学校社工论文第五篇：公安类高校学生工作中学校社工的应用
摘要：学校社会工作的出现与发展, 在面对高校学生思想政治教育问题时其以人为本的理念和方法的优势, 给解决公安院校学生问题提供了新的途径。通过对学校社会工作和公安院校学生工作的方法、功能和价值理念进行分析, 发现学校社会工作对于公安院校学生思想政治教育工作的改革与创新有很大帮助。
关键词：学校社会工作; 公安院校; 学生工作;
引言
新中国建成立以来, 我国公安院校学生工作始终以思想政治教育的模式贯穿于管理和教育中。这种学生工作模式由于受到政体的影响具有党政两级共同管理学校、管理队伍行政化等特点。警务化管理模式是公安院校区别于普通院校的一种特殊的管理模式, 通过日常行为的规范化、生活方面的制度化、内务标准化, 来保证教育工作的顺利完成。警务化管理在培养学生职业道德素质和职业能力等方面发挥着重要作用。近些年, 公安院校由于生源的扩招, 导致以往的警务化管理工作模式不能很好地适应新形势下的公安院校的发展以及学生们的管理工作。相较于传统的学生工作而言, 学校社会工作在科学的价值理念和先进的工作方法上有着传统学生工作无法比拟的优势, 公安院校学生工作存在的问题以及不足可以在学校社会工作的帮助下得到改善。警务化管理在面对一些复杂的学生问题时, 经常会显得无力。因此, 在社会工作专业化水平越来越高的发展前景下, 将学校社会工作融入公安院校学生工作具有一定的可行性。
一、相关概念界定
(一) 学校社会工作
学校社会工作是指遵照学校工作的工作理念和价值观念、结合相关学科理论的基础上运用社会工作相关知识与方法技巧, 提供服务给高校学生, 特别是对身处困境的高校学生提供帮助和指导, 为了帮助高校学生适应现在和未来职业生涯和社会生活的服务活动。1学校社会工作是一种社会工作服务, 是在学校学生工作中进行的。学校社会工作包括是社会工作领域和教育教学领域;社会福利机制和社会教育机制是学校社会工作的重要组成部分。
(二) 高校学生工作
相较于高校教学工作, 高校学生工作侧重于学生的生活、思想以及成长等内容的服务管理活动, 高校学生工作的性质有非常明显的咨询性质, 要由专业的人员以及专业的机构组织开展。高校学生处是主要负责学生工作的部门, 是在高校党委的组织领导之下的行政管理机构。学生处工作人员分别是班任和辅导员。此外, 学生会、大学生自我管理委员会、各个社团, 统一负责管理高校学生的日常活动。2
高校学生工作主要体现在管理学生的日常生活、勤工俭学服务、校园精神文化建设、思想政治教育工作、学习风气建设、心理咨询和教育、社会实践与科技创新、就业服务以及高校学生安全等方面。高校学生教学工作和管理工作都是基础性工作, 为维护高校教学秩序和学生健康成长的保障, 是高校教育教学工作的重要组成部分。[1]
二、我国公安院校学生工作面临的问题
本次调查共发放问卷500份, 收回有效问卷428份;其中学生问卷372份, 公安院校学生工作者有效问卷56份。问卷主要调查现阶段公安院校学生工作的现状, 分析公安院校学生工作面临的问题和原因, 以了解学校社会工作介入的必要性。
(一) 公安院校学生工作的理念过于注重管理与思想政治教育
通过调查问卷的结果发现, 公安院校学生工作以管理为主, 偏向于思想政治教育, 学生工作以事务性为主, 缺乏德智体美劳全方位的教育, 并且基本没有开展相应的服务项目。
表一:高校学生工作情况调查表
(二) 公安院校学生工作的功能存在缺失
