第 5 章 吉林省农产品出口贸易可持续发展的对策
由前文分析的结论，笔者发现吉林省农产品外贸出口发展不足，不仅仅是客观环境导致，而且有主观上的弱点。促进吉林省农产品出口贸易发展归根到底是促进吉林省的农业现代化发展。吉林省农产品出口贸易缺乏竞争力，占据市场份额偏少的具体原因是：由于农产品生产加工规模小，机械化程度低，导致土地产出率和劳动生产率较低，人均生产率更低，导致外贸农产品价格偏高；而且因为从事农产品外贸种植和加工的个人或者企业科学文化素质低，无法应用先进的科技，缺乏资金进行机器的更新升级，导致产品附加值低，科技含量低；而政府对于农产品外贸支持力度不够，直接投入少，无法满足农产品外贸发展的需要。因此，总的来说，吉林省要想发展农产品外贸，必须首先发展一批具有行业领导力、能够组织带动其他中小企业共同发展，一起面对国际市场风险和国际农产品企业的竞争；同时重视科技的投入，加强技术创新，延长农产品生产链条，增加附加值，出口深加工的农产品进入国际市场；加深企业和农户的联系，积极引导农户按照企业要求进行生产，稳定农产品数量和质量，加强企业和农户的联系，达到合作共赢的局面。具体来说：
5.1 提高吉林省农业产业化发展程度
目前，吉林省的外贸农产品质量不高，没有按照国际惯例对产品进行深加工。
针对此种情况，吉林省的农业外贸企业应该以国际普遍的标准为参考标准来组织生产、加工，对于初级农产品进行行业深加工，主要出口深加工的农产品。对于各种初级农产品，不应该仅仅只出口其原材料或者简单加工，应该尽可能的延长产业链、增加附加值和科技含量，进行多种手段来加工，从而提高产品的国际竞争力。
5.1.1 重视外贸农产品生产、加工基地
吉林省目前的农产品外贸基地还处于初步筹建状况，对于农产品外贸的帮助还不够，还无法满足促进吉林省农产品外贸发展的作用。但是，外贸农产品基地的作用和对于提高农产品外贸水平的帮助不容小视。面对当前国际市场要求较高农产品的质量的背景下，外贸基地能够按照国际标准来组织农产品的生产和加工，临时替代政府的作用对于农产品的质量要求进行保障。外贸基地一方面对农业科技进行推广和应用，提高农产品的生产加工标准；一方面稳定农户和加工企业之间的关系，并且能够加分散的农户或者企业集中起来，来共同面对国际市场的风险和挑战。因此，吉林省的各级政府和有关部门应该重视外贸基地的建设，鼓励和支持外贸基地按照国际标准来进行农户的生产和企业的加工，而且为吉林省外贸农产品出口的相关企业和个人提供一个平台来共同交流，共同发展。以此，来保证出口农产品的质量达到国际标准。
5.1.2 重视行业领导力企业的带头作用
吉林省农产品外贸的发展离不开一大批具有行业领导力的大型农业外贸出口企业。因此，吉林省政府应该积极引进一大批资金雄厚、科技力量强的农产品外贸企业或者在本土培育一批具有行业发展潜力的农产品外贸企业，以此来带动众多的农产品种植小户和小型加工企业，形成外贸产业集群来对整个吉林省的农产品外贸进行资源整合，形成规模集群效应，增加集体的农产品竞争力，占领国际市场。
吉林省农产品外贸的发展要加强企业和农户的合作力度，稳定好企业和农户之间的关系，用企业来带动农户发展，促进农业产业化发展。企业按照国际标准来对各个农户下达种植任务，对达到标准的农产品进行无条件收购，稳定了农户的种植需求，免除农户的后顾之忧，解决了农户销售难，让农户一心一意忙种植，提高了农户的种植积极性和农产品的标准；同时，也能够保障了农产品的供应，保证了农产品的数量和质量。而农产品加工企业则在良好的农产品原料的基础上，对农产品进行科学的加工，延长生产链，增加科技附加值，保证国际竞争力，最终达到共赢的局面。界第三。此外还有畜牧业的龙头企业代表皓月集团，其现代肉牛综合加工项目于行业领导力企业能够促进农业产业化的发展，提升农业产业化发展水平，政府鼓励和支持农产品外贸龙头企业的发展，用龙头企业来带动农户增收和社会发展。政府就应该为他们的发展提供良好的国内国外环境，保障其发展，协调好企业和农户之间的关系，进行资金投入，鼓励机器的更新换代，重视科技的投入、延长产品价值链，提高产品价值；同时，当这些企业遇到了国际市场的问题时，应该帮助它们解决问题，提供政策性的帮助。
