摘 要： 党的十九大以来,社会各界对国家治理格局有了新要求,也使社会治理难度随之提升,对治理体制和治理机制创新,能为后续的法治社会建设打下了坚实的基础。社会治理自身的契合性较强,也侧面反映出了社会工作对于社会治理的重要意义,为构建共享社会格局及社会主义现代化事业建设和发展做出更大的贡献,因此对于我国社会发展中面临着的新问题和挑战,要制定明确的社会治理理念,采取科学的方法来缓解社会发展中出现的相关问题。社会主义社会是中国共产党和政府的长久研究课题,共建共享社会治理理念的提出为这一问题的解决提供了良好的途径,因此本文就共建共享社会治理格局中社会工作的重要作用进行客观阐述,立足于实际情况,为推动社会治理理念和治理体制创新提出可行性建议。
关键词： 社会工作; 共建共享; 社会治理;
一、构建共建共享社会治理格局的内涵及意义
(一)构建共享社会治理格局的内涵
共建共享社会治理格局,首先分析社会治理格局和共建共享的相关概念,在此基础上来分析系统中各部分之间的关系,形成较为稳定的关系,推动社会治理格局完善。治理关系主要表现为公平公正和循序渐进,治理中依据协同治理,在治理领域中客观反映。现代社会的治理格局类型较为多样化,与各主体拥有的治理资源、智力问题认知水平以及治理活动的制度因素等存在密切联系。社会治理格局还是可以共建的,要求利益方共同参与和共同协商,如果缺少协商和参与则无法形成合力的社会治理模式。
(二)构建共享社会治理格局的重要意义
在现代社会进步和发展中,社会治理本质是共建共享的,但是受到社会治理理念的束缚和影响,人们对于社会治理本质属性缺乏深刻认知,盲目认为唯有政府才是社会治理主体,很大程度上无法实现共建共享。在市场经济快速增长下,各地政府以追求经济增长为主要目标,甚至通过强制性的社会力量来维护秩序。中央政府强调以人民根本利益为出发点,在此基础上构建共建共享社会治理格局,但是部分领导干部却忽视了人民利益,而是从自身政绩出发强力维稳和抑制群众诉求,最终的结果是不仅问题没有得到解决,反而与社会发展水平相违背,影响人民的生活发展[1]。
二、社会工作与共建共享社会治理的契合性
社会工作与共建共享格局构成的契合性首先体现在国家层面,通过对社会各机构的协调发展,方便政府以及社会公众对于构建共治共享社会理念的认识。在社会发展中难免出现相关恶性竞争的市场环境,对于共建共享社会格局的形成也是各企事业单位共同的期待目标,这一共享共建格局的构成对于社会发展中出现的不利发展环境能够起到净化的作用,同时也发挥着不可替代的作用。更重要的是,社会工作和社会治理是共享的,是高度兼容的。我国的国情也导致了我国的发展方向是以服务型社会为主,其中共有以下四个方面的特点。
(一)服务于社会
社会工作首先是对社会中的弱势群体,具有需要帮助的群体,从需求角度来看,在社会的发展中他们的社会性需求较强,因此通过帮助他们解决问题需求,也能促进社会的和谐稳定发展。其次是具有一定的参与度,对于解决社会工作问题具有一定的失效性。社会工作强调人民群众的参与,能够广泛听取人民群众的意见,也能够协调社会各方的利益。最后社会工作是通过促进服务对象和环境的变化来解决问题,造成社会工作问题的原因是多方面的,因此社会工作希望通过两个转变,让贫困群体在改善的环境中过上正常的生活[2]。
(二)实现各方共建
构建共享共建社会还强调了其各方共建的重要性,通过社会各方的共同投资,实现社会各方的利益共享。因此对于共建共享的基本前提是社会各方要统一目标,其中各方的协调发展是首要任务。社会工作旨在找出社会发展中出现不利情况的原因,以此寻求解决服务与环境失衡的帮助。通过调动有关各方的努力,对发展中的不利因素进行“可控”的控制,以此帮助社会格局朝着有力的方向发展。在这一过程中,发挥重要作用的就是各方的共建思想统一,而各方利益的融合是实现社会共建共享的重要手段[3]。
(三)强调过程目标与结果目标的结合
我国以往的社会发展态势是自上而下,对于发展结果是十分重视的。从某种意义上说,解决眼前的问题就是实现治理。然而,这种“治理”往往只关注结果而忽略治理过程,以往的治理方向具有一定的被迫性,而被迫的“治理”并不能从根本解决,而是会加深治理矛盾。如果在社会治理过程中,相关利益者能够改变自己的观念和决断,社会治理的可持续发展就会更稳定。新形势下,社会治理注重过程目标与结果目标相结合,既重视目标达成也重视如何完成目标,甚至认为解决过程中的问题也极为重要,因此构建共建共享格局,能使社会工作具有一定的建设性,也能更好地解决社会问题,促进各方共同贡献和利益共享。
(四)理强调社会公正