在实际工作中, 以说服教育、劝诫指导、榜样模范等为主的公安院校学生工作方法一般会受到思想政治教育概念化的影响。从表一可以看出, 65%的问卷结果显示公安院校学生工作不注重德智体美劳的全面发展;70%的问卷结果显示公安院校学生工作没有相应的服务项目。由于公安院校实行的是警务化管理, 在日常学习生活中, 坚持纪律作风的严格要求, 行为举止的统一规范, 强调令行禁止。在学生管理过程中由于过于注重统一的标准往往导致忽视了学生的个性化和全面发展, 致使学生工作缺乏延伸服务。公安院校的警务化管理虽然有一定的积极意义, 但是却忽略了警务化管理面对的对象是学生而非警察, 公安教育也终究是中国高等教育的一部分。警务化管理在许多方面抑制了学生们的主观能动性, 影响学生们的个性发展, 使得学生们的主体地位受到了影响。主要表现在以下几个方面:第一, 警务化管理强调的是纪律, 整齐, 统一, 在这样的要求下学生们的个性无法得到有效的发展;第二, 警务化管理过于强调管理方面的职能, 学生们从入学就被灌输严格遵循各项管理规定, 树立服从意识以及纪律性, 这使得公安院校学生缺乏话语权, [2]绝大多数学生只能被动的接受管理, 被动的服从。
三、学校社会工作介入我国公安院校学生工作的可行性
学校社会工作的本质是专业性的社会服务, 它的建立是基于社会学和社会工作学两门学科, 将社会学与社会工作学的理论与方法作为它工作的出发点和落脚点, 同时将心理学、行为学和教育学统一的结合起来, 创建了符合自身发展的工作理论以及方法。公安院校在学生工作的管理上有着特殊性, 但是归根到底是对于学生的管理, 在这方面学校社会工作与其有着紧密的联系, 这就使得将学校社会工作引入到公安院校学生工作中去成为可能。
(一) 学校社会工作与公安院校学生管理在目标上有很大的契合性
公安院校学生管理主要是警务化管理, 但无论是公安院校的警务化管理还是学校社会工作, 两者的目标是一致的, 都是为了对学生进行有效的管理。区别就是公安院校主要是依据严格的规定, 培养学生们的行为意识, 以此达到目标。而学校社会工作则不同, 它主要是通过其专业的方法以及独特的理念来实现学生工作管理的目标。尽管在方式上, 两者存在差异, 但是两者的出发点与落脚点是一致的。
随着社会的进步以及人们认知的改变, 素质教育已经成为我国教育界的主流观点。学生们也不仅仅是要求学习专业知识, 更多的希望得到全方面的发展, 传统的教育方式已经无法满足学生们的个性化诉求。学校社会工作认为教育应当注重对学生们潜能的挖掘与培养, 去倾听学生们的意见, 尊重他们的选择, 给予他们表达的权力, 努力塑造一个良好的高校环境, 使得每个学生都可以在高校中激发自身的发展动力, 从而提升我国高校的教育水平。[3]
(二) 学校社会工作与公安院校学生管理有共同的价值理念
关注学生, 以学生为主体就是要发挥学生们的主观能动性, 使得学生们能够具有独立思考的意识, 摒弃以往灌输式教育, 让学生自主的学习, 培养创造性思维。无论是公安院校学生工作还是学校社会工作, 他们工作的重点始终是学生本身, 尽管方式方法存在差异, 但是价值理念是一致的。学校社会工作的独特性在于不仅仅注重管理, 更多在于挖掘, 挖掘每一个学生的独特性, 这就为学校社会工作介入公安院校学生工作的管理提供了一个方向。
(三) 学校社会工作专业性与制度化的学生管理手段形成互补
不同于普通的学生管理, 学校社会工作是以非行政性的方法来提供一种专业化的服务, 学校社会工作是在专业的学科理论指导下进行的服务, 它根据不同工作对象的特点, 将各类问题通过实践进行总结和归纳, 以此满足工作对象的个性化需求。公安高校学生工作尽管在日常的管理工作中存在着行政色彩比较浓重的特点, 但是公安高校学生工作在处理一般性的问题上具备效率高、辐射面广、力度大等优势。在公安高校学生工作中合理的介入学校社会工作可以使两者的工作方式取长补短, 在工作机制上进行互构。根据相关资料研究表明:学校社会工作的契合式和整合式都有助于其介入公安院校的行政体制。[4]
