我国是世界上水电移民人数最多的国家，建国以来，我国共修建了８万多座水库，据不完全统计，我国在建和拟建的水电工程移民总人数约１５０×１０４人。水电工程地处高山峡谷、老少边穷地区，建设征地量大且集中，征地移民工作较其他基础设施行业更为复杂。建设征地移民安置工作不仅涉及政治、经济、社会、人口、民族、文化、宗教、资源、环境、工程技术等诸多领域，而且还直接关系到党和国家政策的贯彻落实，以及社会稳定、区域经济社会的可持续发展。
结合金沙江中游梨园水电站的移民搬迁实际情况，现就移民搬迁安置后所涉及水库移民生活、生产安置、经济发展及民族结构等几方面影响进行以下浅析。
１移民的基本情况及主要特征分析
１．１基本情况
梨园水电站建设工程涉及的移民，包括云南省丽江市玉龙县和迪庆州香格里拉县２个州（市）２个县５个乡（镇）１１个村委会２４个村民小组。该区域的原住居民包括纳西族、傈僳族、汉族和普米族等民族，总体呈大杂居、小聚居的生产、生活形式。受自然地理条件限制，出行和对外联系较为困难，农村基础设施建设十分落后，部分居民至今还保持着自给自足较为原始的生产生活方式，处于极端贫穷落后的状态。建设征地区涉及两县约５个乡镇，党的基层组织健全，社会治安状况较好。
根据审定的《金沙江梨园水电站移民安置规划报告》，至规划设计水平年，建设征地需搬迁的安置人口３２４人（其中农业人口３２０人），农村生产安置总人口７９１人。根据移民意愿和地方人民政府意见，在设计比较了多个搬迁方案，建设征地区交通条件差，大部分地区至今未通公路，最终确定其移民的搬迁方案为：
玉龙县搬迁人口４４户１８５人，其中３２户１３８人搬迁至玉龙县九河安置点集中安置；其余１２户４７人就近在本村组内分散安置。香格里拉县搬迁人口３８户１３９人，其中枢纽工程建设区２９户１０２人搬迁至淹没线以上的高阁平台集中安置，其余９户３７人就近在本村组内分散安置。
１．２移民的主要特征
１．２．１发展缓慢，贫困面较大
由于梨园水电站地处金沙江险峻地段，周边大多为高山峡谷，耕地稀少，土壤相当贫瘠。当地住户只能靠耕作玉米、土豆等经济效益很差的农作物勉强糊口。主要经济活动和经济收入靠养殖牲口，逐草而牧、沿线迁居。因此，这里的社会、经济及文化等发展比较落后，当地居民普遍比较贫困，年人均收入约为１ ６５３元（玉龙县）～２ ２０５元（香格里拉县），村民的文化水平偏低大多为文盲，生产技能单一。
１．２．２交通闭塞，与外界联系较少
在梨园水电站建设前，从丽江市中心到宝山乡需１０多个小时。进入雨季，奉科乡和宝山乡常因山体滑坡，道路损毁而与外界隔绝。当地一些村民数年来一直因居住环境恶劣要求当地政府实行跨乡镇“异地扶贫”搬迁。
１．２．３居住分散，集体活动匮乏
逐草而牧的自然经济状况不适宜群居生活，因此，这些沿江而居的纳西族、傈僳族和普米族居民实际上大多数分散而居，部分邻居间的往来探访需要走４０～５０ｍｉｎ的山路。不少农户常年独门独户，与外界、甚至与邻居都较少往来，别说是传统文化生活，就是三五成群的集体生活都难以开展，更何况当地地薄草稀时，不少农户都有逐草迁徙的习惯，村小组长要召集全体，甚至是若干户村民，绝非易事。
１．２．４文化水平低，中年以上的村民对外界社会适应能力较低
当地村民普遍只有小学文化，以纳西语为主导交流语言，高中以上学历就非常稀少了，尤为严重的是当地文化较高的年轻人（几乎所有年轻女性）都常年外出打工，很少回家，多数年轻女性远嫁他乡，造成梨园水电站建设征地涉及地区中年男性未婚较多的现实。由于文化水平低、生产技能单一、生活方式随意而为，中年以上的村民对外界适应能力较为脆弱，但年轻一代则很想到外界闯闯。