5.1.3 促进农业科技的应用与推广
吉林省农产品外贸额的增加主要是靠农产品数量的增加而不是质量的提高，因此当前提高外贸农产品质量十分重要。农业科技的应用与推广则是提高外贸农产品水平的重要方面和重要手段。 吉林省是农业大省，也是农业科技研究基地，其对应玉米、大豆和水稻等农产品的研究具有一定的国内领先力，但是吉林省的农业科技市场推广力度不够，其转化为世实际的经济效益还存在很多问题。 外贸农产品水平的提高必须要重视农业科技的推广和应用，重视技术密集型农产品的建设，把最新科技应用到农产品中，延长农产品加工链，增加农产品的核心竞争力，使得吉林省外贸农产品的发展从依靠数量转化为依靠质量来进行。外贸农产品的科技应用和转化需要提高农业科技的市场转化率，缩短转化时间，提供农产品加工质量，重视农产品的质量保障和附加值增加。另外，我们也要加强对农户与企业的农业科技培训，提高其科学文化素质，重视农业科技的推广和运用。
具体来说：1、在重视农产品产业链延伸的同时，加强对于农产品保存和运输技术的研发。农产品固有的属性和弱点导致其冷藏保鲜技术水平要求特别高，不然会影响市场竞争力，降低其市场占有率；2、重视农产品的种植技术的研发和推广应用。用科学的手段和方式来对整个农产品的种植阶段进行科学的检测和培育，具体达到良种的选择、化肥和农药的实施、种植的手段都必须在科学的技术下进行，实现科学化种植，这样能够降低农产品种植风险、保障农产品质量。
3、重视国际国内先进农业科技的引进，促进农业机械的更新换代，加强农产品的开发与研究，加大资金投入和技术投入，重视农业科技的研发，促进农产品外贸种植户和加工企业的科技水平提高。4、政府则是主要起政策支持和扶持作用，为农户和各个企业提高资金投入和相关的渠道，来进行科学技术的交流、引进和研发。
5.2 重视品牌的建设
品牌从一定意义上市产品质量和形象的代表，也在一定程度上代表了产品的市场竞争力和市场定位。优质良好的产品一般都具备良好的品牌，为大众所熟知，向消费者承诺了产品的品质和质量。同时，好的产品品牌也是一个标签，是把自己和其他产品进行区分的标准。所以，吉林省农产品品牌的建立十分重要，拥有良好的品牌能够提高农产品外贸出口额，提升农产品外贸出口水平。 目前，随着经济水平的提高，人民的生活水平提高，有机食品、绿色食品等概念的推广并被人民所广泛认同，世界人民越来越关注产品的质量。而品牌是一个产品质量和形象的表现，是企业参与市场竞争的主要方式之一。
吉林省农产品外贸企业要加强品牌建设，加强农产品国家市场营销策略的选择。建设一大批具有良好品质和国际影响力的大品牌能够打出吉林省农产品的知名度，提高国家市场的竞争力。同时，品牌的建设与维护能够带动产品的销售，有利于产品的国家市场开拓，还有利于突破其他国家的贸易壁垒，进入国际市场，占据国家市场份额。具体来说：1、针对有机食品和绿色健康食品的要求，按照有机和绿色的国际标准组织生产，以安全、无公害的产品质量来打造绿色有机食品的品牌。2、重视吉林省本地的特色，重视本地品牌的培育，鼓励本地品牌走出国门，走向世界，成为具有国际影响力的国际品牌。3、品牌建设的基础是产品的质量，因此要保障农产品的质量；同时，利用各种手段开展吉林省外贸农产品国际市场营销的研究，重视农产品品牌的维护和运营，对于一些国际农业企业打击品牌的行为要坚决给予回应，保护期合法权益。
5.3 建立农产品外贸加工集群基地发展吉林特色外贸农产品
5.3.1 建立产业集群基地
