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【题目】X县新型农村社区建设状况探究
【第一章】新农村社区建设困境分析引言
【第二章】相关概念及我国农村社区发展历程
【第三章】X县新型农村社区发展现状
【第四章】X县新型农村社区建设存在的问题
【第五章】解决欠发达地区新农村社区建设问题的策略
【结论/参考文献】建设新型农村社区的优化研究结论与参考文献
摘 要
新农村建设开展以来,我国广大农村地区的基本面貌发生了很大变化,特别是新型农村社区建设有了很大进展。但由于经济等原因,欠发达地区的新型农村社区建设还比较滞后,与发达省份和地区相比,还有较大差距。欠发达地区新型农村社区建设表面上看是一个独立问题,实际上是一个综合性问题,涉及制度、土地、政策、人口素质等多方面因素。要解决好这一问题,需要多方面因素共同努力。本文只是从个人角度出发,进行一些尝试,希望为我国欠发达地区新型农村社区建设做出有益尝试。
本文以 X 县为例对其新型农村社区建设进行研究,目的在于分析建设过程中产生的问题及其成因,提出相应措施,解决相关问题,从而为 X 县全面开展新型农村社区建设提供借鉴和参考。本文在参考新农村社区建设、社区建设、城镇化建设、公共服务等理论的基础上,拟采用文献研究法、问卷调查及访谈法、案例法三种方法进行研究。新型农村社区建设的内容主要包括:新型农村社区的经济建设、组织建设、公共基础设施建设、文化教育建设、社会保障体系建设等等。X 县在尊重群众意愿的基础上,采用分类推进建设、先行推进基础设施建设、结合民俗特色、建设生态宜居社区等方法,推进新型农村社区的建设。
X 县在开展新型农村社区建设过程中,出现了一些问题,存在的问题主要有五个1民双方的投资,政府财力匮乏与农民资金不足,加大了 X 县开展新型农村社区建设的困难局面。二是土地征收及补偿不合理,X 县政府资金匮乏,农民补偿要求较高,同时 X 县大多数农村居民对农村宅基地所有权存在着私有观念,土地征收过程中的房屋拆迁和宅基地出让补偿问题如果解决不好,农民可能会对土地整合及新型农村社区建设心存抵制情绪,增加政府与农民间的矛盾,从而阻碍农村经济发展。三是失地农民就业困难,X 县在开展新型农村社区建设过程中,不能盲目照搬较发达地区新型农村社区建设的成功经验和做法,把新型农村社区建设看成是盖楼房、建新村的简单问题,否则必定会出现"农民如何安置、如何就业"的棘手问题,很容易出现"无就业、无土地、无社保"的三无农民,从而造成他们对新型农村社区的抵触,形成了社会不安定的因素。四是公共服务水平较为落后,公共服务项目少,同城市居民公共服务差距较大。五是缺乏有力的产业支撑,X 县因受其经济、地理等条件的制约,工业、旅游业、服务业等支柱型产业发展较为缓慢,仍主要以农业生产为主,兼具传统种植业、养殖业,且效益都很低。在全县经济基础薄弱、产业基础条件较差、二、三产业较为落后的大环境下,新建社区经济更缺少产业支撑,致使吸纳劳动力就业和促进农民增收的能力不足。六是社区组织缺乏有效管理,社区未能真正实现农民的自治,社区居委会职能转变不及时,社区组织未能发挥应有的作用。七是社区文化建设的缺失,文化缺失严重、城乡教育资源差距大。
针对这些现象和问题,本文进行了一些研究和探讨,提出了一些建设性的对策,以便更好地解决欠发达地区新型农村社区建设存在的问题。一是采用多元化融资渠道,保障资金投入。首先,政府要加大新型农村社区建设的资金投入力度。其次,要加大涉农资金投入及整合力度。最后,要多元化融资,拓宽资金来源渠道。二是整合土地资源,统筹规划建设用地。首先,采取适当土地补偿措施,保障农民权益。
其次,整合土地资源,建立宅基地退出机制。最后,统筹规划农村集体建设用地,扩大使用范围。三是促进失地农民就业,增加农民收入。首先,要合理利用土地。
其次,要从产业升级方面下功夫。再次,在就业服务管理方面下功夫。最后,要培养劳动技能,提高农民能力素质。四是提高公共服务水平和社会保障功能。一方面,加强公共基础设施建设,提高公共服务水平。另一方面,健全完善社会保障体系。
五是建立有力的产业支撑。首先,大力发展农业产业化。其次,加快推进新型工业化进程。最后,大力发展现代服务业。六是因地制宜,建设多样化模式。七是完善社区组织建设。八是加强社区文化及人才队伍建设。
关键词:欠发达地区 新型农村社区 社区建设