２梨园水电站的社会影响分析
２．１对地方经济的影响
由于玉龙县和香格里拉县经济总量较小，梨园水电站的建设对玉龙县和香格里拉县经济发展的带动作用会较为突出。拉动建材、餐饮、住宿、运输、商品供应等投资，预计将拉动两县社会投资至少１０×１０８元，建设期拉动地方ＧＤＰ增长约２个百分点。
经测算，梨园水电站建成后，对地方财政产生的财政收入每年约３ ２５６×１０４元。同时，由于电力保障能力提高，将带动相关产业的发展而形成新的投资和财源，为地方财政做出更为显着的贡献。
梨园水电站的建设和运行对地方经济结构调整也将起到重大的作用。
１）梨园水电站建设和运行将会优化和提升两县的经济结构。梨园水电站建设对两县第１、２、３产业的发展都会起到推动作用，其中第２、第３产业的推动作用尤其显着，从而达到优化第１、２、３产业结构的效果。
２）梨园水电站建设和运行总体上将会促进两县第１产业的发展。梨园水库建设征地对移民区各村委会来说，总的耕地面积减少了，人均耕地面积也将有所减少，对移民区的农业种植业的发展会产生一定的影响，但可以通过提高农业科技和发展养殖业，林业加以弥补。从县域经济发展的层面看，建设征用的耕地仅占两县总耕地面积的０．３％，对两县的农业发展总体影响微乎其微，相反由于水库的建设，开拓了发展空间，改善了整个库区的农业生产条件，有利于发展林果业和观光农业等，还可以利用水面发展水产养殖业等。总的说来，水库建设对第１产业的正面影响大于负面影响。在施工期间，库区工作人员将在本地实现粮食、蔬菜、水果、肉、禽、蛋等食品的需求，可带动当地的农业生产，从而提高农业增加值。目前，这一带动效果已经显现，两县农民生产的农产品销量明显大于电站开工之前。
３）梨园水电站建设和运行将会促进第二产业的发展，在建设期，水电站带动的工业项目至少有建筑业。电站及相关工程建设和库区移民生产设施以及住宅等生活设施，将带动区域建筑业的发展；水电站工程建设和移民住宅、生产设施建设等，必须有石材、砖、瓦等建材业为之配套，从而带动当地建材业的发展；由于工程人员的增加，不仅对农产品、日用工业品的需求增加，还将增加副食品需求，从而带动当地农产品加工业的发展。
４）梨园水电站建设和运行将会带动第３产业的大发展，特别是在水电站建设期，对第３产业的带动会超过第１、２产业。为了保障工程建设和工作人员的生产生活物资供应，以及满足通讯、住宿、餐饮、文化娱乐等需要，当地相应的产业将会有所发展。
目前，工程建设拉动第３产业发展的效果已经得到很好的显现，工程建设区的商业、住宿、餐饮、运输等服务业获得了快速发展，特别是工程区周边的农民靠出租土地和房屋年收入最高的人家已逾２０×１０４元，一部分移民利用个人财产补偿金购买了汽车从事交通运输或开商店、饭馆，为工程施工人员服务。
５）梨园水电站建成后，将形成一个回水长约５８ｋｍ，约１４．３９ｋｍ２的人工湖。进入运营期后，对第３产业促进作用主要集中在旅游业、物流运输业和商贸餐饮服务业方面。玉龙县和香格里拉县本来就是云南省旅游业发展较好的地区，如果开发得好，将进一步丰富原有的旅游产品，社会经济效益比较好，也较为持久。利用人工湖形成的航运条件和旅游资源，可发展航运业和旅游业。库区航运条件与旅游资源可形成相辅相成的关系，航运业的发展可促进当地交通条件的改善和旅游业的开发，而旅游业的发展又可促进航运业的发展，带动与旅游相关各行业的兴旺。综其所述，梨园水电站对地方经济、移民及库区周边社区经济和社会发展将带来上述积极影响，为其总体上的正向社会影响提供了坚实的支撑。