吉林省的各个农产品外贸企业应该在政府的政策指导下进行行业内部整合，形成行业集群效应，达到在行业内部之中资源、信息共享，促进资源的行业内优化配置；各个行业内部的龙头企业整合行业内部的中小型企业，并把它们组织起来，在一定程度上解决了吉林省农产品外贸规模小、分散、资金不足的问题。这些中小型企业在龙头企业的带动下，有目的、有方向的组织生产，并且获得龙头企业的资金帮助，用来进行科技研究和产业的升级换代。而且，行业内部的产业整合能够引导企业加强和农户的联系，引导农户按照国际标准组织生产，保障了农产品原料的数量和质量。目前，吉林省引导建立了以吉粮集团为首的粮食加工业，以大成玉米为主的玉米加工业，以皓月集团为主的肉牛加工业，以吉农为主的良种行业。这些产业集群行业的出现能够促进中小企业的转型和发展，带动农户的收入增加，促进行业内部的合理竞争，最终能够提高吉林省农产品外贸水平。
5.3.2 利用自身优势打造特色外贸农产品
吉林省人口数量相对较少，土地面积相对较低，其人均面积居于国内前列。
吉林省的东部是长白山山区，拥有长白山这一天然生物资源库，拥有多种名贵的中草药资源和野生动物资源；中部为平原，可以从事玉米、大豆和水稻等粮食作物的种植；西部则是以保护环境、促进生态平衡为目标。吉林省可以利用各个区域得天独厚的自然条件，进行农产品种植和加工，以各个区域的实际条件为主，建立不同的农产品加工和生产基地，区域内部加强资源的协调分配、企业的相互合作、开展企业之间的良性竞争，区域外则进行互相扶持与帮助，因为各个区域的农产品种类不同，相互竞争可能性较小，所以可以进行区域外的产业互补。
当前吉林省应该坚持玉米、大豆等传统农产品的加工和出口，以传统农产品及其加工品为外贸农产品的主，在保证传统农产品的种植和加工的同时，重视对于中草药和畜禽类产品的开发，推动资源整合、产业升级，结合吉林省的本地特色，打造特色外贸农产品。
5.4 加大政府投入制定符合农产品出口贸易发展的政策
农业是国民经济的基础，农业在国民经济中也处于弱势产业，吉林省农业的发展、农产品外贸水平的提高需要政府加大对农业的投入，不仅仅要为农业的发展进行道路、水利等基础设施的建设和改造也要为他们打造信息平台，帮助他们抵御自然风险；中国加入了世界贸易组织，就应该充分的利用世界贸易组织的规则，在相关规则允许范围内指定有利于本国农产品外贸发展的政策，帮助本土企业突破贸易壁垒，增加农产品的竞争力，占领国际市场份额；鼓励各种新型农业科技的研发、应用和推广，促进农产品标准化生产和附加值的提高。
5.4.1 营造良好的农业产业环境
吉林省各级政府应该针对吉林省农产品外贸的实际情况，制定包括税收减免、银行贷款、财政支持在内的各种政策来鼓励和支持农产品外贸的发展，为吉林省农产品为提供更加合理的产业环境。针对当前，农产品外贸企业资金不足的弱点，吉林省应该开辟财政专项资金，加大对于农产品外贸企业的资金投入，降低资金贷款门槛，提高资金投入效率，尽量的减少资金下放的中间环节，提高资金的使用率。总之，吉林省政府应该提供切实可行的政策支持为其提高优越的农业产业环境，保障吉林省农产品外贸企业的发展，政府要综合利用经济手段、政策手段和行政手段来促进吉林省农产品外贸的发展，利用本省的特色，为农产品外贸的发展提供宏观上的政策性帮助，重视农产品加工业的发展，搞好农产品深加工，给予农产品外贸企业政策上和财政上的倾斜，促进其立足于本省实际情况，发展特色优势农产品，为农产品外贸的发展提供合理有序的环境。