(四) 社会工作专业教育迅速发展, 为学校社会工作介入提供了专业人才的保障
近几年来, 我国社会工作专业发展迅速。1989年, 北京大学设置了我国第一个社会工作与管理的专业, 在接下来的二十多年的实践中, 国内数百所高校相继开设了社会工作专业。社会工作专业的发展这不仅为学校社会工作积累了大量的人才, 同时也成为学校社会工作能够在高校顺利开展的一个优势, 使得学校社会工作介入公安院校学生工作成为可能。[5]
四、学校社会工作介入我国高校学生工作的策略
(一) 学校社会工作模式:从“点式配备”到“全员参与”
发达国家的学校社会工作模式主要是聘请专业的机构或者社会工作者入驻到学校来进行。这种聘用模式通常将学校社会工作介入学校学生工作分为两种:一种是学校根据自身情况对相关机构和社会工作者提出要求, 让机构与社会工作者开展工作;另一种是政府根据高校产生的一系列问题, 来聘请社会工作者和专业机构来制定相关方法, 解决存在的问题。这种外聘制之所以被高校及政府认同, 是因为专业的服务机构及社会工作者具有专业的相关知识和素质及丰富的实践经验;政府以及学校是学校社会工作主要服务的对象, 这种模式能够保证其独立于社会工作机构以及社会工作者之外, 方便社会工作机构以及学校方面对开展工作的情况进行合理的评估。同时, 可以有效提升社会工作者的业务水平与服务能力。这样的模式可以有效地保证公平性, 使得社会工作者和社会工作机构可以进行公平的竞争, 以此来促进彼此之间提升自身的服务水平, 从而更好地解决学生管理存在的问题, 保证学校的稳定发展。
目前, 我国社会工作专业硕士研究生的人数逐年递增, 这为学校社会工作的开展提供了良好的人力资源。因此, 公安院校应当将社会工作硕士研究生的专业理论知识与社会工作者的工作经验相结合, 这样可以带动更多的专业人员加入到对公安院校学生工作的服务中, 这种模式节省了大量的资金与人力的投入, 另外, 社会工作硕士研究生可以利用自身的专业优势, 对学生开展有效的服务, 从学校社会工作“点式配备”发展到“全员参与”。[6]
(二) 培育公安院校学生工作者社会工作价值理念
公安院校学生工作体系应当给予学校社会工作适当的空间, 尽可能地少干预学校社会工作, 学校应当作为指导者而不是指挥者, 以此来明确学校社会工作的第三方服务机构的性质, 将其定性为不同于学校和学生之外的一种机构。学校社会工作的职业属性具有服务型和公益性, 其目的不是为了盈利, 所以这就要求学校对社会工作体制配备相符合的价值理念, 对社会工作做到不妄加干涉和指挥。
公安院校的学生工作人员是公安院校学生工作体系的先锋, 将学校社会工作这种模式带入公安院校学生工作中去, 确立符合学校社会工作的相关政策和规定, 公安院校要对学生工作提供支持和帮助, 并且给予相应的政策倾斜。因此, 将学校社会工作的价值理念贯彻落实到公安院校的学生工作中, 是顺利开展工作的重要前提条件。[7]
(三) 提高和完善高校学生工作者自身素质与知识结构
公安院校的学生工作体系有其独特的优势与作用, 公安院校作为特殊的院校应当保留其一定的特殊性, 不能对公安院校学生工作全部否定。专业的学校社会工作者与公安院校的学生工作者应当相互沟通交流, 学生工作者要不断地学习与学生管理工作相关的知识, 不断地丰富自身的知识水平。在公安院校开展学校社会工作, 这不仅仅是公安院校相关机构的事情, 同时需要公安院校的学生工作者的理解与帮助, 只有公安院校学生工作与学校社会工作有效地结合起来, 才可以更好地帮助同学, 服务同学。