２．２对人口和民族关系的影响
２．２．１对人口的影响
梨园水电站建设涉及搬迁安置人数较少，均安置在本县域内，因此对县域人口总量没有影响。只会在移民迁出地和安置地的村委会产生一定的影响。香格里拉县大部分移民主要采取本村整体后靠，个别人家为在本村分散安置等方式，不影响人口总量与构成。
玉龙县主要采取跨乡镇整体搬迁方式，对安置地村委会和迁出地村委会的人口总量与结构均产生了一定影响。移民整体主要搬迁至玉龙县九河乡九河村。对于移民迁出地来说，减少了１００多人，先前的人口比例、民族结构以及长期以来构建的社会关系、乡邻关系都会发生一定的改变，但不会由于人口迁移对原居地留守的村民产生严重的社会问题，对人际关系的变化，只需要做局部重新调整。对于移民安置区九河村委会来说，影响相对大一些。九河村委会不仅要接纳梨园水电站的移民，还有其他水电站的移民。在移民未到来之前，九河村委会是单一的白族村。移民的到来，一定程度上改变了九河村委会的人口总量，但从玉龙县的层面看，没有人口变化的影响。
２．２．２对民族关系的影响
建设征地所涉及的两州（市）两县五乡（镇）有白、纳西、傈僳、普米、彝、汉等多个民族。各民族在经济发展方面存在着一定的差距，其文化、生活习俗也有各自特点，但６０年来在我党的指引下，各民族平等、团结、和睦、互通有无，互相尊重，是本区域民族关系的主流，通婚的现象越来越多。在水电站未修建之前，两县境内的各民族呈大杂居小聚居的格局，形成一个个相对独立，又互相往来的社区，梨园水电站的建设，没有对总体的民族构成产生影响。
水电站移民主要有纳西、傈僳、普米、彝、藏和少许汉族。香格里拉县境内，由于采取整体后靠的方式安置移民，移民未脱离本社区，民族关系、人际交往、民族习性、风俗传统、社会模式等均未发生改变，可能会由于从过去的高度分散居住变为集中居住，出现生产、生活方面的不适应，同时邻里间的一些小摩擦将会增加，但与民族成分、民族关系无关。
影响较为明显的是九河安置点，原本这里是白族世居村落，梨园水电站的移民搬迁过来后，将改变本村的民族结构，成为一个由纳西、傈僳、普米、彝、汉和当地白族等多个民族组成的新社区，使其当地经济、文化交流的机会增多，可以想象，用不了几年移民群体的整体素质会有一个较大的提升，但一段时间的不协调也是在所难免的，这将增加社区的管理与协调工作。相信短期出现的问题都是可以解决的，只要当地村委会工作做到位，特别是对待移民和当地人的态度与扶持上，不能厚此薄彼，一旦时间长了终将改变。
就目前九河村民和移民、移民之间的关系来说，团结、和睦、平等占主流，尽管有一些小摩擦，基本都是因为一些生活琐事引起的，没有原则性民族宗教信仰和民族文化的冲突。通过对当地村民和移民的走访，受访人均表示不存在民族关系方面的问题。
因为移民虽然由几种民族构成，但在迁出地已经是多种民族常年杂居，相互间已经非常适应。九河村的白族村民开放程度也非常高，文化素质也相应较高，对移民的民族成分不是特别敏感，愿意与之和睦相处、共同发展。
２．３对移民社会经济方面的影响
梨园水电站的建设对涉及地区的移民将产生多方面的持续时间较长的影响，这些影响主要包括以下几个方面：
