字塔，观察我国人口结构发展变化趋势及未来我国的人口红利状况，预测未来人口年龄结构的变化对我国财政收支的影响。
分析未来我国人口老龄化财政政策应在哪些方面做出调整与完善。
第五部分总结了国外人口老龄化财政政策经验，从日本 英国 德国的人口老龄化政策中，吸收国外人口老龄化的财政政策教训，得出我国人口老龄化财政政策启示，为完善今后我国人口老龄化财政政策提供系统的经验总结。
第六部分进一步调整与完善人口老龄化的财政政策。根据上述分析，提出调整现阶段我国人口老龄化的财政政策及建议以及对未来人口老龄化财政政策展望。
关键词：人口老龄化 人口红利 财政 税收
目录
第一章 导论 ……1
1.1 研究背景和意义…… 1
1.1.1 研究背景…… 1
1.1.2 研究意义…… 2
1.2 国内外研究现状…… 3
1.2.1 国内研究现状…… 3
1.2.2 国外研究现状…… 5
1.2.3 国内外研究评述…… 6
1.3 研究内容和方法…… 7
1.3.1 研究内容…… 7
1.3.2 研究方法…… 7
1.4 研究创新点 …… 8
第二章 基本概念界定及理论基础……9
2.1 相关概念的界定…… 9
2.1.1 人口老龄化的定义…… 9
2.1.2 人口抚养比…… 9
2.1.3 劳动参与率…… 9
2.1.4 区分人口老龄化问题与老年人问题…… 10
2.2 人口理论 …… 10
2.2.1 人口转变学说…… 10
2.2.2 生命周期理论…… 11
2.2.3 人口红利理论…… 12
2.3 财政理论 …… 14
2.3.1 人口老龄化背景下的财政政策选择…… 14
2.3.2 社会保障理论…… 15
第三章 中国人口老龄化现状分析……18
3.1 中国人口老龄化的现状与成因…… 18
3.1.1 人口老龄化的规模现状…… 18
3.1.2 人口老龄化的结构现状…… 21
3.1.3 中国人口老龄化的成因…… 24
3.2 我国人口老龄化的财政政策现状及问题…… 28
3.2.1 人口老龄化的财政负担水平…… 28
3.2.2 我国现行养老服务及养老产业的财政政策…… 31
3.2.3 人口老龄化财政政策存在的问题…… 35
第四章 未来 20 年人口年龄结构变化对财政收支影响的实证分析……38
4.1 人口结构预测…… 38
4.2 预测人口红利情况…… 42
4.3 人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析…… 44
4.4 我国人口结构的变动对财政收入影响的实证分析…… 48
第五章 财政政策支持人口老龄化的国际借鉴……52
5.1 日本应对人口老龄化的财政政策经验…… 52
5.2 英国应对人口老龄化政策经验…… 52
5.3 德国应对人口老龄化的政策经验…… 52
5.4 国外人口老龄化财政政策对我国的启示…… 53
第六章 中国人口老龄化的财政政策调整与完善……56
6.1 健全人口老龄化的税收政策…… 56
6.2 利用“累退个人所得税”鼓励延迟退休年龄…… 56
6.3 完善民办养老机构的财政政策…… 58
6.4 加强老龄产业的财税政策…… 59
6.5 优化财政收支结构，提高养老保险支出效率…… 61
6.6 财政鼓励老年人创业…… 63