同时，吉林省政府也应该重视农业生态环境的保护，为农产品外贸的可持续发展提供良好的环境保障。首先，加强对于农户和外贸企业的环境教育，提高其保护环境，维持生态平衡的意识，让他们意识到良好的生态环境有利于农产品质量的提高和经济效益的增加。其次，建立健全生态环境监测体系，加大对于农业生态环境的检测检验力度，制定相关的政策，从法律上保护农业生产环节。再次，引进国外先进的技术和管理经验，用国际化的标准来引导本省农业生态环境的建设，利用国外先进的技术来保障本省农业环境的发展，以提高有机食品和绿色食品的比例，以便突破国际贸易壁垒。最后，针对一些原本生态环境不好的地区，以保护生态环境，可持续发展为目标，改善农业基础设施，防止生态环境进一步恶化。
5.4.2 建立农产品外贸服务体系
吉林省农产品外贸的发展离不开各级政府相关部门的支持，各级政府和有关部门也应该为农产品外贸建立各种服务体系，为农产品外贸提供各种服务，营造合理竞争、加强发展的外贸发展软环境。具体应该做到以下几个方面：1、建立统一、有效而且权威的信息综合性平台。由政府出面来引导各个层面的外贸参与者来提供外贸信息，并且发布在该平台上供农产品外贸参与者来获得信息，采取行动。2、政府聘用专业人员对于各种收集的信息进行综合性的处理，针对不断变得的国家市场，而制定宏观上的技术指导。3、政府也应该根据国际市场的实际情况，对于农产品外贸可能出现的风险问题进行各种风险提示，让农产品外贸的参与者有足够的时间来处理以便降低风险损失率。4、政府应加强对于农产品的检验、简单，提高出口农产品的质量，让农产品外贸商按照国际的通用标准来组织生产、加工和运输，以便顺利的突破国际市场的贸易壁垒。5、当农产品外贸企业在国际市场中与其他企业产生贸易矛盾时，政府应该帮助本国外贸企业读懂国际贸易规则，维护自身的合法权益，同时协调好与各国企业之间的矛盾，防止出现恶意竞争而导致两败俱伤的局面产生。
5.4.3 健全现代化物流体系
当前，吉林省农产品外贸物流体系十分不完善，物流的运输、储存和配方三方没有得到有效衔接，出现问题了三方互相推诿，造成了农产品外贸的物流过程中成本增加，效率低下，直接影响到了吉林省农产品外贸的顺利进行。而建立健全合理、规范、有效的现代化农产品外贸物流能够降低物流成本、加快物流速度、提高物流效率，有利于农产品外贸水平的提高。在已有农产品物流建设的基础之上，建立以长春为中心，带动周边的集散中心，辐射全省的现代化农业物流体系。政府对于现代化的物流企业提高各种政策性的倾斜，鼓励物流企业加快机器和运输车辆的改造升级，实现物流运输的自动化，协调好外贸、物流和海关三方的关系，让农产品更快、更高效的运输到国际市场。
5.5 利用各种手段来为农产品外贸企业发展提供资金保障
5.5.1 政府加大资金投入
吉林省政府在国家关于农产品外贸的出口补贴的基础之上，也应该根据本省的实际情况，对于吉林省的农产品外贸企业加大资金补贴力度，在政策的允许范围之内提供各种资金支持。同时按照国际市场的变动情况和本省的农产品市场变动情况，对于农产品外贸企业有针对性的进行财政方向上和数量上的变动，对于那些具有本地特色农产品和行业领导力的企业给予更大的支持，以此来带动整个外贸产业的发展。中国加入了世界贸易组织，国家和吉林省政府应该充分利用其各项政策：一方面加强对于农业技术和资金的投入，搞好农业基础设施建设，进行先进农业科技的应用和推广，增加外贸农产品的附加值和国际竞争力；一方面加大对于农民和企业的直接补贴力度，增大对于弱势群体的照顾。
吉林省政府应该针对吉林省的农产品外贸发展提高专门的财政支持，建立健全农产品出口退税体系，同时建立企业信用评级制度，采用国际化的信用评级来为企业提供政策贷款支持或者由政府作保让相关的金融机构进行资金上的融资。