(四) 加强学校社会工作专业化建设
德国的着名社会学家韦伯提出了“专业化分工”这一理论, 所谓“专业化”就是指某一个职业一步一步通过努力达到了专业化水平的过程。我国有一些学者认为:现阶段我国高校许多学生工作人员将学生管理这一工作当做是职业生涯的一个简短的过渡, 因此, 绝大多数学生工作者在面对学生工作时, 缺乏长远规划, 从而导致学生工作“非专业化”现象。学校社会工作在高校作为一种新的事物, 职业化和专业化的问题是首先要解决的问题。作为高校学生工作的服务提供者, 其必须是高校社会工作的组织机构或者是服务机构, 而不是个体的社工, 为了防止因为提供服务的工作人员的流动而导致服务中断或者服务终止, 学校社会工作的组织机构必需要为服务主体即高校学生负责;高校社会工作者应该强化自身“职业化”和“专业化”的服务理念, 其职业定位和专业发展都要求学校社会工作者不断进行自我完善、巩固和增强专业的知识技能、提高专业认同。学校社会工作者的本质就是专业化和职业化的提供服务者, 而不是政工干部, 他们所提供的专业服务符合高校学生自身进步和发展的要求, 其稳定性也保证了高校学生工作者能够在流动性较大的环境中, 采取更加有效和持久的措施去解决高校学生所存在的问题。
结语
公安院校作为我国预备警官培养的摇篮, 承载着重要的历史任务。通过对公安院校学生工作的现状、特点及不足进行梳理, 并且将学校社会工作与公安院校学生工作的共性进行研究, 发现学校社会工作的优势并提出相应对策。尽管从目前来看, 学校社会工作介入公安院校学生工作仍然面临公安院校的特殊性影响、政策规定的限制、公安院校专业人才的不足等问题, 但是学校社会工作介入的前景依旧是光明的。研究认为, 通过将学校社会工作的相关机构与社会工作的高学历、高水平人才结合起来, 在公安院校中成立相关的机构, 使得高校学生工作管理者能够逐步走向正规化、专业化、职业化。公安院校要为学校社会工作建立相关的制度, 提供相应的政策支持, 与公安院校的特殊性合理的结合起来, 制定出一条符合我国公安院校的具体策略, 保障学校社会工作在公安院校的合理有效地开展, 以此来提升公安院校的管理水平, 促进公安院校的教育发展。
参考文献
[1]许莉娅.学校社会工作[M].北京:高等教育出版社, 2009.
[2]曹海英.高职院校开展学校社会工作的需求调查与分析[J].政法职业学院学报, 2013 (2) :107-114.
[3]欧阳珒晶.将学校社会工作引入高校学生工作的研究综述[J].校外教育, 2013 (8) :48-49.
[4]谷慧玲.孟子焱.学校社会工作介入高校学生工作问题研究综述[J].实践与探索, 2013 (8) :307-308.
[5] 盛跃明, 彭娟.高校学生工作系统的新建构——基于对思想政治工作和社会工作的考察[J].理论界, 2005 (1) .
[6]刘海燕.胡小岩.社会工作者介入学校社会工作的策略分析[J]吉林建筑工程学院学报, 2012 (1) :105-107.
[7]杨静如.学校社会工作介入高校学生工作的价值分析[J].学理论, 2012 (10) :222.
注释
1 盛跃明, 彭娟.《高校学生工作系统的新建构--基于对思想政治工作和社会工作的考察》.《理论界》, 2005年第一期.
2 姚进忠, 邓讳, 《学校社会工作介入高校学生工作的新取向一基于嵌入性整合的分析》.《集美大学学报》 (哲学社会科学版) , 2012年第三期.
