公共研究机构和大学继续国际化进程.例如,芬兰目前正在进行的大学改革,就是想通过国际研究资金的引入以及通过与国外大学和研究机构合作来推进国际化环境下的运作.
3. 3 主要国家的政府预算都强调要加大科技和创新投入
( 1) 美国重视基础研究和创新投入.美国总统2013 财年预算提出要用研发投资来刺激创新,以实现各个关键目标.2013 财年预算提议联邦研发投资总额为 1 408 亿美元,比 2012 财年增加了 20 亿美元,增幅为1. 4%.为了应对经济、卫生、能源、气候环境和国家安全等挑战,2013 财年预算要求为联邦基础研究和应用研究共投资 640 亿美元,比 2012财年预算执行水平增加了 20 亿美元,增幅为3. 3%.
在预算受限的艰难形势下,为了加强美国在 21 世纪高技术知识经济中的领导地位,2013 财年预算提议将非国防研发投资大幅增加至 649 亿美元,在 2012财年预算执行水平基础上增长5. 0%,该预算为国防研发投资 759 亿美元[5].
该预算继续承诺使三个主要科学机构的预算实现翻番.三个主要的科学机构分别是: 国家科学基金会、能源部科学办公室和国家标准与技术研究院实验室,他们对保持美国在全球创新中的领导地位起着至关重要的作用.2013 财年预算对三大机构的投资总额为 131 亿美元,比 2012 财年增长了 4. 4%.
2012 年 11 月 30 日,美国总统科技顾问委员会向奥巴马总统提交了一份报告,指出美国长期以来作为全球领导者的地位正在受到全球经济紧缩的威胁,这一趋势正侵蚀着美国的科技主导地位,为此,呼吁美国政府加大对卓越的研究型大学和国家实验室的投资力度,因为它们才是创新和长期经济增长的源泉.
( 2) 韩国政府的科技投入近年来一直保持相当高的水平,研发经费总额连续数年大幅增加.根据2012 年韩国国家科学技术委员会公布的 "2011 年度研发活动调查报告",2011 年韩国的研发经费总额已经达到 49. 9 万亿韩元 ( 约合 460 亿美元) ,研发经费占 GDP 的比重在 2011 年首次超过 4%,达到4. 03% ,仅次于以色列,排名全球第二.2011 年韩国在基础研究、应用研究、开发各阶段的研发经费分别比 2001 年增长了 3. 5 倍、1. 5 倍和 2. 1 倍.其中,用于基础研究的研发经费在研发总经费中的占比从 2001 年的 13%增至 2011 年的 18%,目前仅低于法国、美国,高于日本、英国、中国[6].
2012 年,韩国的政府研发预算达到 16. 99 万亿韩元,比上一年年增长了 11. 4%.2012 年韩国进一步加大了对基础研究、优势产业领域,特别是战略性新兴产业和前沿科技的经费投入,重点支持原创技术、LED、下一代电池、智能电网、尖端医疗器械等新增长动力产业的技术研发.
( 3) 德国政府认为,只有通过研发投资才能实现经济增长并确保德国的繁荣昌盛,因此,尽管受到经济危机和债务危机的双重冲击,德国仍将增加研发投资放在一个至关重要的位置.
德国联邦政府在 2012 财年预算中,将教育和研究作为最优先资助的领域.与 2011 财年相比,联邦教研部负责支配的研发预算增长了 11%,达到 129. 41 亿欧元,创历史新高,其中基础研究预算占 21%,可持续发展相关研究占18%,技术创新研发占20%.
在最新公布的 2013 财年联邦预算案中,联邦政府用于教育和研究的经费达到了 137. 5 亿欧元,比2012 年增长 6% ,达到历史最高水平[7].
德国教研部长沙万表示,通过增加科技预算,并结合 "高科技战略 2020"框架下的项目资助,德国将进一步提高科研实力,从而使德国有能力应对气候变化、能源、卫生、粮食和安全等领域的全球性挑战.