政府提供专项资金的具体用途：1、加大对于科技方面的资金投入，鼓励科技人员进行农业科技的研发，鼓励农业种植户进行科技投入和良种种植，鼓励外贸加工业延长产业生产链、进行农产品深加工、延长产业价值链、提高产品附加值、增加产品的国际竞争力。2、加大对于农产品外贸企业的国际市场营销投入和品牌建设。建设一大批具有良好品质和国际影响力的大品牌能够打出吉林省农产品的知名度，提高国家市场的竞争力。支持国产品外贸企业积极参与国际各种展会，打响知名度，提高本省外贸企业在世界范围内的影响力。3、加大外贸农产品生产企业进行标准化生产，进行标准化认证，以便企业的生产品能够达到国际标准，顺利的突破发达国家设置的贸易壁垒。4、重视对于有机产业、绿色产业的资金投入。一方面加大对于绿色产业、绿色产品的研究和开发；一方面加大对于传统产业、传统产品的有机化、绿色化经营。对于农产品的生产、加工、运输、存储等各个环节都进行有机化的管理，提高有机产品的数量和质量，促进农产品外贸的可持续发展。5、加大对于农业种植户的培训，提高对于参与培训的补偿力度，提高其科学文化素质，改变其传统的生产经营理念，以便先进科技能够在最基层得到迅速的应用和推广。
5.5.2 鼓励外贸出口企业进行金融融资。
面对国外发达国家的金融机构大力支持本国农产品外贸企业的发展，为其提供各种低息或者无息贷款，而吉林省的外贸出口企业则很少得到贷款的实际情况政府和金融机构为外贸出口企业建立企业信用评级制度，采用国际化的信用评级来为企业提供政策贷款支持或者由政府作保让相关的金融机构进行资金上的融资。金融机构为吉林省外贸企业进行金融融资或者资金支持是解决当前外贸企业资金不足的重要途径。而且在当前国家政策鼓励农产品外贸企业发展的背景条件下，金融机构对于其进行资金支持也能够提高自己的收益。
政府作保，各个金融机构对农产品外贸企业按照国际标准进行信用评级，根据不同的要求对于那些行业发展好的，有市场前景的，降低贷款门槛、减少工作流程和相关的手续、增加资金贷款投入。同时，针对农产品有时间性和季节性的特点，分季节分时间给予农产品外贸企业支持；针对农产品加工业资金流动不足的特点，灵活选取其担保物，可以允许其以自己企业的机器、厂房、原材料等多种形式作为担保物。针对农产品种植户规模小、分散、需求资金相对较少的实际情况，各个金融机构特别是农村信用合作社应该开展小额信贷，或者以农村专业合作社的名义进行贷款，贷款利息也要根据实际情况进行降低甚至免除。
金融机构应该首先，对于那些政府大力支持发展的本省特色产业进行资金支持，鼓励农业产业化进行和农产品深加工的资金投入，得到政府相关政策的支持，能够极大的降低金融风险，增加经济效益。其次，对于龙头企业也应该给予资金帮助，这些企业已经具备行业领导能力，拥有雄厚的资金基础和良好的产品市场，给予资金鼓励他们发展进行行业内部整合和技术开发，有利于提升其产业领导力和产品竞争力。最后，对于农产品外贸的物流行业给予资金帮助，帮助农产品能够顺利流通，建立现代物流体系，降低运输成本，提高运输效率，增加其总体经济效益。
5.5.3 吸引外资和民间资本参与
目前，吉林省的农产品外贸行业的外资投入和民间资本参与特别少，利用外资的形式和手段也特别简单。吉林省的农产品外贸企业应该根据自身的实际情况制定外资和民间资本的引进政策，用多种形式、多种手段来进行外资引进，允许外资以独资、合资、控股等多种手段来进行农产品外贸方面的合资，并且着重开展科学技术方面的合资，将外资和民间资本由比较简单初级的农产品加工行业转到高科技行业或者农产品深加工行业。
吉林省充分利用自身的特点，立足于已有的特色农产品优势，以有行业前景或者有吉林省特色的农产品项目来吸引外资和民间资本进行发展壮大；利用本省农产品丰富，各类资源繁多的特点，利用外资打通国际市场的渠道，把这些具有本省特色的产品避开贸易壁垒，打入国际市场；在引进外资的同时，也需要引进国外的先进农业科技和管理经验，加强合作，促进本省农业的升级转型；政府也可以出面为引进外资开展政策方面的倾斜，开展各种形式的活动吸引外资和民间资本的参与，为本省企业和国内外大型企业开展信息交流平台，加强双方之间的联系，从而解决资金不足的难题。
5.6 丰富农产品出口品类改善农产品出口市场结构