２．３．１对移民生产方式和生活水平的影响
移民的生产方式有较大改变。梨园水电站建设将改变涉及地区的产业结构，对涉及地区移民的生产生活方式产生较大的影响。梨园水电站的建设及建成后的运营过程中所蕴含的各种机会，必然给电站周边的居民和后靠安置的移民带来许多发展的机遇，有望通过自身的积极参与改变以往的贫穷、落后的状况。由于耕地和用于畜牧业的资源均有减少，过去以农业和畜牧养殖业为主的生产方式将部分被以农副产品加工、交通运输、服务业等新的机会所取代。电站开工建设后需要大量原材料、生活物资和劳动力，将带动当地建材、农副产品、交通运输、服务业、旅游业等行业的发展，为他们提供一定的就业岗位，但这些都需要移民具备相应的素质和技能。两县政府与业主正通过积极引导和加大力度培训，优先为移民提供更多的就业机会。
移民的生活水平将有较大提高。根据“１６１１８长效补偿”机制，库区移民可享受长效补偿费，库区移民人均年收入将大大超过原有收入，梨园水电站移民搬迁后年人均经济收入平均可达４ ７５６元。较为优厚的补偿费用，将使移民的基本生活得到长期保障，并有较大提高，详见表１。
２．３．２对移民生活方式与生活习俗的影响
多数移民的生活方式必将出现一定的变化。多数移民过去习惯于分散居住，无论是集中后靠还是远迁外地，现在多数需要改变为相对集中的居住。如何尽快完成这一转变，在新的社区里找到归属感，养成集中居住需要具备的一些基本习惯，在集中居住的社区里处理好邻里关系，积极参与社区活动，从而适应新的生活方式，这无疑将是一个逐渐适应的过程。
相比之下玉龙县采取跨乡镇整体搬迁，集中安置移民，所受影响相对要多一些，复杂一些。玉龙县移民从交通非常闭塞的金沙江沿岸迁徙到交通发达，人口稠密，离剑川县城只有１４ｋｍ以白族集中居住的九河村，原有的生活生产环境、生产方式、社会结构、人际交往等都发生了较大的变化，必然会影响到移民的生产生活和人际关系、交往方式等，需要适应新的生活环境，构建新的社会关系，学会处理各种比过去分散居住更复杂的关系。
跨乡镇搬迁的移民面临原有生活习俗需要调整的情况。玉龙县跨乡镇搬迁的移民，世代散居，形成了纳西、傈僳、普米等各个民族的生活习俗，搬迁到了九河白族乡后，整个生活环境都将发生多方面的变化，一些原来的生活习俗不得不面临调整和改变。
纳西、傈僳、普米族的移民都有一些与放牧相关的生产生活习俗，搬迁以后，此类习俗将如何持续，是否需要调整，如何调整都将是绕不开的现实问题。如火塘在傈僳族人家是很重要的组成部分，与其宗教信仰有关，迁入九河村后，家用能源以电和煤为主，烧柴资源无法继续满足，因此傈僳族人家与火塘相关的生活习俗如何持续下去，都成为需要解决的问题。
３结 语
水库移民涉及政治、经济和民族等社会复杂问题，梨园水电站相比于其他大中型水电站，主要特点在于采用“１６１１８长效补偿”机制，减少了水库前期的资金投入，还能保障移民收入不低于搬迁前，总体上达到并且超过原有的生活水平。
由此，也造成了移民对政府的过分依赖，不但满足每月的收入保证，包括移民补偿和后期扶持，甚至希望无限补偿，子子孙孙依赖国家，衣食无忧则可，温饱度日即安。总的看来，梨园水电站移民搬迁后，移民的收入有了显着的提高；对民族的相互关系和结构不构成任何负面的影响及社会不稳定因素，总体呈平等、团结、互助、和谐的发展趋势；移民的生产生活方式从单一的生产结构转变为多元化的生产结构，影响积极，最终大力推动移民安置区第１、２、３产业结构的发展。
