计生工作主要指计生宣教工作，计生宣教必须依法进行，规范生育行为，维护计生对象的合法权益。计生宣教不应停留在计生工作的经验层面，而要提高到法律高度。为此，计生宣教需要把握的法制尺度。和谐社会核心思想基本与《计划生育法》的核心思想一致，从构建和谐社会的高度探讨计生政策存在的问题，提出计生政策对策具有非常重要的意义。为此，计生宣教需要把握和谐尺度。步入老龄化的脚步加快，群众孕育理念的转变及人口基数持续扩大，单就人口出生策略不能满足社会发展需要。为此，计生宣教工作要在宣传态度上转变，要以优质服务落实计生宣教工作。
一、计生宣教的“法制尺度”
计生工作不但要根据不同情况和群众的需求进行相应宣传教育，更要依法进行。传统计生宣教工作将群众放于被动接受位置，他们没有询问和质疑权力，这种强制性的计生宣教起不到好的宣传效果。改变当前计生宣教工作现状，需要将群众放于核心地位，在计生宣教的形式、内容方面，切合群众实际，要满足群众需求。需要结合先进技术手段，以短片或视频等形式补充到传统的书本说教上来。需要打破计生宣教理念，以群众满意、群众的评价作为检验计生宣教工作的标准。要加强计生宣教工作的时效性，为群众办计生事实融入新的生育观念。
计生宣教工作要依法进行，还需要与传媒合作，优化执法的舆论环境。首要，要提高领导干部的法律意识和全局意识，避免片面追求地方的经济利益导致规避法规法律情况出现。要建设一支宗旨意识强，执法规范的计生执法队伍，避免计生执法中侵害妇女或者儿童的行为发生，加大对他们健康权的保障。其次，要建立与传媒良好的合作关系。舆论是一把双刃剑，计生部门要敢于展现真相，澄清误解，也要建立司法监督、社会监督、行政机关及公民个人监督的多元化监督主体。此外，计生执法、监督中，不仅要宣传计生政策，也要宣传各项经济、政治、文化等政策，让群众对我国各项基本政策了解的基础上能对政策进行自行解读，对计生监督执法行为作出精准判断。
二、计生宣教的“和谐尺度”
中国现行的计划生育政策已经实施三十多年了，客观地说，这一基本国策对中国经济社会发展起到了不可忽视的保障和促进作用，但随着时代的发展和社会的进步，显然出现了诸多不协调不适应的问题，目前极有必要对中国现行的计划生育政策做出调整和完善，以使其能与社会经济持续、均衡、健康的发展保持一致。
这主要表现在以下几个方面，一是凸显的家庭问题，独生子女意外伤残夭折让很多家庭陷入痛苦，同时独生子女需要承担多位老人的赡养费用，这些称谓和谐社会进程当中不协调音符，降低人们参与构建和谐社会积极性。二是失衡的人口结构，寿命大幅提高，出生率下降让老龄化社会加速，我国提前进入老龄社会。三是，失衡的男女性别比例。失衡的男女性别比例和日益增多的老龄化人口弱化了和谐社会构建的动力与活力。此外，计生工作的手段、计生队伍的建设也值得我们相关部门改进。
怎样消除计生工作中的不和谐因素，我们计生宣教工作需要把握好“和谐尺度”。要转变思路、观念，引入顺应发展潮流、符合时代精神的执政理念，实现计生工作更好更快发展。要在创新机制上努力，推进人口与计生工作的改革，建设符合法治社会和市场体制的体系，推动计生工作由管理型向服务性转变，向标本兼治转变。要重新调整和审视计生工作的目标，准确理解和谐社会内涵、要求和规律，营造和谐氛围，增强和谐基础、消除破坏和谐的障碍，维护群众权益的同时维护人口的安全。要坚持以人为本的计生思想，在计生工作中贯穿人本关怀，做好人思想工作，维护好广大计生对象的根本权益。
三、计生宣教的“服务尺度”
未成年怀孕比例多，妊娠女性的年龄提早，暴力元素、色性对未成年人影响大，流动人口多，避孕工作的难度大……这些计生工作遇到的挑战迫切需要我们转变计生宣教的态度，让群众理解计生工作的意义及其重要性。传统的计生人员走村入户宣传计生政策，制作宣传海报、手册进行生殖健康知识的普及教育，将性别平等、法治优生优育的理念带入千家万户，但是计生工作在新的时期面临新的问题，也破解需要我们打造更加优质计生宣教的服务。
优质的计生服务要关注计生对象对生殖健康的关注，计生宣教工作要以人为本，以服务群众、帮助群众的态度为育龄妇女提供实在帮助优质服务。如“社区服务型”模式的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出“以人为本”的观念，让流动人口也能享有人口与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。
不过需要注意的是，目前在我国很多农村地区，计生宣教工作力度不大，技术服务不到位，基层的计生服务工作人员服务态度没有根本转变，对群众的需求消极应对，爱理不理，计生工作难以满足群众真实需求。虽然，我国已经开始推广基层计生优质服务工作，但如何把优质服务带给每个计生对象，成为基础计生工作者、管理者需要考虑的问题，为此，我们的计生工作要一方面要提倡计生工作人员深入村镇社区，点对点对计生对象进行服务，建立服务网络，另一方面要对贫困人口、青少年学生重点教育和宣传，帮助他们普及计生知识。让优质计生服务理念落到计生宣教工作的实处。
参考文献：
[1]左梦瑶.关于当前中国计划生育政策的思考[J].经济研究导报，2013（22）.
[2]樊思壮.城镇流动人口计划生育管理问题研究[J].科学管理与决策，2012（6）.