构建共享共治格局最主要的意义是追求社会的公正性,目前实现社会公正的途径有:一是增加弱势群体的福利,减少社会福利分配不均的问题;二是协调社会收益群体之间的关系,促进需求分配更加公平;三是改变需求的结构,即从制度上解决社会群体因分配不均导致的失衡问题。构建共享共治格局并不是一场无声无息的改革,而是要改善现有社会需求者所需的合理分配,使社会和谐公平,是一个实现共享社会的有力结果。从概念上看,要实现方法和目标的有效统一,社会工作参与社会治理是建构共建共享的方法手段,且高度一致,因此社会工作应在构建共建共享的发展模式中发挥积极作用。
三、社会工作在构建共建共享社会治理格局中的重要作用
(一)社会工作与共建共享社会治理相吻合
从国家角度来看,构建共建共享社会治理格局是政府通过宏观调控来调整社会关系;从社会角度来看,通过对社会工作的共建共享,能够更好地拉近人民群众与政府间的距离,通过相关的事业单位实现共建共享社会治理格局是社会主体共同期望完成的目标。如果能够将社会治理格局统筹部署好,社会中许多无规则的恶性竞争都能得到有效处理,为社会个体的生存创造更好的生活环境,从而促使社会朝着更加和谐的方向发展。社会工作是一种服务型活动,对共建共享社会治理格局的建设有着重要的积极作用,同时,社会工作与共建共享的社会治理格局具有相类似的系统结构,在很多层面都能相吻合。
(二)社会工作以利他主义价值观为指导
社会工作是在科学理念的指导下,对社会弱势群体进行帮扶、对社会问题进行解决的服务活动。我国的社会工作既包含社会福利、社会保险和社会服务,还包括移风易俗等社会改造方面的工作,是一项全面服务社会的工作。社会工作的指导目标是根据我国市场经济的发展水平以及人民的对社会工作的期望值而形成的,通过国家的政策扶持对相关的社会单位给予帮助,对于社会上的弱势群体给予一定的政策倾斜,以实现我国全面建设小康社会的发展目标。其中社会工作的主要方面是通过社会保险和相关社会福利对社会中出现的不良风气进行整治,对于社会工作的开展也具有一定的促进作用。社会工作在工作理念等方面也具有一定的影响,这也可以看出社会工作要与社会市场价值观相匹配,同时说明了共建共享社会对于社会经济的促进作用。
第一,社会工作的对象是弱势群体和社会问题,是促进社会问题得以解决、社会治理得以优化的有力途径,通过社会工作能够使社会环境得到改善,为共享共建社会格局的构建奠定基础。
第二,社会工作通过团体和协商的方式对问题进行解决,能够有效增强社会力量对社会治理工作的重视和参与。社会工作的主旨目标是帮助他人、解决社会矛盾,矛盾的构成是多方利益的冲突造成的,在进行社会工作时,通过强化各方力量之间的交流沟通,能够增强人们对解决社会问题、优化社会环境的参与度。
第三,社会工作能够有力促进社会各方力量对社会建设认识上的转变,使共建共享社会治理的基础得以强化。社会工作重视的是对社会问题各方态度认知的改变,在帮助弱势群体的过程中,强调对相关社会力量认知的转变,为共建共享社会治理格局的构建做出有力贡献。社会工作强调公正公开,能够在有效解决社会矛盾的同时,增强人们对公平、和谐社会的信心与支持。
(三)社会工作服务对象更加细致
社会工作开展的基础就是一定要有服务对象,即关注一些个人、企业或者群体。通过对他们的困难进行分析,从而在本质上给予一定的关怀,制定与之相适应的解决方案,在一定的社会环境中提供特定的服务,通过对社会服务对象进行筛选,以此确保社会工作的有效性。因此,对他们的帮助要在统一的前提下,保证一定的特殊性。同时,在针对困难群众进行服务时,要倡导“助人自助”的理念,鼓励那些受过帮助的人在接受他们帮助后,也能在自己能力范围内积极帮助他人。
(四)社会工作使治理更加公平公正
社会工作主要强调社会的公平公正,其主要通过以下几种方式来实现社会治理的公正:一是加强利益双方的协调沟通,使双方的利益得到最大程度的实现;二是从利益分配的结构入手,尽量完善利益分配结构,从制度层面使利益双方的利益能够均衡;三是加大对困难群体的社会补助,减轻困难群众的生活困难,缩小贫富差距。社会工作追求的是社会更加和谐公平,改善现阶段社会治理格局中利益失衡的现象。
四、结语
社会工作是实现社会长治久安、实现社会稳定的重要环节,其社会功能是通过解决社会发展中面临的困难以及对社会中的弱势群体进行整治帮助,这样一来对于我国的社会和谐、社会风气的公正廉明都具有一定的影响作用,对于社会治理中遇到的相关问题都具有引用和促进作用。社会工作组织作为一种社会力量,可以在构建共享型社会治理结构中作为润滑剂的角色,粘合转化社会工作中各环节的优势,使社会和谐发展,处理好各方的发展问题,以此维护社会公平正义,促进社会治理的共同发展,实现共治共享的社会格局。
参考文献
[1]王思斌,社会工作在创新社会治理体系中的地位和作用:一种基础-服务型社会治理[J].社会工作,2014(1):52-53.
[2]袁振中,可治理性与拉美国家的可治理性问[J].拉丁美洲研究,2007(10):26-27.
[3] 杨琳,等.社会政策精准“托底”[J].了望,2014(37):25-26.