吉林省是传统的农业大省，主要是种植玉米、大豆及其加工品。现在，经济的发展，人民对于食物的要求不仅仅是“吃饱”更是“吃好”,而且尤其关注吃的健康，所以吉林省开始开发绿色有机食品，使之的产量不断增加，占农产品的比重也不断增加。另外，吉林省也开发以人参、木耳、野菜等各种具有吉林省特色的农产品。
根据吉林省海关的数据显示，吉林省出口的农产品品种已经超过三百种。而且其出口的品种也得到了很大改进，从简单出口农副产品慢慢发展为出口农产品加工品。当前吉林省应该坚持玉米、大豆等传统农产品的加工和出口，以传统农产品及其加工品为外贸农产品的主，在保证传统农产品的种植和加工的同时，重视对于中草药和畜禽类产品的开发，推动资源整合、产业升级，结合吉林省的本地特色，打造特色外贸农产品。
根据吉林省政府相关部门制定的关于农产品出口市场的政策，吉林省农产品出口市场应该正按照政府规划进行国际市场的开拓。在当前吉林省对于亚洲市场以以出口简单产品为主，所以在亚洲市场应该是以维护为主；而面对欧洲和北美地区的农业市场方面，应该是以开拓为主，并且重视农业加工业的发展，提高农业制成品的比重，增加农产品附加值以增强核心竞争力；同时积极进行非洲和拉丁美洲的市场开拓，开发适合当地实际的外贸农产品。
5.7 提高外贸农产品的质量
5.7.1 加强出口农产品质量安全管理
民以食为天，农产品的质量安全问题直接影响人们的生命健康，这不仅仅是个人的问题也是一个国家的问题。目前，国际市场十分注重外贸农产品的质量安全问题，外国政府经常就农药残余量等质量安全问题来设置贸易壁垒。因此，吉林省的外贸农产品企业一定要重视农产品的质量安全，提高农产品的质量。从农产品种植户、物流运输企业到农产品加工企业，从生产、运输到加工出口，从整个外贸农产品的整体上出发，在各个环节中都重视农产品的质量并且保障农产品的质量问题。同时，也要加大外贸农产品质量安全的社会宣传力度，在全社会形成重视农产品质量的风气，营造全社会都重视农产品质量的社会氛围。
在针对吉林省本地的农产品外贸的质量要求上，对于农产品的种子进行加强监督管理力度，从根本上保障农产品的种植质量。政府对于提供农药、化肥等生产资料的企业或者供应方给予监督与指导，确保为农户提供良好、无安全的农产品农药和化肥。在吉林省以外的农产品外贸的质量管理上，要重点引进一些国字号的大型农业生产企业、农产品龙头企业以及规范化的农产品合作社的产品。
确保引进的农产品质量过硬，健康。对于各种引进的农产品必须进行规范化记录，信息整理，把每一种农产品的来源弄清楚，确保出现问题能够找到涉事企业或者农户。同时，提高农产品准入门槛，要求进入国际市场的农产品供应方提供各种检验证明。加大对于违反国际农产品流通制度的企业或者个人的处罚力度，对其依法进行处理，严重者可以依法送人公安机关，追究其刑事责任。
5.7.2 强化政府和第三方检验检测
重视绿色、有机的概念，增加绿色农产品和有机农产品额比例，重视与保障农产品质量，对于各个农业种植企业进行时常的监督与检测，及时发现问题，确保及时改正。
市场经济具有自发性，盲目性的弱点。一些企业或者个人为了追求经济利益，不愿意花更多的成本进行农产品的检测。所以，政府应该主导，加强第三方的农产品检验制度，对于一些关系到居民切身健康的农产品应该进行强制性检测。同时，对于一些类似城乡结合部等监管不严、情况复杂的地区应该加强各种措施来进行监管。
吉林省政府要主导建立具有第三方公信力的质量检验检验机构，从农产品生产环节的农药和化肥的投入到加工环节的食品添加剂的投入等多个环节进行多层次的检验监督，保证农产品从产地到市场的全程质量监督。吉林省外贸出口企业也应该主导按照国际标准和行业规则来从事农产品的生产和加工，提高标准化的意思，主要进行有机农产品和绿色农产品的开发，以便让外贸农产品能够达到国际标准，突破贸易壁垒，顺利进入国际市场
