一、弱势群体形成的原因
(一)经济体制改革及社会结构调整
在我国由计划经济向市场经济体制进行改革的条件下，企业为适应激烈的市场竞争，采取了减员增效的方式。部分被裁减的人员知识水平较低、生存技能较差，成为了最典型的弱势群体。而社会结构的调整使这部分原本隐形与社会的弱势群体的特征更加显性化，隐形的弱势群体突然以庞大的数目出现，给社会、政府均带来了巨大的冲击。
(二)产业结构的调整，生产力的提高
我国近年来社会发展过程中出现东中西部差异巨大、地区发展不平衡的基本情况。而随着我国经济的逐步转型，我国经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变，劳动密集型产业逐渐被资本密集型、技术密集型产业所取代。由此带来的产业结构调整，生产力的提高使得原本技术及个人素质较低的隐形弱势群体的经济优势慢慢消失，生存压力加大，弱势群体规模持续扩大。
(三)分配体制的变革
在计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，收入分配制度也发生了变革，收入分配通过国民收入的初次分配及再分配两个过程而获得。目前我国初次分配领域秩序十分混乱，垄断行业的存在以及税收制度的不完善，使得违背市场经济市场及法制原则的行为屡禁不止;而在再分配领域，分配政策和福利制度也出现了你想调节及向强势群体倾斜的情况，“马太效应”明显，收入分配上强者更强、弱者更弱，由此也就从侧面加快了新弱势群体的产生和弱势群体境况的持续恶化。
(四)社会保障体系不完善
市场经济建设和运行过程中，社会保障体制是关键的安全网，同时也成为弱势群体的主要避风港。虽然我国已经初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的“三条保障线”，以及养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城市社会保障体系，在取得了一定成绩的同时，也出现了许多问题:社会保障对象过于狭窄，保障覆盖率低等问题也成为弱势群体突出的主要原因。
二、弱势群体管理及发展对策
(一)充分发挥政府主导作用
政府作为社会管理的主导部分，在解决弱势群体问题的过程中，必须要充分的发挥其主导型作用，强化弱势群体的管理。政府在发挥主导作用的过程中首先就要制定和实施相应的社会政策，这种社会政策要以公正为理念，将解决社会问题、改进社会环境、保证深灰安定、增进社会福利作为其制定的主要目的，社会政策是国家各项行为的一种总称，必须要体现公平与公正，这也是保证社会稳定的基础要求。
我国正处在社会转型的关键时期，同时也是特殊的时期，要保证经济高效率的发展，同时也要兼顾保护公平竞争，因此就更应该要维护社会公平与公正，以此来保护弱势群体的利益。要保证公平就首先要避免贫富差距的持续扩大，这是保证社会稳定的关键与基础。因此，政府在发挥主导作用制定社会政策的过程中，最重要的就是要在坚持效率的同时兼顾公平，做到既保持经济高速发展，同时也要做到对不同群体利益进行优化和整合，以此来保证社会整体运行机制的平稳、高效合理发展。弱势群体的管理涉及面很广，同时也十分复杂，政府要解决这一综合性的社会问题，可以指定一系列的社会政策，如社会保障政策、实施有效的就业政策、保护农民权益政策等。
(二)大力发展第三部门
目前，我国处于社会主义发展的重要转型时期，各种社会问题、矛盾凸显，在这种情况下，第三部门凭借其自身拥有的各方面优势，在弱势群体的管理过程中，可以为其提供人、力、物等多方面的直接支持和帮助，这对解决弱势群体管理的问题有着积极重要的意义。弱势群体与其他社会群体相比有着明显的劣势，如掌握的社会资源有限、政治影响力低下，可以说弱势群体是难以凭借自身个体的力量来改变现有社会政策的。现有社会政策的制定者大多是出于自身利益考虑，作为先行政策的既得利益者，强势群体缺乏对先行政策进行修订和改进的强烈愿望，甚至反对新政策出台，在这种情况下，弱势群体被逐渐边缘化，失去了自身利益要求和表达的途径。
第三部门的出现和介入，充分的发挥了其余政府与公众之间桥梁的作用，政府可以及时的了解到弱势群体的需求，并制定出合理的社会政策。此外，第三部门的公益性和志愿性也为弱势群体提供了一个自我组织的空间，这样可以增强弱势群体的参与意识，通过各种渠道参政议政，摆脱被边缘化的现状。第三部门其特殊身份及功能的发挥，能够从一个侧面通过更加多样化的方式来加强多弱势群体的管理。
(三)改变弱势心理
人类社会生活的条件决定着人的心理，可以说大部分社会问题的产生都与社会心理有着密切的联系，许多弱势群体成员也都存在着不同程度的心理误区。从整体来看，弱势群体心理误区中最为严重的是自卑感和被剥夺感的存在。在市场经济条件下竞争是必然存在的，而与之相伴的成功或失败是最为正常的社会现象。在这种情况下，弱势群体非常容易产生对社会的愤恨及不满。因此，对弱势群体的管理除了政府及第三部门的帮助外，弱势群体之神也要积极的走出心理误区，正确评价自身处境是弱势群体转化的基本前提，也是弱势成员自立自强的第一步。
参考文献
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