( 4) 瑞典政府于 2012 年 10 月出台了新的 《研究与创新法案》.该法案提出要在 2013-2016 年间增加科技投入 40 亿瑞典克朗,未来 8 年共增加 90 亿瑞典克朗.这些长期投资将主要用于前沿研究,为大学和其它高等教育机构增加基础研究投资; 另外,对生命科学研究的投资也是其中的一项重要投资.
( 5) 吉拉德政府认识到科学研究对澳大利亚经济保持国际竞争力所起的关键作用,认为澳大利亚需要保持世界一流的研究声誉,需要投资研究以推动 21 世纪的创新.在 2012-2013 财年预算中,澳大利亚政府对科学、研究和创新的资助总额约为 90亿澳元,比 2007 年增长了 35%.2012-2013 财年预算加大了对高校科学研究的投资力度,增加额超过 1. 26 亿澳元,使得政府对高校的科研投资达到创纪录的 17. 2 亿澳元[8].
( 6) 2012 年 5 月 22 日,重新就任俄罗斯总统的普京在出席俄罗斯科学院年会时强调,要大幅增加科研经费、完善科研经费分配机制、提高科研人员待遇等.普京认为,俄罗斯有必要为自然和人文科学领域搭建坚实的基础,这是实现国家现代化突破的必备条件,更是俄罗斯确立世界领先地位的前提条件.2002 年俄罗斯联邦财政用于支持民用科学发展的资金为 300 亿卢布,2011 年激增至 3 230 亿卢布,增幅超过 10 倍.俄罗斯计划到 2015 年使研发投入占到 GDP 的 1. 8%[9].
普京强调,俄罗斯科学院对国家科学发展的作用十分巨大.2002 年俄罗斯政府对俄科学院的投资为 126 亿卢布,到 2012 年达到 640 亿卢布,10 年间,国家对俄罗斯科学院的直接投资增长了 5 倍,这为开展科研项目、吸引年轻人才、更新科学院物质技术基础、建立资源共享中心等提供了资金保证.
( 7) 印度总理辛格在 2012 年 1 月召开的第 99届印度科学大会上表示,印度在世界科学界的地位在日益下降,已经被中国等国家超越.他对这种状况表示担忧,呼吁增加科研经费.他说,到印度第十二个五年计划结束,即到 2017 年时,研发总支出占国内生产总值的比重应当从现在的约 0. 9%提高到 2%[10].
参考文献:
[1] OECD. 经合组织主要科技指标 2012/1 [EB/OL]. （ 2012 -12 -20） [2013 - 03 - 10].
[2] BATTELLE. 2012 年巴特勒全球研发投资预测报告 [EB/OL].（ 2011 -12 -06） [2013 - 02 - 19].
[3] OECD. 2012 年科技与工业展望 [EB/OL]. （ 2012 - 09 - 13）[2012 - 10 - 21].
[4] EUROPEAN COMMISSION. 2012 年欧盟产业研发投资记分牌[EB/OL]. （ 2012 -06 -12） [2013 -01 -12]. The 2012 EU In-dustrial R&D Investment Scoreboard. pdf
[5] THE WHITE HOUSE. 美国2013 财年研发预算[EB/OL]. （ 2012- 02 - 13） [2012 - 05 - 10].
[6] KOREA NATIONAL SCIENCE&TECHNOLOGY COMISSION. 韩国2011 年度研发活动调查报告 [EB / OL]. （ 2012 - 12 - 18 ）[2013 - 02 - 20].
[7] BMBF. 德国 2013 财年研发预算 [EB/OL]. （ 2012 - 12 - 28）[2013 - 04 - 10].
[8] AUSTRALIA GOVERNMENT. 澳大利亚 2012-2013 财年预算[EB/OL]. （ 2012 - 05 - 08） [2012 - 12 - 28].
[9] RAS. 俄罗斯总统普京在出席俄罗斯科学院年会上的讲话 [EB/OL]. （ 2012 - 05 - 22） [2012 - 08 - 20].
[10] KIIT UNIVERSITY. 印度总理辛格在第 99 届科学院年会上的讲话 [EB/OL]. （ 2012 - 01 - 03） [2012 - 02 - 06].
